Совершенствование системы социального обслуживания населения пожилого и старческого возраста

В Северо-Казахстанской области открылась первое отделение социальной помощи на дому в 1992 году. Опыта работы не было, поэтому приходилось очень трудно работать. Очень мало было пособий, литературы, как вести работу социального обслуживания на дому. Разработали план работы. Были трудности, но со временем они все прошли. Социальные работники еще не знали, как работать с пожилыми.

По состоянию на 01.05.2013 года в Тайыншинском районе Северо-Казахстанской области - 2 отделения, 70 социальных работника, под постоянным наблюдением которых находится 327 человек. Сюда относятся Чкаловское отделение социальной помощи на дому, и Тайыншинское отделение социальной помощи на дому при ГУ Отделе занятности и социальных программ Тайыншинского района СКО.

Таблица 3. Сведения по обслуживанию одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан отделениями социальной помощи на дому на 2013 год.

Всего обслуживаемых граждан -327заложенный бюджет на 2013 годСоциальных работников - 7019250 млн. тенге.

Тайыншинский отдел занятности и социальных программ предоставляет следующие виды услуг:

1.Регламент государственной услуги  «Оформление документов на социальное  обслуживание на дому для одиноких, одиноко проживающих престарелых, инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся  в постороннем уходе и помощи»

2.Регламент государственной услуги  «Оформление документов на инвалидов  для предоставления им протезно-ортопедической  помощи»

.Регламент государственной услуги  «Регистрация и постановка на  учет безработных граждан»

.Регламент государственной услуги  «Регистрация и учет граждан, пострадавших вследствие ядерных  испытаний на Семипалатинском  испытательном ядерном полигоне»

.Регламент государственной услуги  «Оформление документов на инвалидов  для обеспечения их сурдо-тифлотехническими средствами и обязательными гигиеническими средствами»

.Регламент государственной услуги  «Назначение социальной помощи  специалистам социальной сферы, проживающим в сельской местности, по приобретению топлива»

.Регламент электронной государственной  услуги «Оформление документов  для материального обеспечения  детей-инвалидов, обучающихся и воспитывающихся  на дому»

.Регламент электронной государственной  услуги «Назначение государственной  адресной социальной помощи»

.Регламент электронной государственной  услуги «Выдача справок безработным  гражданам»

.Регламент государственной услуги  «Назначение государственных пособий  семьям, имеющим детей до 18 лет»

.Регламент государственной услуги  «Оформление документов на инвалидов  для предоставления им услуги  индивидуального помощника для  инвалидов первой группы, имеющих  затруднение в передвижении, и  специалиста жестового языка  для инвалидов по слуху»

.Регламент государственной услуги  «Оформление документов на инвалидов  для предоставления им кресла-коляски»

.Регламент государственной услуги  «Оформление документов на инвалидов  для обеспечения их санаторно-курортным  лечением»

.Регламент государственной услуги  «Назначение жилищной помощи»

.Регламент государственной услуги  «Назначение и выплата социальной  помощи отдельным категориям  нуждающихся граждан по решениям  местных представительных органов»

.Регламент государственной услуги  «Выдача справки, подтверждающей  принадлежность заявителя (семьи) к  получателям адресной социальной  помощи»

.Регламент государственной услуги  «Выдача направлений лицам на  участие в активных формах  содействия занятости»

Основными задачами и функциями ГУ Отдела занятности и социальных программ Тайыншинского района СКО является:

1.предоставление специальных социальных  услуг оказывается в соответствии  со Стандартом оказания специальных  социальных услуг в области  социальной защиты населения  в условиях на дому;

2.оказание специальных социальных  услуг ведется с учетом индивидуальных  потребностей получателей услуг, ориентированных на повышение  уровня их личностного развития;

.повышение качества и эффективности  предоставляемых специальных социальных  услуг;

.выявление и учет получателей  услуг, нуждающихся в предоставлении  специальных социальных услуг;

.содействие в создании благоприятного  морально-психологического климата  в привычной социальной среде;

.оказание разносторонней помощи  получателям услуг путем предоставления  комплекса необходимых специальных  социальных услуг, направленных  на проведение оздоровительных  и социально-реабилитационных мероприятий, в соответствии со Стандартом;

.проведение социальной, медицинской  и профессиональной реабилитации  инвалидов в домашних в условиях;

.информирование получателей услуг  и членов их семьи об объемах  и видах оказания специальных  социальных услуг;

.совершенствование организации  труда и повышение квалификации  социальных работников.

.Каждое отделение возглавляет  заведующий отделением.

Во втором квартале 2013 года в отделении социальной помощи на дому по обслуживанию одиноко проживающих граждан и инвалидов обслуживались 27 детей с ограниченными возможностями и 7 лица старше 18 лет. Фактическая численность социальных работников занятых обслуживанием детей и лиц старше 18 лет составляла 18 человек.

На конец квартала 28 социальных работников обслуживают 36 детей с ограниченными возможностями и 14 лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями.

При отделе занятости и социальных программ имеется помещение общей площадью 66 кв. м. Кабинет коррекции и реабилитации оснащен мягкой мебелью, корпусной мебелью (шкафы для игрушек, методического материала), тренажерами (беговая дорожка, стоппер, велотренажер), сухим бассейном, телевизором, видеоплеером, DVD, цифровой фотоаппарат). Для проведения занятий имеется комплект игрушек, конструкторы, раздаточный и демонстрационный материал.

Социальные работники ведут занятия с детьми и лицами старше 18 лет по индивидуальной программе, а также оказывают моральную и психологическую помощь не только детям, но и их родителям. По мере необходимости обеспечивалась доставка детей на комиссию ПМПК (психолого-медико-педагогическую консультацию).

В марте месяце проводился праздничный утренник «Самое нежное слово - мама» для детей-инвалидов с ограниченными возможностями. Присутствовали 17 детей, мамы и бабушки, праздник закончился чаепитием подарками, всем присутствующим женщинам были вручены цветы. А для лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями был проведен тематический вечер «Дети - родители», на котором присутствовали 10 инвалидов, специалисты образования и здравоохранения.

В отделении социальной помощи на дому на начало 2 квартала 2013 года 65 социальных работников обслуживали 351 одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан. В настоящее время 66 социальных работников обслуживают 350 одиноких престарелых граждан и инвалидов.

В районе действует четырехуровневая программа закрепления одиноких одиноко проживающих граждан и инвалидов. Из числа обслуживаемых закреплено за руководителями организаций, предприятий и учреждений 350 граждан, которым оказывается моральная и материальная помощь.

Социальная помощь на дому занимаются социальные работники, труд их нелёгкий. Очень трудно наитий с пожилыми людьми контакт. Поэтому нужно наити к каждому индивидуальный контакт, выслушать их, что их гнетет, в каком настроение они находятся. Поэтому социальные работники выполняют не только свои обязанности, но и проявляют свою инициативу, чтобы облегчить жизнь стариков.

Отделение помогают не только социальную помощь, но и материальную, консультативную, психологическую, медицинскую.

Существует Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения, устанавливающий условия предоставления специальных социальных услуг в условиях оказания услуг на дому. Инвалидам первой, второй групп и престарелым лицам, достигшим пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Не способным самостоятельно себя обслуживать и нуждающихся по состоянию здоровья в оказании специальных социальных услуг в условиях ухода на дому.

Не имеющих трудоспособных совершеннолетних детей (супруга), обязанных по Закону Республики Казахстан «О браке и семье» содержать своих родителей (супруга) и заботиться о них, или имеющих близких родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить им постоянную помощь и уход (в силу преклонного возраста, имеют инвалидность первой, второй групп). Онкологические, психические заболевания, находятся в местах лишения свободы, или выехали на постоянное местожительство за пределы страны или проживают в другом населенном пункте) (далее - инвалиды и престарелые).

Медицинскими противопоказаниями к оказанию услуг на дому инвалидам и престарелым являются наличие туберкулеза в активной стадии процесса, психических заболеваний (за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, легкой степени дебильности, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более одного раза в 2-3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности), карантинных инфекций, заразных заболеваний кожи и волос, венерических заболеваний, СПИД, а также заболеваний, требующих лечения в специализированных медицинских организациях.

Организация надомного обслуживания является юридическим лицом, либо структурным подразделением юридического лица, создается его учредителем и осуществляет свою деятельность в соответствии с учредительными документами, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Организации надомного обслуживания создаются в виде:

.Службы отделения социальной  помощи на дому детям и лицам  старше 18 лет;

.Службы отделения социальной  помощи на дому инвалидам и  престарелым;

.службы поддержки семьи, воспитывающих  детей и лиц старше 18 лет.

4.Иных организаций, предназначенных  для оказания специальных социальных  услуг в условиях на дому.

Задачи и функций надомного обслуживания на дому в Тайыншинском районе установлено законодательными актами являются:

) предоставление специальных социальных  услуг в соответствии со Стандартом  оказания специальных социальных  услуг в области социальной  защиты населения, устанавливающим  объем предоставления специальных  социальных услуг, утвержденным  настоящим приказом;

) оказание специальных социальных  услуг с учетом индивидуальных  потребностей получателей услуг, ориентированных на повышение  уровня их личностного развития, социализации и интеграции;

3) повышение качества и эффективности  предоставляемых специальных социальных  услуг.

Основными функциями организации надомного обслуживания являются:

) выявление и учет получателей  услуг, нуждающихся в надомном  обслуживании;

) содействие в создании благоприятного  морально-психологического климата  в привычной социальной среде;

) оказание разносторонней помощи  получателям услуг путем предоставления  комплекса необходимых специальных  социальных услуг, направленных  на проведение оздоровительных  и социально-реабилитационных мероприятий, в соответствии с настоящим  Стандартом;

) проведение социальной, медицинской  и профессиональной реабилитации  инвалидов в домашних условиях;

5) информирование получателей услуг  и членов их семьи об объемах  и видах оказания специальных  социальных услуг;

) совершенствование организации  труда и повышение квалификации  персонала;

) иные функции в соответствии  с учредительными документами  организации надомного обслуживания.

Условия предоставления специальных социальных услуг организацией надомного обслуживания Тайыншинском районе установлено законодательными актами являются:

Направление получателей услуг в организацию надомного обслуживания для предоставления им специальных социальных услуг за счет бюджетных средств осуществляют районные (городские) уполномоченные органы занятости и социальных программ по месту жительства получателя услуг.

2. Организация надомного обслуживания  негосударственной формы собственности  осуществляет прием получателей  услуг на договорной основе.

3. Прием получателей услуг в  организацию надомного обслуживания, предоставляющую специальные социальные  услуги за счет бюджетных средств, осуществляется на основании  следующих документов:

Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание на дому производится на основании нормативно - правовых документов. Так социальным обслуживанием на дому обеспечиваются люди пожилого возраста (женщины старше 58 лет, мужчины старше 63 лет) и инвалиды.

Зачисление производится на основании:

1)письменное заявление получателя  услуг по форме

2)решение местного исполнительного  органа о предоставлении специальных  социальных услуг (постановление  акимата)