Шпаргалка по земельному праву

при реквизиции земельного участка речь идет скорее не о прекращении права собственности (что можно безоговорочно сказать о реквизиции по ГК), а об особом виде временного изъятия участка. Право собственности может быть прекращено только при невозможности возврата участка. Это подтверждается и тем, что только в этом случае выплачивается стоимость земельного имущества, т.е. производится его выкуп. Во-вторых, реквизиция предусматривается ЗК для изъятия земельных участков не только у собственников, но и у пользователей, в том числе арендаторов и лиц, обладающих правом пожизненного наследуемого владения. Гражданский кодекс предусматривает реквизицию только имущества, находящегося в собственности.

Земельным законодательством  установлена в какой-то степени  сходная с реквизицией земельного участка процедура временного занятия  земельного участка. Временное занятие  происходит по тем же основаниям, что  и реквизиция, но не требует изъятия  земли. В принципе это должно означать, что собственник участка вправе (по возможности) им владеть и пользоваться, что естественным образом влияет и на размер возмещаемых убытков. Действия по временному занятию участка  влекут за собой, как это утверждено ЗК, временное ограничение прав на земельный участок.

Земельным кодексом не определено, имеет ли собственник  право на отчуждение права собственности  при реквизиции участка или его  временном занятии. Нормативного запрета  о заключении сделок подобного рода нет. Поэтому, как представляется, собственник  может передать право собственности  другому лицу вместе со всеми установленными обременениями участка.

 

36. Земельные споры

Земельные споры - это разновидность конфликтов, которые возникают в связи  с нарушением прав и законных интересов  собственников земельных участков, землепользователей и других субъектов, которые являются участниками земельных  правоотношений.

Основанием  возникновения земельных споров является претензии одного или нескольких субъектов земельных правоотношений. Претензии относительно приобретений или прекращений права собственности  на земельные участки, права землепользования, аренды земельных участков, нарушения  земельных сервитутов и правил добрососедства, обязательств возникающих вследствие причинения вреда собственникам  земельных участков и землепользователям и некоторые другие.

Объект земельного спора – субъективное право на земельный участок. Субъект земельного спора – юридическое, физическое лицо, а также государство.

Юристы Департамента правовой защиты выделяют основные категории  земельного спора в следующем  порядке:

признание незаконным действий (бездействий) государственных органов;

понуждение  заключения договора купли-продажи (аренды) земельного участка;

признание права  собственности на земельный участок;

оспаривание размера компенсационной выплаты  правообладателю земельного участка, в случае изъятия последнего для  государственных или муниципальных  нужд.

 

37. Защита прав на землю в судебном и административном порядке. Защита прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков

В судебном порядке признаются недействительными  акты исполнительных органов государственной  власти или органов местного самоуправления, которые не соответствуют действующему законодательству. Дела об оспаривании  нормативных правовых актов органов  государственной власти и должностных  лиц субъектов Федерации рассматриваются  в Верховном суде соответствующего субъекта. Все остальные дела о  признании недействительными правовых актов рассматривают районные суды.

Арбитражные суды рассматривают споры о признании  недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает, в частности, дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. Остальные дела названного рода рассматривают по первой инстанции арбитражные суды субъектов Федерации.

Убытки, причиненные  гражданину или юридическому лицу в  результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законные интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной  власти, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим такой акт. В судебном порядке может быть восстановлено нарушенное право на земельный участок.

Собственник или иное лицо, право которого нарушено самовольным занятием принадлежащего ему земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного  владения. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим  основанием, при наличии которого органы государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить  государственную регистрацию права  на землю или сделки с землей. В судебном порядке разрешаются земельные споры о возмещении убытков, причиненных нарушением прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Они подлежат возмещению в полном объеме (в том числе упущенная выгода) в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Лицо, виновное в нарушении прав правообладателей земельных участков, судебным решением может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Такое предписание земельного законодательства вполне соответствует перечню способов защиты гражданских прав.

Судебный  порядок зашиты законных интересов правообладателей земельных участков активно используется в случаях изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Собственники и иные правообладатели земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии. До истечения года со дня получения уведомления изъятие допускается только с согласия правообладателей земельных участков. Изъятие земельных участков осуществляется после предоставления (по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки) равноценных земельных участков и возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на земельных участках, и в полом объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Собственнику  земельного участка при этом наряду с назваными гарантиями возмещается  рыночная стоимость земельного участка, если ему не был предоставлен бесплатно  в собственность равноценный  земельный участок.

 

38. Понятие и составы правонарушений в области охраны и использования земель. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

   Земельное  правонарушение представляет собой  негативное социальное явление,  результатом которого является  посягательство на существующий  в стране земельный правопорядок, цель которого заключается в  обеспече­нии рационального использования и охране земель и защите лиц, использующих земельные участки.

   Земельное  правонарушение, как любое другое  правонарушение, характеризуется четырьмя  элементами: объектом, субъектом, объективной  стороной и субъективной стороной правонарушения.

   Ответственность  за правонарушение может наступать  только при наличии всех четырех  элементов, отсутствие хотя бы  одного из них исключает ответственность.

   Объектом  земельного правонарушения являются  общественные отношения в области  охраны и использования земель. В качестве конкретного предмета  правонарушения выступает конкретный  земельный участок, земельные  распорядки, права собственников,  владельцев, пользователей, арендаторов  земли.

   Объективная  сторона земельного правонарушения - это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы  участников земельных отношений,  следствием чего является нарушение  законных прав физических и  юридических лиц и причинение  им вреда.

   Для  объективной стороны земельного  правонарушения характерно наличие  трех элементов:

  » противоправность  поведения;

  » причинение  или реальная угроза причинения  вреда, либо нарушение иных  законных прав участников земельных  правоотношений;

  » причинная  связь между противоправным поведением  и нанесенным вредом или реальной  угрозой причинения такого вреда.

   Субъекты  земельного правонарушения - это  конкретные физические или юридические  лица, правообладатели земли, которые  нарушили нормы земельного законодательства (ими могут быть как граждане  Российской Федерации и других  государств, так и иностранные  предприятия и организации). Субъектами  правонарушения выступают также  должностные лица или руководящие  работники предприятий, организаций,  учреждений, в том числе и государственных.  Состав субъектов земельного  правонарушения зависит от вида  правонарушения. Так, субъектами  дисциплинарной и материальной  ответственности являются должностные  лица и работники предприятий  и организаций, уголовной - должностные  лица и граждане, административной  и гражданско-правовой - граждане, должностные  лица и юридические лица.

   Субъективную  сторону земельного правонарушения  составляет психическое отношение  субъекта к совершаемому деянию, т. е. как нарушитель относится  к совершаемому деянию. Субъективная  сторона характеризуется виной  правонарушителя (за исключением  случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Закон предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

   Умышленным  является земельное правонарушение, при котором нарушитель предвидит  наступление вредных последствий  своего поведения и желает (прямой  умысел) либо сознательно допускает  (косвенный умысел) их.

   Неосторожность (халатность) бывает двух видов:  самонадеянность (легкомыслие) и  небрежность. Самонадеянность имеет  место тогда, когда лицо, нарушившее  требования закона, предвидело общественно  вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывало  избежать их. Небрежность проявляется  в том, что лицо не предвидело  наступления вредных последствий,  хотя должно было и могло  их предвидеть.

Отличительной особенностью земельных правонарушений является объект правонарушения. Можно  выделить следующие объекты в  земельных правонарушениях: имущественные объекты (связанные с землей строения, посевы), земельный участок, правила использования земель (обязательные мероприятия по охране земель), и охраняемая экологическая обстановка на земельном участке.

Кроме подразделения  правоотношений по объекту правоотношений, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения существует наиболее часто  применяемое, традиционное, подразделение  правонарушений на гражданские, административные, трудовые и уголовные. Такие правонарушения совершенные в сфере земельных  отношений во всем их разнообразии влекут ответственность, предусмотренную  как земельным законодательством, ЗК РФ, так и отраслевыми нормами гражданского, административного, трудового и уголовного права.

Уголовная ответственность  наступает за деяния, предусмотренные  Уголовным кодексом Российской Федерации.

можно выделить четыре группы составов преступлений:

1. Экологические  (посягающие на землю как элемент  экосистемы).

2. Экономические: (посягающие на землю, как хозяйственный объект).

3. Производственные: (посягающие на объекты произрастающие на земле).

Нарушения земельного законодательства влекущие административную ответственность классифицируются в зависимости от объекта посягательства следующим образом:

1. Нарушения  экономического характера

2. Нарушения  экологического характера. 

3. Нарушения  в сельском хозяйстве, ветеринарии  и мелиорации земель.

Гражданско-правовая ответственность является одним  из видов юридической ответственности, и ее отличительной особенностью является ее имущественное содержание. Таким образом, гражданско-правовая ответственность заключается в  применении к правонарушителю мер  имущественного характера.

Отличительной чертой имущественной ответственности  является наличие ущерба. Под ущербом  в земельном праве можно понимать:

- утрату каких либо ценностей. Например: плодородного слоя.

- затраты  на устранение неблагоприятных  последствий. Например: по восстановлению  нарушенного плодородного слоя.

- упущенная выгода, или недополученный доход. Например: уменьшение урожая при уменьшении плодородия земель.

 

Нарушитель  несет гражданско-правовую (имущественную) ответственность перед лицом, чье  право он нарушил. Имущественные  санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей  стороны.

 

39. Понятие, цели установления и формы платы за землю

Плата за землю, рассматриваемая как элемент  системы платного землепользования, -- это экономическая форма, внешнее выражение отношений, складывающихся в процессе пользования, владения и распоряжения землей между ее собственником и владельцем или пользователем. Присвоение земельным собственником платы за землю есть способ существования собственности как экономической категории. Земельная собственность и плата за землю взаимосвязаны и взаимообусловлены, представляя собой как бы две стороны одной медали: какова по существу форма собственности, такова форма платы, и наоборот.