Социальная работа с малоимущими на селе

Материальная помощь носит  адресный, единовременный характер и  оказывается одному и тому же лицу (семье) не чаще одного раза в квартал. Материальная помощь оказывается в  размере, не превышающем установ-ленный размер минимальной оплаты труда. В случае необходимости ока-зания материальной помощи в размере выше и чаще установленного, ре-шение принимается специально уполномоченным на то коллегиальным ор-ганом или главой администрации района, области.

Органы местного самоуправления имеют право определять дополни-тельные виды помощи и категории получателей материальной помощи с учетом местных условий.

В 2001 году различные виды адресной социальной помощи получили 691,7 тыс. человек на сумму 81729,2 тыс. рублей, в т.ч. субсидии на оплату жилья и  коммунальных услуг 122 тыс. чел. (32376 тыс. руб.), оплату элек-троэнергии 290 тыс. чел. (10859 тыс. руб.), материальную помощь в  орга-нах и учреждениях социальной защиты населения 235,7 тыс. человек на сумму 31113,5 тыс. рублей .

К концу 2001 года в каждом районе области были открыты Центры социального  обслуживания населения, 6 из которых  являются комплекс-ными.

Обслуживаются на дому 9195 человек, в т.ч. 664 человека в специа-лизированных отделениях социально-медицинского обслуживания.

В 17 отделениях дневного пребывания получили помощь 11976 че-ловек, в 18 отделениях временного проживания получили помощь 676 че-ловек.

В 30 пунктах срочную адресную помощь получили 141,7 тыс. чело-век на сумму 12581,0 тыс. рублей, в т.ч. денежную - 22,5 тыс. чел (2265,8 тыс. руб.), вещами - 7,4 тыс. чел. (321,3 тыс. руб.), продуктовыми наборами - 55,7 тыс. чел (9039,5 тыс. руб.), горячими обедами - 8 тыс. чел. (954,4 тыс. руб.), консультативную - 18,1 тыс. чел. Средняя нагрузка на одного штатного работника пункта срочной помощи составляет 2249 человек.

Не менее эффективно работает и пункт срочной помощи, созданный  при областном управлении социальной защиты населения. В течение года в нём получили помощь 3367 человек  на 549,2 тыс. рублей.

За 2001 год в управление обратилось за помощью 1706 человек без  определенного места жительства. Из них 1581 человек получили различ-ные виды помощи: денежную - 454 человека, вещами - 40 человек, оформ-лены проездные документы по территории области и за её пределы - 90 че-ловек, направлены на флюорографическое обследование - 87 человек, на-правлены на санитарную обработку в санпропускник при бане - 1025 чело-век, выданы перевязочные средства - 11 человек, получили горячее пита-ние - 417 человек, направлены в дома-интернаты - 51 человек, оказана по-мощь в получении паспорта - 48 человек.

Осознавая важность более  глубокого внедрения принципов  адресной социальной поддержки разработан Закон области "Об адресной социаль-ной помощи в Ивановской области". Основным критерием оказания по-мощи является уровень доходов населения. А губернатору области предос-тавляется право ежегодно при разработке проекта бюджета области опре-делять размер помощи, который бы соответствовал возможностям бюдже-та области.      

К сожалению, активное внедрение  принципов адресности в оказании социальной помощи сдерживается целым  рядом факторов:

• неразвёрнутость федерального бюджета  в сторону под-держки  субъектов федерации по реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи";                        

• отсутствие достаточного количества современной компью-терной техники;

• отсутствие штатов и несоответствие уровня оплаты труда требованиям, предъявляемым к специалистам;

• отсутствие единых централизованных автоматизированных программ по льготополучателям и получателям жилищных субсидий.

Социальная политика администрации, органов и учреждений соци-альной защиты Тамбовской области направлена также в сторону приори-тета адресной социальной помощи малоимущему населению. Ею преду-смотрено как предоставление социальных гарантий, определённых законо-дательством, так и выполнение мероприятий по оказанию адресной соци-альной помощи конкретным нуждающимся лицам с учётом их индивиду-альных особенностей и иных объективных причин, в том числе по матери-альной, натуральной, психологической, консультативной помощи.                                     

Работу по оказанию адресной социальной помощи проводят ГУ "Об-ластной фонд социальной поддержки населения", ГУ "Областной центр экстренной социально-психологической помощи слабозащищенным слоям населения", 32 муниципальных центра социального обслуживания, где для учёта малоимущих граждан и размера оказанной им адресной социальной помощи внедрён программный комплекс "Адресная социальная помощь".

Население Тамбовской области  составляет 1256,6 тысячи человек, треть  которого относится к категории  малоимущих. За 2001 год адресная социальная помощь в области оказана более 310 тысячам граждан, отно-сящимся  к категории малоимущих .

В области проводится большая  работа по внедрению новых форм и  видов адресной социальной помощи, которая оказывается в денежной или натуральной форме, в виде услуг и льгот.

Социальное обслуживание на дому является наиболее перспектив-ной и экономически выгодной формой социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В 111,5 отделениях социальной помощи на дому состоит на обслуживании  17099 человек. Услуги предоставляются бесплатно, на условиях частичной и полной оплаты в зависимости от раз-мера пенсии и прожиточного минимума.

Для инвалидов и лиц  старше 80 лет, нуждающихся не только в соци-альной, но и медицинской помощи, работает 5 специализированных отде-лений социально-медицинской помощи, 250 тяжелобольных пожилых лю-дей получают помощь не только социальных, но и медицинских работни-ков.                                                                                                               

Для оказания психологической  и моральной поддержки пожилым  людям, снятия у них эмоционального стресса в штаты муниципальных  центров социального обслуживания и ГУ "Областной центр экстренной социально-психологической помощи слабозащищенным слоям населения" введены должности психолога  и юриста.

Для получения адресной материальной помощи малоимущие граж-дане обращаются в отделения срочной социальной помощи, которые рабо-тают в 27 муниципальных центрах социального обслуживания. В прошлом году центрами оказана социальная помощь 68187 нуждающимся гражда-нам.                                                                                                                               

Одним из видов материальной помощи является денежная помощь, которая  оказана 20125 малоимущим гражданам на сумму 4250 тыс. рублей. В связи с  дефицитом местных бюджетов денежных средств выделяется всё меньше и  приоритетной становится натуральная  помощь, предоставление льгот.                                                                                                                      

Во всех муниципальных  центрах социального обслуживания и ГУ "Областной центр экстренной социально-психологической помощи слабо-защищенным слоям населения" работают банки вещей первой необходи-мости, продуктов питания, услугами которых воспользовалось 2132 чело-века из числа малоимущих граждан. Банки пополняются за счёт работы с населением спецсредств центров, взаимодействия с промышленными предприятиями и коммерческими структурами. Бесплатно предоставлено горячее питание 9763 малоимущим гражданам. В районах области продук-товые наборы получили 20185 нуждающихся.

Особое внимание уделено  обеспечению топливом одиноких мало-имущих пенсионеров и инвалидов. Топливом обеспечено 12603 малоиму-щих гражданина. Оказывается помощь в ремонте печей, жилья, надворных построек, заготовке сельхозпродуктов и кормов, уборке урожая, обработке приусадебных участков. Регулярно осуществляется проверка пожарной безопасности печей.

Имеющийся в 15 центрах социального  обслуживания грузовой транспорт активно  используется для завоза дров и угля, сельхозпродукции, доставке стройматериалов  одиноким пенсионерам, инвалидам и  другим  малоимущим  гражданам  по  льготным  расценкам  или  бесплатно.

При 5 муниципальных центрах  социального обслуживания и ГУ "Областной  центр экстренной социально-психологической  помощи слабо-защищенным слоям населения" работают парикмахерские по обслужива-нию пенсионеров и инвалидов, других категорий малообеспеченных граж-дан по льготным расценкам и бесплатно. Некоторыми муниципальными центрами социального обслуживания заключены договоры с парикмахер-скими для оказания услуг с выездом на дом к лицам, находящимся на на-домном социальном обслуживании. Услугами парикмахеров воспользова-лись более 2,5 тысяч человек.

В штаты 13 муниципальных центров  социального обслуживания введены  должности медицинских сестёр.

Для одиноких престарелых  граждан, проживающих в домах  без коммунальных услуг, предоставляются  бесплатные банные услуги.

В условиях недостаточного финансирования большинство центров социального  обслуживания осознают важность и необходимость  внедре-ния платных бытовых услуг  и развития предпринимательской  деятельно-сти с целью пополнения внебюджетных средств. Повысилась потребность в таких услугах как приготовление пищи на дому, мытьё окон, стирка бе-лья, обработка приусадебных участков, посадка овощных культур и заго-товка их на зиму, ремонт жилья, уборка, побелка помещений и т.д.

При 4 Центрах социального  обслуживания работают социальные ма-газины, товарооборот которых составил 5386 тыс. рублей. В области орга-низовано торговое обслуживание по льготным ценам, которое предостав-лено 16270 гражданам.

Наряду с оказанием  адресной социальной помощи в некоторых  ре-гионах большое внимание уделяется организации в сельских районах спе-циализированных учреждений социальной защиты.

В качестве примера можно  привести деятельность филиала Центра социаль¬ного обслуживания в селе Новая  За¬имка Тюменской области.

Одно из направлений его  работы - развитие, укреп¬ление сельской семьи, улучшение со¬циального здоровья, благополучия, установление гар-монии внутрисемейных отношений.

Филиал ведёт реабилитационно-профилактическую работу. Она ори-ен¬тирована на становление и самореа¬лизацию личности социально деза-даптированных подростков. С помощью системы мероприятий оказывает-ся психологическая поддержка детей и подростков.

Во-первых, это помощь в  решении личностных и социальных про-блем, которые часто являются причиной употребления наркотических ве-ществ, других форм социально-психологиче¬ских дезадаптаций.

Во-вторых, это помощь детям  и подросткам в их собственной  борьбе за здоровый образ жизни.

В-третьих, это создание довери¬тельной и безопасной атмосферы, чтобы подростки  не боялись обра¬щаться за помощью  к взрослым.

В основу работы филиала по вышеуказанным направлениям положе-ны:

• комплексная Программа по со¬циальному обслуживанию сель-ской семьи;

• комплексная программа "Орга¬низация социально-реабилитационной работы с детьми-инвалидами";

• комплексная Программа по про¬филактике детской безнадзор-ности, правонарушений и антиобщественных действий несо-вершеннолетних и за¬щите прав несовершеннолетних в Заводо-уковском районе Тюменской области.

Важно, что работа строится на междисциплинарной, межотраслевой  основе. Только объединив усилия всех институтов социализации, удаётся до¬стичь ожидаемых результатов. Учиты¬вая  это, специалисты филиала взаи¬модействуют со всеми структурами на селе, в  районе, в области.

На контроле филиала находятся  се¬мьи, оказавшиеся в социально  опас¬ном положении: многодетные, неблагополучные, не¬полные по СПК, матери-одиночки, а также подростки, стоящие на внутришкольном учёте, дети-инвалиды.

Для пропаганды ценности институ¬та семьи, формирования общест-вен¬ного мнения о приоритетной роли се¬мьи по воспитанию подрастающе-го поколения проводятся месячники, ор¬ганизуются праздники - сельские, районные, посвященные Междуна¬родному дню матери, Международно¬му дню семьи.

Большую помощь в организации  праздников оказывают сельский Дом  культуры, школа, детские сады. Спонсорскую  помощь оказывают предприятия и  частные предпринима¬тели. Помогают и медицинские спе-ци¬алисты, юристы.

Специалисты филиала оказывают  содействие населению в получе-нии материальной помощи. Не забыты де¬ти, отцы которых принимали уча-стие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Специали-сты помогают в предостав¬лении льготных путёвок в здравницы, дома от-дыха семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В детские лагеря путёвки предоставляются детям, чьи семьи оказались в социально опасном поло-жении. Для них при филиале Центра социального обслуживания, при шко-ле организуются оздо¬ровительные площадки.

Специалисты филиала ведут  профи¬лактическую работу с неблагопо-луч¬ными семьями. В случаях, когда жизнь, состояние здоровья ребенка на-ходятся под угрозой, они содействуют помещению ребёнка в социальный приют.

Появилась возможность оказывать  семье медицинские услуги. Заку-пле¬ны медицинские аппараты из серии "Домашний доктор".

Ещё одно направление в  работе филиала - подростки "группы рис¬ка", которые в силу опре¬делённых  жизненных обстоятельств более  других под-вержены негативным внешним воздействиям со стороны общества, его криминальных элемен¬тов, пьющих родителей. Делается всё, чтобы филиал Центра социального обслуживания стал местом, где подросток может по-чувствовать себя более зна¬чимым, где можно научиться иному поведению, отдохнуть, почувствовать себя в безопасности.

Работа с детьми строится на осно¬ве уважения к личности ребёнка, при¬знания за ним его гражданских  прав.

Творческой реабилитации подрост¬ков способствуют кружок "Уме-лые ру¬ки", "Рисуем сами", культурно-массо¬вые мероприятия, досуговая реабили¬тация.

Дети с удовольствием  участвуют в развлекательно-интеллектуальных иг¬рах "Слабое звено", "Звёздный час", "Кто хочет стать миллионером" и т.д.

Также организуются встречи  с ин¬тересными людьми, медиками, со¬трудниками  милиции, которые ведут с подростками  профилактические бе-се¬ды, различные диспуты, тренинги, на которых учат достойно выходить из конфликтных ситуаций, строить доб¬рые отношения с родителями, забо¬титься о своём здоровье, о хороших манерах, уметь со вкусом и хорошо одеваться и т.д.