Социальная работа с малоимущими на селе

В 2001 году пенсионеры колхоза  им. Н.К. Крупской получили по 300 кг зерна. Всем желающим выписывалась гречка по льготной цене. Всем нуждающимся пенсионерам  выписывается топливо по 5 рублей за м3. Ко Дню пожилых людей ветеранам  бесплатно выдаётся мясо.

Внимательно относится к  пенсионерам и руководство АОЗТ "Рязан-ские сады". В 2001 году всем пенсионерам бесплатно выдано по 100 кг зерна. Продаётся по льготной цене молоко. Бесплатно выделяется транс-порт для доставки пенсионеров в больницу.

Проявляют и повседневную заботу о ветеранах в колхозе  им. В.И. Ленина. В 2001 году 104 пенсионерам  бесплатно выдано по 250 кг зерна (всего 25 тонн). Выделяется техника для вспашки  огородов и уборки уро-жая с приусадебных участков. По льготной цене выписывается молоко и мясо.

Никогда не забывает о своих  ветеранах и оказывает повседневную помощь колхоз "Россия". В 2002 году 360 пенсионерам выдано бесплатно  по 500 кг зерна. Все пенсионеры получили бесплатно по 1 кг муки, по 5 кг гречки, по 0,5 кг сливочного масла. Пенсионерам, проживающим в дерев-нях Быково и Варищи, ежегодно доставляется бесплатное топливо.

В целом в районе сложилась  определённая практика работы по ока-занию конкретной материально-бытовой, социальной помощи пожилым людям, накоплен опыт социального обслуживания престарелых пенсионе-ров и инвалидов на дому.

В качестве примера работы стационарных учреждений в сельской местности можно привести опыт работы Центра социального обслужива-ния Новодеревенского района.

Центр был создан с целью  улучшения организационной, практиче-ской и координационной деятельности по обеспечению социального об-служивания граждан пожилого возраста и инвалидов района в 1994 году по предложению отдела социальной защиты населения. Свою работу он начал с декабря 1995 года в помещении бывшего кафе после его реконструкции и перепланировки.

Вся организационная и  практическая деятельность по оказанию раз-личных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам  и другим группам населения, нуждающимся  в социальной поддержке, осу-ществляется  Центром на основании "Положения  о территориальном цен-тре социального  обслуживания населения Новодеревенского района", ут-верждённого главой администрации  района.

В структуру Центра входят 2 отделения временного пребывания с количеством обслуживаемых 22 человека и 2 отделения социальной по-мощи на дому, в которых обслуживается 151 человек.

Работниками Центра ведётся  постоянная работа по выявлению нуж-дающихся в социальном обслуживании престарелых граждан и инвалидов, поддерживается постоянная связь с сельскими администрациями, советом ветеранов. Нуждающиеся в социальном обслуживании ставятся на учёт, к ним прикрепляются социальные работники. Правом внеочередного приня-тия на обслуживание пользуются инвалиды и участники Великой Отечест-венной войны, инвалиды боевых действий на территории других госу-дарств, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников войны, оди-нокие пенсионеры и инвалиды, утратившие способность к самообслужива-нию, труженики тыла.

Отделения временного пребывания предназначены для временного проживания одиноких престарелых граждан и  инвалидов района, нуж-дающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании временного ха-рактера.

Для обслуживания созданы  условия проживания, максимально  при-ближённые к домашним, организованы уход, питание, досуг.

В Центре обслуживаемые получают необходимую медицинскую по-мощь. Медсестра Центра в случае необходимости оказывает первичную доврачебную помощь, выполняет назначения врачей-специалистов лечеб-но-профилактических медицинских учреждений района, осуществляет ор-ганизацию медицинского осмотра проживающих, в необходимых случаях сопровождает в лечебные учреждения.

В помещении Центра оборудована  медицинская комната, где имеет-ся всё необходимое для оказания экстренной помощи, проведения меди-цинских процедур.

В Центре имеется хорошо оборудованная  комната отдыха, где про-живающие проводят свой досуг. Здесь находится библиотека, цветной те-левизор, магнитофон.

В связи с тем, что большинство  проживающих в отделениях времен-ного пребывания находятся в Центре в зимнее время - в 2000 году на его базе был организован летний детский оздоровительный лагерь. В течение лета в нём отдохнули и поправили своё здоровье 75 детей из малообеспе-ченных семей.

Центр укомплектован кадрами  согласно штатному расписанию. За-ведующие отделениями социальной помощи на дому осуществляют посто-янный контроль за работой социальных работников, которые ведут днев-ники посещения обслуживаемых. На каждого обслуживаемого оформлены дела, где имеются все необходимые документы: заявление пенсионера, акт материально-бытового обследования, справка о составе семьи, медицин-ская справка о состоянии здоровья, справка о размере получаемой пенсии, договор по оплате социальных услуг.

Центр и его структурные  подразделения организованы и содержатся за счёт средств, предусмотренных районным бюджетом на социальное обеспечение, а  также дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств, поступающих от обслуживаемых граждан  в качестве опла-ты за социально-бытовые услуги.

Большинство из обслуживаемых  на дому одиноко проживающие, малообеспеченные пенсионеры, размер пенсий которых  не превышает ве-личину прожиточного минимума по Рязанской области, поэтому с них плата за предоставляемые социально-бытовые услуги не взимается.

Для улучшения питания  проживающих в отделениях временного пребывания и экономии денежных средств  силами работников центра еже-годно осенью производится заготовка овощей, фруктов и ягод, осуществ-ляется их переработка. Часть овощей выращивается на земельном участке, принадлежащем Центру, который расположен вблизи отделения временно-го пребывания в с. Ленино.

В условиях недостаточного финансирования большинство продуктов питания  центр закупает непосредственно  у производителей в хозяйствах района и на перерабатывающих предприятиях, а также на оптово-розничных базах  по сравнительно невысоким ценам, что  даёт возможность значительно снизить стоимость питания и направить сэкономленные де-нежные средства на другие нужды Центра.

Анализ деятельности ЦСО  Новодеревенского района показывает, что его создание и функционирование явилось своевременным и необходи-мым, в организации работы Центра накоплен определённый опыт по ока-занию социальной помощи нуждающимся в социальном обслуживании пенсионерам и инвалидам.

Также заслуживает внимания работа Центра социального обслужи-вания Шиловского района, который работает с 1988 года. При центре дей-ствует 7 отделений социальной помощи на дому, в которых работает 94 социальных работника, обслуживающих 23 сельских муниципальных об-разования. В 2002 году общее число обслуживаемых лиц составило 567 человек, из которых 374 проживает в сельской местности. На условиях был обслужен 71 человек. Из них 67 человек – на условиях частичной оплаты.

С 1995 года в центре действует  отделение дневного пребывания, рас-считанное на 25 человек. За 2002 год было обслужено 134 человека. Со-трудниками отделения для подопечных организовываются прогулки в лес, лекции музейных работников, встречи с местными поэтами из районного клуба родник, многочисленные вечера-праздники. Совместно с работни-ками муниципального досугового центра проводятся разнообразные меро-приятия: встречи в преддверии Дня пожилых людей, различные конкурсы. Чтобы пожилые люди чувствовали свою необходимость, при отделении работает кружок по ковроткачеству, создан хор ветеранов.

Ежемесячно в центре проходят заседания клуба "Фронтовых под-руг". Председателем клуба является заведующая отделением.

Для более полного и  качественного обслуживания с социальными  работниками постоянно ведётся  профессиональная учёба. Директором центра, заведующими отделениями непрерывно ведётся контроль за об-служиванием социальными работниками своих подопечных с выездом в сёла.

Особое место в работе центра принадлежит участковому  специали-сту, являющемуся своего рода мини-центром. Он осуществляет работу по организации социального обслуживания на территории сельского муници-пального образования. На него возлагаются обязанности по контролю за работой социальных работников. Участковый специалист является своего рода диспетчером в решении многообразных социальных проблем жителей данной местности. Если он не может решить проблему на месте, то к этому вопросу подключаются специалисты аппарата центра, которые взаимодей-ствуют со всеми районными службами. Такие участковые подразделения имеются в 2-х населённых пунктах: с. Нармушадь, с. Мосолово.

Совместно с администрациями  сельских округов, ветеранскими ор-ганизациями  выявляются граждане, нуждающиеся в  социальном обслужи-вании.

Центр оказывает широкий  комплекс услуг, в которых нуждается  сельский житель: оказание материальной помощи (денежные средства, продукты питания, медикаменты, топливо), медико-социальная помощь, организация транспортных услуг. Так за 2001 год 2283 человека из числа  малоимущих получили услуги специалистов: юриста – 41 человек, меди-цинской сестры – 62. Помощь продуктовыми наборами получили 2201 че-ловек, 14 человек – вещами.

В работе центра уделяется  внимание и проблемам социального  си-ротства. В летнее время на базе отделения дневного пребывания функцио-нирует лагерь "Алые паруса", в котором за время каникул отдыхает около 80 детей из неблагополучных семей. Детям оказываются медико-социальные услуги (обучение личной гигиене, самообслуживание). В цен-тре созданы все условия для развития творческой личности детей. В ре-зультате взаимодействия с отделом культуры и образования администра-ции муниципального образования организована работа спортивной секции, студии прикладного искусства. Постоянно подводятся итоги работ, где вы-являются наиболее удавшиеся работы, затем идёт награждение детей. За-ведующая отделением дневного пребывания поддерживает тесную связь с руководителями учреждений, заводов, акционерных обществ на предмет оказания спонсорской помощи. Так дети посетили все предприятия района, для поездок в музей им. К.Э. Циолковского, в Старую Рязань был выделен транспорт.

На основании всего  вышеописанного можно сделать вывод  о том, на территории Рязанской области  сформировалась достаточно чёткая система  социальной работы с малоимущими  категориями населения (в основном с гражданами пожилого возраста и  инвалидами), проживающими в сельской местности.

 

§ 3. Предложения по развитию системы социальной работы

с малоимущими гражданами в сельской местности на

территории Рязанской  области.

 

Несмотря на то, что система  социальной защиты малоимущих граж-дан, которая сложилась в Рязанской области, имеет достаточно чёткую форму, она имеет ещё очень большой потенциал для развития.

В первую очередь необходимо принять Закон Рязанской области "Об адресной социальной помощи на территории Рязанской области". В боль-шинстве регионов такие законы уже приняты. Это обусловлено тем, что принцип адресности является основополагающим при оказании социаль-ной помощи.

Проект закона уже был  предложен к рассмотрению Рязанской  обла-стной Думе, но был отклонён. Он был подготовлен в соответствии с Феде-ральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в целях реализации на территории Рязанской области Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Закон должен установить порядок  определение прожиточного мини-мума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего граж-данина и порядок установления конкретных получателей государственной адресной социальной помощи, а также затрагивать вопрос порядка исчис-ления размера указанной помощи.

Необходимость принятия подобного  закона на территории каждого субъекта Российской Федерации продиктована социально-экономическими особенностями  различных регионов.

Другое перспективное  направление, которому следует уделить  пер-востепенное внимание – развитие сети стационарных учреждений в систе-ме социальной защиты.

Старение населения в  последние годы стало достаточно серьёзной демографической проблемой. Особенно сильно это заметно в  сельской ме-стности. В связи с этим становится целесообразным развивать систему стационарных учреждений для социального обслуживания граждан пожи-лого возраста и инвалидов. Акцент стоит сделать на учреждениях малой вместимости как наиболее перспективных в условиях села.

При создании подобных учреждений необходимо основываться на Постановлении  Минтруда РФ от 12 мая 2003 года № 25 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государствен-ных и муниципальных учреждений социального обслуживания "Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвали-дов".

Учреждение социального  обслуживания "Дом-интернат малой  вме-стимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" создаётся  для пре-доставления различной  социально-бытовой помощи гражданам  пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность  к самообслуживанию и нуждающимся  по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, создания для них наиболее адекватных по возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечения ухода и медицинской помощи, органи-зации отдыха и досуга.

Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживаю-щих в Учреждении малой вместимости, должна составлять от 26 до 50 че-ловек.

Деятельность Учреждения малой вместимости направлена на ста-ционарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инва-лидов, в связи с чем оно осуществляет предоставление следующих соци-альных услуг:

- материально-бытовых услуг;

- услуг по организации  питания, быта, досуга;

- социально-медицинских и  санитарно-гигиенических услуг;

- услуг, связанных с  социально-трудовой реабилитацией;

- правовых услуг;

- содействие в организации  ритуальных услуг;