Правовое регулирование договора

Среди обязательственных гражданско-правовых договоров особое место занимают публичные договоры. Понятие публичного договора и его характерные признаки отражены в ст. 386 ГК КР, согласно которой, публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Законом предусмотрено, что некоторые виды услуг и товаров должны быть предоставлены всем обратившимся лицам без исключения, без оказания какого-либо предпочтения одному лицу перед другим, при условии, что эти лица могут заплатить за эти услуги и товары. Это объясняется отсутствием иных причин, за исключением личной дискриминации, по которым одному лицу не могут быть предоставлены услуги, или продан товар в том же объеме, что и другому лицу. Однако следует проявлять осторожность в тех случаях, когда дифференцированный подход в выборе покупателя является оправданным и должен быть разрешен11.

В зависимости от участия сторон в согласованности действий гражданско-правовые договоры подразделяются на: взаимосогласованные и договоры присоединения.

Взаимосогласованные договоры - условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре, т.е. условия договора устанавливаются путем согласования воли сторон, участвующих в договоре.

Договоры присоединения заключаются в случае, когда условия устанавливаются только одной стороной, другая сторона лишь решает вопрос о принятии их путем присоединения. Согласно п.1 ст. 387 ГК КР договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах, и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Таким образом, юридически грамотно составленный договор - это гарантия успешного достижения преследуемых хозяйствующим субъектом целей и задач, а также эффективной защиты его прав и законных интересов. В ряде случаев от вида и содержания договора зависит тот или иной режим налогообложения.

2. Форма и порядок заключение договора

Процесс заключения договоров предопределен самой природой соответствующей конструкции: если смысл договора состоит в соглашении, то тем самым его заключение предполагает выражение воли каждой из сторон и ее совпадение.

Традиционным в течение длительного времени было выделение двух случаев заключения договоров с созданием для каждого из них своего режима.12 Это в соответствии с ГК КР - предложение заключить договор (оферта) и принятие предложения (акцепт). Из этих двух обязательственных стадий состоит заключение договора.

Оферта. Предложение одной стороны заключить договор именуется офертой, а сторона, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом. Принятие предложения другой стороной именуется акцептом и в свою очередь сторона, принимающая предложение, именуется акцептантом.

Однако предложением считается не всякое выражение желания заключить договор, а лишь отвечающее определенным требованиям гражданского законодательства Кыргызской Республики.

В соответствии со ст. 396 ГК КР предложение признается офертой, если оно:

- адресовано одному или нескольким  конкретным лицам;

- достаточно определенно и выражает  намерение лица заключить договор  с адресатом;

- содержит все существенные  условия договора.

Если в предложении заключить договор отсутствует хотя бы одно из существенных условий, он не может быть заключен.

Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта. Она может быть отозвана лишь тогда, когда это оговорено в самой оферте, либо это следует из существа предложения, или явствует из обстановки, в которой оно было сделано (ст. 397 ГК КР).

Оферта должна быть обращена к одному или нескольким конкретным лицам и может рассматриваться как оферта -   предложение, высказанное для заключения договора.

Предложение заключить договор может быть обращено ко всем и к неопределенному кругу лиц. В частности, это имеет место в тех случаях, когда в соответствии со специальными правилами оборудуются витрины, стенды в магазине или на рынках с указанием основных характеристик товара, его сорта, цены и т.д., и их на языке гражданского права называют публичной офертой.

Согласно п. 2 ст. 398 ГК КР публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. В данном случае предложение заключить договор адресуется всем и каждому и может быть принято любым отозвавшимся лицом.13

В таких случаях для заключения договора достаточно покупателю выразить согласие на покупку товара, помещенного, например, на витрине или стенде. Что касается рекламы и иных предложений, адресованных неопределенному кругу лиц, то они рассматриваются, как приглашение делать оферту, если иное прямо не следует из предложения.

Продавец, рекламировавший свой товар в установленном данной статьей порядке, когда в рекламе содержались все существенные условия договора, не вправе односторонне их изменять, либо отказаться от заключения договора, если в обусловленный срок была принята его оферта14.

Акцепт. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (п. 1 ст. 399 ГК КР). Юридическое значение принятия предложения признается за ответом, удовлетворяющим определенным требованиям и называющимся ответ о согласии лица, к которому адресовано предложение, заключить договор. Он должен быть полным, безоговорочным, содержать подтверждение по всем пунктам предложения. Молчание не является акцептом, т.е. отказом от заключения договора, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон (п. 2 ст. 399 ГК КР).

Кроме того, п. З ст. 399 ГК КР гласит, что совершение лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) также считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте.

Для заключения гражданско-правовых договоров важное значение имеет место их заключения. В соответствии со ст. 405 ГК КР, если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным на месте жительства гражданина или на месте нахождения юридического лица, направившего оферту. Например, если договор заключен в г. Бишкеке, то и местом его заключения признается г. Бишкек со всеми вытекающими отсюда последствиями. И это особенно важно, если договор заключается с иностранными гражданами, юридическими лицами15.

В гражданском законодательстве Кыргызской Республики также предусмотрено заключение договора в обязательном порядке, и оно отличается рядом особенностей. Согласно ст. 406 ГК КР, заключение договора в обязательном порядке осуществляется в соответствии с ГК КР или иными законами, когда сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте либо об отказе от акцепта или об акцепте оферты (проекта договора) на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты, если иной срок не установлен законодательством либо не согласован сторонами.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение об ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта, если законодательством об отдельных видах договоров не установлен иной срок.

В случае, если на проект договора, направленный стороной, для которой заключение договора обязательно, в тридцатидневный срок получен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, если законодательством об отдельных видах договоров не установлено иное.

Если сторона, для которой в соответствии в ГК КР или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне убытки, вызванные отказом заключить договор.

Гражданско-правовые договоры заключаются также путем проведения торгов и осуществляются в соответствии с правилами, установленными ст. 408 - 410 ГК КР. В настоящее время данный способ имеет широкое применение при заключении разного рода договоров с лицом, выигравшим торги. В гражданском законодательстве Кыргызской Республики установлено, что заключение договоров на торгах возможно, если иное не вытекает из его существа. Следовательно, не все договоры могут заключаться с помощью проведения торгов. Например, договор дарения не может быть предложен для его заключения на торгах в силу его специфичности.

Торги проводятся в форме аукционов или конкурсов, открытых и закрытых и в них должно участвовать не менее двух лиц. Если в торгах принимал участие только один человек, торги признаются несостоявшимися. Лицо, затеявшее торги, является их организатором. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права или специализированная организация.

Извещение о начале торгов, если иное не следует из закона, должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. В нем должны в обязательном порядке содержаться сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право заключения договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В соответствии со ст. 410 ГК КР торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. В свою очередь признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Изменение и расторжение гражданско-правового договора. В соответствии с правилами, установленными в гражданском законодательстве Кыргызской Республики, заключенные договоры должны исполняться на тех условиях, на которых они были заключены.

Не допускается изменение условий и расторжение достигнутого соглашения, пока не будет, достигнут тот результат, ради которого заключался договор. Изменить условия или расторгнуть договор может только правовой акт, обладающий юридической силой. Как следует из п.1 ст. 411 ГК КР, изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором. Например, поставщик и потребитель (покупатель) по соглашению между собой решили увеличить объемы поставляемой продукции в два раза или арендодатель, и арендатор заключили договор аренды земельного участка на 10 лет. По взаимному согласию они могут изменить условия, договора или по соглашению между собой прекратить его действие и до окончания срока аренды. Исключения из этого правила могут быть установлены законом или договором. Так, соглашение сторон не допускается (в частности, замена одного обязательства другим) в отношении обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, и по уплате алиментов (п.2 ст. 384 ГК).

Как правило, одностороннее изменение условий договора и односторонний отказ от его исполнения не допускаются, но в некоторых случаях такой отказ предусматривается законом или договором.

Однако, как это уже было отмечено, возможность одностороннего изменения или одностороннего расторжения договора в большинстве случаев ни законом, ни договором не предусмотрена. Договор согласно п.2 ст. 411 ГК Кыргызской Республики может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только:

• при существенном нарушении договора другой стороной;

• в иных случаях, предусмотренных ГК КР, иным законодательством или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.