Мое видение направлений совершенствования Трудового Законодательства

В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора (выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении).

Гарантийные выплаты, в отличие от заработной платы, выплачиваются не за результаты труда,  а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке, сохранить работнику его уровень жизни, когда работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей, в том числе, для выполнения государственных или общественных обязанностей, для реализации установленных мер по сохранению здоровья.

Кроме того, при незаконных действиях работодателя работнику также производятся гарантийные выплаты в случаях, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной записи или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения.

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и гарантийные выплаты.  Но, в отличие от последних, гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.

Все гарантийные выплаты и доплаты можно классифицировать на следующие виды:

• зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);
• обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, дополнительный, учебный, социальный); гарантийные доплаты несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;
• не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов).

2.3. Понятие и виды компенсаций в трудовом праве РФ.

Компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. 

Для правильного применения норм трудового права, необходимо учитывать, что трудовая деятельность может быть связана не только с материальными, но и с различного рода нематериальными затратами работников, например, моральными, физическими, умственными. Поэтому работники вправе рассчитывать на возмещение, в том числе, и нематериальных затрат. Примером применения такого утверждения может служить установление повышенной заработной платы работников, занятых на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В нее могут быть включены как доплаты к тарифной ставке/окладу, являющиеся частью вознаграждения за труд, так и компенсационные выплаты, не зависящие от результатов труда.

Кроме того, помимо возмещения материальных (имущественных) расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК РФ). В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные виды предоставляемых работникам гарантий и компенсационных выплат, улучшающие их положение по сравнению с трудовым законодательством, иными нормами трудового права.

2.4. Случаи предоставления  гарантий и компенсаций.

Статья 165 ТК РФ устанавливает, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с получением образования; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными ФЗ.

В отдельных случаях, определенных законодательством РФ, работодатель предоставляет работникам:

• гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок на период отсутствия работника);

• только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных или общественных обязанностей).

В ряде случаев работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели).

Кроме того, ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя возмещать (компенсировать) расходы, связанные с исполнением работником трудовых обязанностей и произведенные работником по соглашению между работником и работодателем или с ведома работодателя. Так, например, статья 168 ТК РФ устанавливает, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Отдельную группу компенсаций представляют выплаты, направленные на возмещение расходов при использовании личного имущества работника. При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества, работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. При этом размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

2.5. Установление  гарантий и компенсаций.

В силу ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 9 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных НПА и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.

Компенсации, как и гарантии, устанавливаются прямыми нормами трудового законодательства, иными нормативными правовыми документами, договорными отношениями соглашениями между работником и работодателем или их представителями: трудовым договором, коллективным договором, соглашениями,  а также локальными актами.

Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. 

Работодатели вправе самостоятельно вводить компенсационные выплаты, в том числе выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать размеры компенсаций. Решения работодателей, отраженные в локальных актах, не должны ухудшать положения работников по сравнению с законодательством РФ и иными нормативными правовыми документами, содержащими нормы трудового права, а также трудовым договором, коллективным договором, соглашениями (ст. 8 ТК РФ). Указанные локальные акты по значительному количеству видов гарантий и компенсаций должны приниматься с учетом мнения представительного органа работников, в соответствии со ст. 372 ТК РФ.

Компенсации работникам могут быть установлены по решению суда (например, возмещение морального вреда работнику.

2.6. Источники обеспечения  гарантий и компенсаций.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, ФЗ и иными НПА РФ.

7. Контроль за исполнением обязательств работодателя по предоставлению гарантий и компенсаций.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ способы защиты трудовых прав работников, в том числе прав на предоставление гарантий и компенсаций, включают: самозащиту работниками своих прав; защиту трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами; государствнный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебную защиту.

Нормативное правовое регулирование государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, осуществляемого государственной инспекцией труда, представлены, в первую очередь, ТК РФ (гл. 57); ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21 сентября 2011 г. N 1065н.

8. Ответственность работодателя за неисполнение обязанностей по предоставлению гарантий и компенсаций.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе, в непредоставлении установленных гарантий и компенсаций, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, установленной нормами Кодекса и иными ФЗ; к административной и уголовной ответственности — в соответствии с ФЗ.

3. Заключение. Обобщенный вывод по теме доклада.

В условиях рыночной экономики интересы работника и работодателя во многом не совпадают, что обусловлено различным отношением к собственности на средства производства. Поэтому одной из главных функций трудового права является защита интересов работника, а одним из способов ее осуществления - законодательное установление гарантий и компенсаций.

Предоставление гарантий и компенсаций работникам при исполнении ими трудовых функций —это обязанность работодателя, предусмотренная трудовым законодательством РФ, иными нормативными правовыми документами, соглашениями между работником и работодателем (их представителями), локальными актами.

Тема 2.17.  «Особенности исполнения требований Трудового кодекса РФ о защите персональных данных и положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» при реализации социально-трудовых отношений».

1. Введение.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его ФИО, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ст.3 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»).

2. Основная часть  доклада.

2.1. Нормативное  правовое регулирование обработки  персональных данных в Российской  Федерации. Особенности регулирования  обработки и защиты персональных  данных при реализации социально—трудовых  отношений.

2.1.1. Общие положения

В соответствии п.2. ст.86 ТК РФ и со ст. 4 ФЗ №152-ФЗ при обработке персональных данных работника используются нормы ТК РФ и положения других ФЗ, в т.ч. ФЗ № 152-ФЗ. Но, при реализации трудовых отношений и связанных с ними отношений следует учитывать приоритетность положений ТК РФ.

Кроме того, при рассмотрении нормативного правового обеспечения обработки ПД необходимо учитывать, что ФЗ № 152 определен круг лиц, которые имеют право принимать НПА по вопросам, касающимся обработки ПД. Такими органами являются: государственные органы, Банк России, органы местного самоуправления.

2.1.2. Сфера действия ФЗ  №152 распространяется на отношения, связанные с обработкой ПД, осуществляемой  органами государственной власти  различного уровня, органами местного  самоуправления, юридическими лицами  и физическими лицами с использованием  средств автоматизации или без  использования таких средств.

Глава 14, ст. 86 ТК РФ сужает сферу обработки ПД работника целями данной обработки: «исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества».