Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Октября 2013 в 04:38, дипломная работа
Цель исследования реализуется в следующих задачах:
Теоретический анализ подходов к определению понятия социальное сопровождение осужденных через их обобщение и систематизацию, соотнесение с актуальным состоянием проблемы.
Определение правовых основ социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях;
Рассмотрение организации социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях;
Анализ региональной системы организации социального сопровождения осужденных и проблем ее функционирования;
Разработка рекомендаций по совершенствованию системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях в регионе.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 9
1.1. Подходы к определению социального сопровождения 9
1.2. Правовые основы социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях 16
1.3. Особенности организации социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях 23
2. ИЗУЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) 36
2.1. Анализ региональной системы организации социального сопровождения осужденных 36
2.2. Изучение действующей региональной системы организации социального сопровождения осужденных 45
2.3. Анализ результатов проведенного социологического исследования региональной системы организации социального сопровождения осужденных 56
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ 75
3.1. Направления реформирования уголовно-исполнительной системы в области социального сопровождения осужденных 75
3.2. Повышение эффективности и результативности действующей региональной системы организации социального сопровождения осужденных 79
3.2.1. Обеспечение системного подхода к организации межведомственного взаимодействия 79
3.2.2. Рекомендации по кадровому обеспечению региональной системы организации социального сопровождения осужденных 83
3.2.3. Внедрение проектной деятельности в системе организации социального сопровождения осужденных 90
3.3. Меры по совершенствованию региональной системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 102
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 106
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Приказ ГУФСИН России от 30 дек. 2005 г. № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» (извлечения) 111
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Список экспертов 113
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Анкета экспертного опроса 114
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Бланк анкетного опроса осужденных 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Результаты экспертного опроса 121
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Профиль компетенции (квалификационный профиль) специалиста по социальной работе в исправительном учреждении 124
Обоснование выбора стратегии и метода социологического исследования
Для достижения поставленной выше цели предполагается проведение экспертного опроса специалистов–теоретиков и практиков в области социального сопровождения осужденных, а также анкетного опроса осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области.
Экспертный опрос — разновидность опроса, в ходе которого респондентами являются эксперты — высококвалифицированные специалисты в определенной области деятельности. Метод подразумевает компетентное участие специалистов в анализе и решении рассматриваемой проблемы.
Использование экспертного опроса в данной работе можно объяснить его преимуществами.
Целью экспертного опроса является получение информации о самих событиях и явлениях действительности, отраженной в знаниях, мнениях и оценках респондентов.
Экспертный опрос — это метод, где опрашиваемые — специалисты, и их компетентность не вызывает сомнений.
Оценки и решения, принимаемые на основе суждений экспертов, надёжны и надежность эта достаточно высока.
Основные функции экспертного опроса в социологии связаны с оцениванием социального качества общественных систем и их элементов, вариантов социально значимых решений, достоверности данных, социальных последствий реализации проектов и рекомендаций; прогнозированием общественных процессов, аттестацией коллектива и его членов.
Заключения специалистов, связанных в силу своей повседневной профессиональной деятельности с изучением состояния и динамики общественного мнения могут дать надежную и точную картину, не уступающую по своей достоверности массовым опросам.
Программа опроса экспертов не столь детализирована в отличие от массового опроса и носит преимущественно концептуальный характер. В ней, прежде всего, однозначно формулируется подлежащее прогнозу явление, предусматриваются в виде гипотез возможные варианты его исхода.
Нет никакой нужды применять в экспертной анкете косвенные или контрольные вопросы, тесты или какие-либо другие приемы, имеющие своей целью выявить «скрытые» позиции респондента, что необходимо делать, например, при проведении массового анкетирования.
В силу специфики изучаемого объекта исследования, проведение массового анкетного опроса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы проблематично. Но, не смотря на это, кроме экспертного опроса в данном исследовании используется анкетный опрос осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области с целью сравнения данных, полученных двумя разными методами и получения объективных оценок осужденных.
В исследовании системы организации социального сопровождения лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях используется как качественная, так и количественная стратегия. Количественная стратегия в рамках изучаемой проблемы позволит измерить параметры явления, установить взаимосвязь между отдельными параметрами. Также проверяются гипотезы, которые подсказаны теорией, попытки найти наилучшее решение проблем.
Одним из количественных методов исследования является анкетный опрос. В данном случае применяется индивидуальный раздаточный анкетный опрос. Выбор этого метода обусловлен следующими причинами:
Также одним
из важнейших преимуществ
Обосновать выбор экспертного опроса и анкетного опроса осужденных в рамках данного исследования можно и тем, что другие методы либо совсем неприменимы к достижению цели, поставленной в работе, либо в какой-то мере не могут быть использованы.
Целью данного исследования является изучение и совершенствование системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области. Проведение фокус-группы, наблюдения, социометрического опроса слишком затруднительно, применение эксперимента совсем не допустимо.
Обоснование и описание инструментария исследования
Для достижения поставленной выше цели, как было указано выше, предполагается проведение экспертного опроса специалистов-теоретиков и практиков в области социального сопровождения осужденных.
Данный метод подразумевает компетентное участие специалистов в анализе и решении рассматриваемой проблемы.
До проведения процедуры сбора экспертных мнений был сформирован план проведения исследования (табл. 2.1)
Таблица 2.1
План проведения исследования методом сбора экспертных мнений
Мероприятие |
Трудоемкость (дни) |
1. Подготовка программы исследования |
3 |
2. Определение числа экспертов |
3 |
3. Составление анкетного интервью |
2 |
4. Сбор экспертных мнений |
15 |
5. Расшифровка информации |
5 |
6. Анализ результатов исследования |
7 |
Теперь непосредственно о проведении исследования методом сбора экспертных оценок.
Для начала необходимо определить число экспертов. Проблема подбора экспертов является одной из наиболее сложных в теории и практике экспертных исследований. Очевидно, в качестве экспертов необходимо использовать тех людей, чьи суждения наиболее помогут принятию адекватного решения.
В проблеме подбора экспертов можно выделить две составляющие:
Список возможных экспертов в рамках исследования системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области включил в себя специалистов-теоретиков в области социального сопровождения осужденных — преподавателей кафедр социологии и социальной работы, уголовного процесса и криминалистики. Кроме того, экспертный опрос был проведен среди специалистов-практиков — представителей из ГУФСИН России по Иркутской области, членов Общественного Совета при начальнике ГУФСИН России по Иркутской области, сотрудников различных управленческих звеньев в ФКУ «Объединение исправительных колоний № 1» п. Бозой Эхирит-Булагатского района и ФКУ «Исправительная колония № 6» г. Иркутска (начальников учреждений, начальников отделов, специалистов групп социальной защиты и учета рабочего времени осужденных и начальников отрядов). Предварительный список экспертов содержал 20 человек. Для отбора количества экспертов для данного исследования были использованы следующие методы отбора экспертов:
Использование формальных показателей экспертов (место работы, должность, стаж работы) помогает определить «зрелость» потенциального эксперта, степень его научного вклада, а также узнать, какую роль играет тот или иной человек в нашем обществе, судя по его должности. Использовался также метод самооценки, при котором эксперт сам давал информацию о том, в каких областях он компетентен, а в каких — нет. С одной стороны, кто лучше может знать возможности эксперта, чем он сам? С другой стороны, при самооценке компетентности скорее оценивается степень самоуверенности эксперта, чем его реальная компетентность. Достаточно часто эксперт преувеличивает свою реальную компетентность. Бывают уклонения и в другую сторону, излишне критичное отношение к своим возможностям. При этом специалист вполне сознательно искусственно сужает зону своей компетенции. В данном исследовании учитывались теоретическая, практическая, прогностическая и аналитическая компетентности по проблеме совершенствования системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области.
Полем, на котором проводился экспертный опрос, явились 3 группы экспертов по совершенствованию системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области:
В результате на основе проведения отбора экспертов (см. приложение 2) с помощью вышеперечисленных методов было выявлено 15 экспертов, представителями которых стали 2 преподавателя из Байкальского государственного университета экономики и права, 11 специалистов-практиков из различных учреждений уголовно-исполнительной системы Иркутской области и 2 представителя от Общественного совета при начальнике ГУФСИН России по Иркутской области. Объяснить преобладающее количество экспертов–практиков можно тем, что их профессиональная деятельность непосредственно связана с осужденными, с различными направлениями социальной работы, в частности с процессом социального сопровождения.
Анкета экспертного опроса представляет собой анкетное интервью, содержащее вопросы открытого и закрытого характера (см. приложение 3). Вопросы закрытого характера предполагают выбор из предложенных вариантов одного или нескольких. Вопросы открытого характера требуют изложения точки зрения, предложения решения экспертом данного вопроса. Большее количество открытых вопросов в анкете объясняется тем, что экспертный опрос проводится с целью сбора экспертных мнений, путей решения проблемы, прогнозирования явления.
Кроме экспертного опроса в данном исследовании используется анкетный опрос осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области с целью сравнения данных, полученных двумя разными методами и получения объективных оценок.
Для получения данных анкетного опроса используется анкета в индивидуальной раздаточной форме (см. приложение 4).
Анкета содержит вопросы открытого и закрытого характера. Вопросы закрытого характера предполагают выбор из предложенных вариантов одного или нескольких. Вопросы открытого характера требуют изложения точки зрения, предложения решения респондентом данного вопроса.
Описание
техники построения выборочной совокупности
и ее
репрезентативности
При построении выборочной совокупности для анкетного опроса осужденных использовался стихийный отбор — разновидность неслучайной выборки, при которой отбор производится по принципу добровольности вхождения единиц генеральной совокупности в выборочную.
Неслучайная (невероятностная) выборка — это способ отбора единиц, при котором мы не можем заранее рассчитать вероятность попадания каждого элемента в состав выборочной совокупности, что, разумеется, не дает возможности рассчитать, насколько правильна (репрезентативна) выборка. По условиям нашего исследования, в силу специфики изучаемого объекта — осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, оказывается единственно возможным провести неслучайную выборку.
Таким образом, можно заранее сказать, что по содержательным критериям невероятностная (она же целевая и целенаправленная) выборка не хуже вероятностной, а может быть, и лучше. Ее недостаток: невозможность установить степень репрезентативности. Но есть и преимущества — более глубокое, качественное и всестороннее раскрытие предмета по сравнению с вероятностной выборкой.
Другими словами, причиной использования стихийного отбора при проведении анкетного опроса в нашем исследовании является невозможность проведения случайного отбора вследствие ограниченности ресурсов (в широком смысле: ограниченность времени, отведенного на проведение исследования, отсутствие списков единиц генеральной совокупности и т. д.) и этических проблем (мы не можем заставить респондента отвечать, если он отказывается).
Никаких математических процедур при составлении выборки при стихийном отборе мы не применяли. Фиксировалось мнение тех осужденных, кто имел возможность и желание поговорить с интервьюером.
Для достижения поставленной выше цели, как было указано выше, был проведен анкетный опрос осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области и экспертный опрос специалистов-теоретиков и практиков в области социального сопровождения осужденных.
Начнем с анализа результатов анкетирования осужденных. В исследовании приняло участие 105 осужденных. При первичной обработке анкет были выявлены явные недочеты в 5 анкетах, не была заполнена «паспортичка» и обнаружены ошибки в ответах, которые невозможно исправить. Эти анкеты не учитывались при статистическом анализе.
Еще раз отметим, что никаких
математических процедур при составлении
выборки при стихийном отборе мы не применяли.
Фиксировалось мнение тех осужденных,
кто имел возможность и желание поговорить
с интервьюером. Таким образом, в анкетировании
приняли участие осужденные мужчины и
женщины, отбывающие наказание в исправительных
учреждениях Иркутской
области (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Распределение осужденных по полу