Совершенствование системы управления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2013 в 09:34, дипломная работа

Краткое описание

Цель данной работы заключается в том, чтобы, представив себя на месте руководителя организации, попытаться определить цели и задачи, стоящие перед коллективом в период нестабильности, выявить причины ухудшения ситуации и найти оптимальные пути решения возникших проблем. При этом не только сохранить существующий потенциал, но и выработать концепцию дальнейшего развития организации. Объектом исследования в данной работе является Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области как орган исполнительной власти с ее структурой и кадровым потенциалом.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..2
Глава 1. Основы управления……………………………………………………..4
История управления…………………………………………………………..4
Организация управления……………………………………………………..8
Эффективность управления………………………………………………...13
Глава 2. Система управления Службы по охране и использованию
животного мира Иркутской области………………..…………………............19
2.1 Структура управления Службы...…………………………………………..19
2.2 Задачи и функции Службы………………………………………………….23
2.3 Показатели работы Службы в 2013 году…………………………………..29
2.4 Анализ внутренней среды Службы………………………………………...43
Глава 3. Совершенствование системы управления……………………………47
Заключение……………………………………………………………………….50
Список нормативно-правовых актов и литературы…………………………...52

Вложенные файлы: 1 файл

Управление службы диплом.doc

— 717.00 Кб (Скачать файл)

30) выдача разрешений  на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в красную книгу Российской Федерации;

31) выдача разрешений  на содержание и разведение  охотничьих ресурсов в полувольных  условиях и искусственно созданной  среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

32) подготовка проектов  охотхозяйственных соглашений для  последующего их заключения с  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями;

33) подготовка решений  о проведении аукционов на  право заключения охотхозяйственного  соглашения, организация и проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений;

34) выдача и аннулирование  охотничьих билетов в порядке,  установленном уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти.

Штат отдела составляет: 

- начальник отдела – 1 чел;

- главный специалист-эксперт  – 1 чел;

- ведущий специалист-эксперт  – 1 чел;

- государственный инспектор – 3 чел;

- специалист 1 категории  – 1 чел;

- егерь – 2 чел;

Отдел государственного охотничьего  контроля и надзора осуществляет следующие функции:

1) осуществление федерального  государственного надзора в области  охраны и использования объектов  животного мира и среды их  обитания на территории Иркутской  области, за исключением объектов  животного мира и среды их  обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Иркутской области;

2) осуществление федерального  государственного охотничьего надзора  на территории Иркутской области,  за исключением особо охраняемых  природных территорий федерального значения;

3) осуществление контроля  за использованием капканов и  других устройств, используемых  при осуществлении охоты;

4) осуществление контроля  за оборотом продукции охоты;

5) регулирование численности  объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) ведение государственного  учета численности объектов животного  мира, государственного мониторинга  и государственного кадастра  объектов животного мира в пределах Иркутской обалсти, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

7) осуществление мер  по воспроизводству объектов  животного мира и восстановлению  среды их обитания, нарушенных  в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного миры и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

8) организация и осуществление  сохранения и использования охотничьих  ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

9) сбор информации (сведений) и подготовка проектов документов  для установления в порядке,  предусмотренном законодательством,  лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

10) регулирование численности  охотничьих ресурсов, за исключением  охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

11) ведение государственного  охотхозяйственного реестра и  осуществление государственного  мониторинга охотничьих ресурсов  и среды их обитания на территории  Иркутской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

12) разработка предложений  для определения видов разрешенной  охоты и параметров осуществления  охоты в охотничьих угодьях  на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

13) осуществление иных  полномочий в области охраны  и регулирования использования  объектов животного мира и  среды их обитания в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

14) производство по  делам об административных правонарушениях  в установленной сфере деятельности  в порядке, предусмотренном законодательством;

15) предъявление исков  о возмещении вреда, причиненного  объектам животного мира и  среде их обитания;

16) выдача разрешений  на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в красную книгу Российской Федерации;

17) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Штат отдела состоит:

- начальник отдела – 1 чел;

- государственный инспектор  - 34 чел;

- специалист 1 категории  – 1 чел;

Отдел государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения осуществляет следующие функции:

1) государственный надзор в области охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения Иркутской области;

2) федеральный государственный охотничий надзор на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3) контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

4) охрана и воспроизводство объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения, а также охрана среды обитания объектов животного мира;

5) регулирование численность объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) подготовка представлений  по образованию государственных природных заказников регионального значения на территории Иркутской области, в порядке, установленном законодательством;

7) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения;

9) осуществление мероприятий по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам на территориях государственных природных заказников регионального значения;

10) разработка предложений по принятию законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения;

11) разработка предложений по ведению Красной книги Иркутской области;

12) разработка региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, организация их дальнейшей реализации, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Иркутской области;

13) разработка и внесение предложений о резервировании территорий и акваторий, в целях создания государственных природных заказников регионального значения;

14) организация и осуществление мероприятий направленных на сохранение объектов животного мира, в том числе и охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

15) осуществление иных  функций в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) ведение производства по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;

17) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания на территории государственных природных заказников регионального значения;

18) разработка проектов правовых актов в установленной сфере деятельности, ежегодного плана и показателей деятельности отдела.

19) участие в формировании и реализации единой государственной политики рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, организация государственного управления и функционирования  государственных природных заказников регионального значения Иркутской области;

20) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке и на условиях, установленных законодательством;

21) участие в государственной экологической экспертизе в части охраны и использования объектов животного мира в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области;

Штат отдела составляет:

- начальник отдела – 1 чел;

- государственный инспектор  – 11 чел;

- специалист 1 категории  – 5 чел;

- егерь – 12 чел.

Структура Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области представлена в Приложении А.

За 6 лет деятельности Служба претерпела существенные изменения в функциональной деятельности и организационной структуре.  

Так в 2008 году при создании штат Службы составлял всего 22 единицы, из них 18 единиц инспекторского состава (постановление администрации Иркутской области от 29 декабря 2007 г. N 307-ПА «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области»).

В 2009 году предельная штатная  численность Службы увеличена до 55 единиц, из которых 45 единиц составляли государственные гражданские служащие (постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 г. N 398/177-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области».

До 2011 года Служба, помимо полномочий по управлению в сфере  охраны и использования объектов животного мира, осуществляла деятельность в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов.

В первом полугодии 2011 года в целях оптимизации деятельности и повышения качества исполнения переданных Российской Федерацией полномочий функции по охране и использованию водных биологических ресурсов переданы в Министерство сельского хозяйства Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 12 мая 2011 г. N 127-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 398/177-пп и постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 389/168-пп»), а организационная структура ориентирована, прежде всего, на осуществление комплекса мероприятий по охране и использованию охотничьих ресурсов и функционирование сети особо охраняемых территорий регионального значения.

На месте реорганизованного  подразделения, ведавшего вопросами  охраны и использования водных биологических  ресурсов создан специализированный отдел  государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения общей штатной численностью 31 единица, из них госинспекторов и специалистов 14 единиц, егерей 14 единиц, непосредственно осуществляющих охранные, воспроизводственные и контрольно-надзорные мероприятия на территории государственных заказников регионального значения.

Кроме того, с учетом требований действующего федерального законодательства отдел охраны и использования  животного мира и среды их обитания, до 2011 года осуществлявший полномочия в сфере охраны и использования животного мира, преобразован в специализированное подразделение – отдел государственного охотничьего контроля и надзора  общей штатной численностью 35 единиц, из них госинспекторов 32, специалистов 2, непосредственно осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия на территории Иркутской области по 33 административным районам (постановление Правительства Иркутской области от 23 июня 2011 г. N 174-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 398/177-пп»).

Информация о работе Совершенствование системы управления