Планирование и прогнозирование в экономике

Наиболее полно внешнеэкономические связи реализуются при обеспечении научно обоснованного их прогнозирования и планирования.

 

13.1. Внешнеэкономические  связи и их формы. Внешнеэкономическая политика

Среди важнейших форм ВЭС следует выделить: внешнюю  торговлю; кредитные взаимоотношения; научно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами; межгосударственные связи в сфере услуг; валютно-финансовые операции.

Практическое осуществление  экономических связей хозяйствующими субъектами данного государства с другими странами характеризуется как внешнеэкономическая деятельность (ВЭД).

Главным направлением ВЭД  является внешняя торговля. Ока охватывает продажу товаров в другие страны и приобретение там нужных товаров. К внешней торговле относятся и оплачиваемые услуги в связи с совершением внешнеторговых сделок купли-продажи товаров.

Объем внешней торговли данной страны представляет собой сумму  оборотов по экспорту (реэкспорту) и  импорту (реимпорту). Экспорт — это  продажа и вывоз товаров за границу для передачи их в собственность иностранному контрагенту. Реэкспорт — вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, без их переработки. Импорт — закупка и ввоз иностранных товаров для последующей реализации на внутреннем рынке страны-импортера. Реимпорт — ввоз из-за границы отечественных товаров, не проданных на аукционе, забракованных и т.д., которые не подвергались там переработке.

Способность страны производить  определенное количество конкурентоспособных товаров для внешнего рынка называется экспортным потенциалом. Он зависит от освоенных природных ресурсов, экономических и производственных возможностей, наличия соответствующей инфраструктуры.

Для осуществления регулирования  ВЭД государство вырабатывает внешнеэкономическую  политику, которая представляет собой комплекс организационных, экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда.

Основными составляющими  внешнеэкономической политики являются: внешнеторговая политика, включающая экспортную и импортную политику; политика привлечения иностранных инвестиций и валютная политика.

Инструментами внешнеторговой политики являются тарифное и нетарифное регулирование.

 

13.2 Прогнозирование  внешнеэкономических связей.

Прогнозирование ВЭС позволяет осуществлять выбор наиболее эффективных вариантов развития экспорта и импорта, межгосударственной специализации и кооперирования, кредитного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.

Внешнеэкономический прогноз  охватывает будущее развитие всех форм ВЭС страны. Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в процессе которого определяются: совокупный объем внешнеторгового оборота; объем и товарная структура экспорта и импорта как по всем, так и по отдельным странам; спрос и предложение на отдельные товары и товарные группы на конкретных рынках; динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе товарной номенклатуры, принятой для прогноза; внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу международного оборота.

Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия аргументированных решений по развитию ВЭС.

Прогнозирование ВЭС  может быть пассивным (инерционным) и активным (целевым). Пассивное прогнозирование  полностью опирается на сложившиеся  в прошлом закономерности развития. Активное (целевое) прогнозирование представляет собой обоснование альтернативных путей перехода от сложившихся тенденций (состояния) к новым.

При прогнозировании  ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных  методов. В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический, методы «комиссии», «Дельфи», «конференции». Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формировании предположений и гипотез относительно развития ВЭС.

Во многих странах  получают распространение методы, основанные на построении экономико-математических моделей и использовании ЭВМ. среди моделей, получивших широкое применение в мировой практике для прогнозирования экспорта и импорта, следует выделить: трендовые модели; функции экспорта и импорта (многофакторные модели); комплексные эконометрические модели; модели межотраслевого баланса; матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

Трендовые модели (y=at+b и др.) экстраполируют тенденции изменения показателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Эти модели используются на стадии составления инерционного прогноза.

При конструировании  целевого прогноза применяются функции экспорта и импорта (многофакторные модели). В общем виде функцию экспорта (импорта) можно представить как функцию многих переменных вида (2.4).

Важным этапом формирования модели является отбор факторов. При  построении функции экспорта для торговли между отдельными странами наиболее адекватным набором факторов является следующий: экспортные возможности страны-экспортера; спрос на экспортируемую продукцию на мировом рынке; конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, цена); эффективность экспортируемых товаров; курс валюты.

К важнейшим факторам, которые должны учитываться при  построении функции импорта, следует отнести: потребности страны в импортируемой продукции; внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие динамику эффективности импорта (причем целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые товары); курс валюты. На уровень импорта могут оказывать влияние и другие факторы: доступность кредита; количественные ограничения; тарифы, влияющие на цены импортируемых товаров; наличие иностранной валюты. В функции экспорта (импорта) могут вводиться запаздывающие (лаговые) переменные.

Комплексные эконометрические модели отражают зависимость между изменением макроэкономических показателей воспроизводства (ВВП. инвестиций) и внешнеторговым оборотом. Они позволяют предвидеть динамику внешней торговли в зависимости от изменения внутринациональных макроэкономических показателей. Эти модели могут использоваться для составления целевых прогнозов в агрегированном виде.

Модели межотраслевого баланса позволяют учитывать  связь между изменениями в  объеме и структуре ВЭС и развитием отдельных отраслей национального производства.

Матричные модели международной  торговли. Они обычно используются для разработки взаимосвязанных прогнозов развития ВЭС нескольких стран — торговых партнеров. В матрице по строкам указываются страны-импортеры, а по столбцам — прогнозируемые группы товаров.

Оптимизационные модели. В качестве целевой функции применяется максимум экономического эффекта от экспорта и импорта продукции. Ограничивающими условиями являются производственные мощности, возможности сбыта и закупки продукции и др.

Прогнозирование ВЭД  на микроуровне, В рыночных условиях предприятия имеют возможность самостоятельно осуществлять внешнеторговую деятельность, участвовать в международных экономических и научно-технических связях. Прогнозные расчеты позволяют вырабатывать эффективные варианты достижения целей их развития.

В зарубежных странах  варианты прогноза ВЭД предприятия  формируются с помощью методов экспертных оценок и формализованных методов. Выбор наиболее эффективного варианта прогноза осуществляется на основе расчетов эффективности.

 

13.3 Определение  эффективности, планирование и государственное регулирование ВЭС.

Эффективность ВЭС характеризуется  системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение  экспорта и импорта к ВВП. Кроме  того, эффективность ВЭС оценивается  по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.

Эффективность экспорта продукции (Э_э) определяется соотношением затрат на производство импортозамещающих товаров (З_э). Если Э_э>1, то экспорт продукции экономически выгоден

Э_э =В_э/ З_э.

Эффективность импорта  продукции (Э_и) определяется соотношением затрат на производство импортозамещающих товаров (З_и) к валютным расходам на приобретение импортных товаров (В_и)

Э_и= З_и/ В_и.

Если Э_и>1, то выгоднее использовать импортные товары.

Бюджетная эффективность рассчитывается в виде соотношения стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних ценах.

На основе расчетов эффективности  экспорта и импорта делается вывод  о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и импорта товаров.

При определении планового  объема поставок продукции на экспорт, кроме эффективности, учитывается  конъюнктура внешних рынков, конкурентоспособность продукции и спрос на нее, экспортные возможности отраслей, обязательства по договорным соглашениям, насыщенность внутреннего рынка.

Плановый объем импорта  товаров определяется также с  учетом его эффективности и возможностей развития импортозамещающих производств.

Направления и результаты внешнеэкономических связей страны отражаются в плановом платежном балансе, важным разделом которого является торговый баланс.

В планах внешней торговли находят отражение объем, товарная и географическая структура экспорта и импорта.

На микроуровне, исходя из прогнозных расчетов экспорта и  импорта, с учетом спроса на продукцию на внешних рынках формируется программа развития производства и внешнеэкономических связей, которая в последующем детализируется в планах предприятия, договорах и соглашениях. государство путем разработки системы мер воздействия на ВЭС с целью наиболее эффективного использования преимуществ международного разделения труда.

Поскольку главным направлением ВЭС является внешняя торговля, рассмотрим меры, применяемые для ее регулирования в зарубежных странах. В современном мире меры регулирования внешней торговли обычно подразделяются на следующие виды: тарифные, паратарифные, контроля за ценами, финансовые меры, квотирование, лицензирование, технические барьеры, государственная монополия,

В США особая значимость придается разработке мер? направленных на повышение конкурентоспособности продукции,

В Канаде весьма значительна  роль государственного регулирования  в области производства и экспорта продукции сельского хозяйства.

В странах Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея. Тайвань) основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке. Правительства стран стимулируют исследования и технические разработки посредством льгот и ускоренной амортизации. Особая значимость придается поддержке государством фирм, добивающихся успехов на внешних рынках. Предприятиям, выпускающим новую продукцию и поставляющим ее на экспорт, налоговые льготы (например, в Японии) могут достигать 50 %. Заслуживает внимания тайваньский опыт экспортно ориентированного налогового стимулирования производителей; при реализации продукции внутри страны взимаются все 12 видов налогов, а на экспортную продукцию только один — от прибыли со ставкой всего лишь \ 0 %. Эта политика позволила вырастить в странах данного региона настоящих внешнеторговых "драконов" и осуществить широчайшую экспансию на внешних рынках.

 

 

Глава 14. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ  И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ

 

К производственным отраслям относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство. Ведущей  отраслью экономики является промышленность. Связи промышленности с другими отраслями экономики многосторонни. Это необходимо учитывать при прогнозировании и планировании развития отрасли.

Сельскохозяйственное  производство является центральным  звеном агропромышленного комплекса (АПК), главной задачей которого является обеспечение населения продовольствием.

Строительство — основа строительного комплекса, особенностями которого являются длительный период производства продукции и большие затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Это требует осуществления много вариантных расчетов и выбора вариантов строительства, обеспечивающих ускорение отдачи от вложенных средств.

 

14.1. Промышленные  комплексы. Особенности, проблемы  и перспективы их развития

В Республике Беларусь функционируют  машиностроительный, топливно-энергетический, металлургический, лесопромышленный, химический и нефтехимический, потребительский комплексы. Одним из наиболее мощных, развитых и полноценных до 90-х гг. был машиностроительный комплекс. Однако в связи с распадом СССР условия его функционирования резко усложнились. Значительно снизился объем выпуска продукции из-за ограниченности собственной сырьевой и энергетической базы, высокой степени зависимости от поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран СНГ, постоянного роста цен на них, снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции и сокращения рынков сбыта, Все это обусловило необходимость выработки новых подходов к развитию промышленности.