Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2013 в 09:34, дипломная работа
Цель данной работы заключается в том, чтобы, представив себя на месте руководителя организации, попытаться определить цели и задачи, стоящие перед коллективом в период нестабильности, выявить причины ухудшения ситуации и найти оптимальные пути решения возникших проблем. При этом не только сохранить существующий потенциал, но и выработать концепцию дальнейшего развития организации. Объектом исследования в данной работе является Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области как орган исполнительной власти с ее структурой и кадровым потенциалом.
Введение…………………………………………………………………………..2
Глава 1. Основы управления……………………………………………………..4
История управления…………………………………………………………..4
Организация управления……………………………………………………..8
Эффективность управления………………………………………………...13
Глава 2. Система управления Службы по охране и использованию
животного мира Иркутской области………………..…………………............19
2.1 Структура управления Службы...…………………………………………..19
2.2 Задачи и функции Службы………………………………………………….23
2.3 Показатели работы Службы в 2013 году…………………………………..29
2.4 Анализ внутренней среды Службы………………………………………...43
Глава 3. Совершенствование системы управления……………………………47
Заключение……………………………………………………………………….50
Список нормативно-правовых актов и литературы…………………………...52
30) выдача разрешений
на добычу охотничьих ресурсов,
за исключением охотничьих
31) выдача разрешений
на содержание и разведение
охотничьих ресурсов в
32) подготовка проектов
охотхозяйственных соглашений
33) подготовка решений
о проведении аукционов на
право заключения
34) выдача и аннулирование
охотничьих билетов в порядке,
установленном уполномоченным
Штат отдела составляет:
- начальник отдела – 1 чел;
- главный специалист-эксперт – 1 чел;
- ведущий специалист-эксперт – 1 чел;
- государственный инспектор – 3 чел;
- специалист 1 категории – 1 чел;
- егерь – 2 чел;
Отдел государственного охотничьего контроля и надзора осуществляет следующие функции:
1) осуществление федерального
государственного надзора в
2) осуществление федерального
государственного охотничьего
3) осуществление контроля
за использованием капканов и
других устройств,
4) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
5) регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
6) ведение государственного
учета численности объектов
7) осуществление мер
по воспроизводству объектов
животного мира и
8) организация и осуществление
сохранения и использования
9) сбор информации (сведений)
и подготовка проектов
10) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
11) ведение государственного
охотхозяйственного реестра и
осуществление
12) разработка предложений
для определения видов
13) осуществление иных
полномочий в области охраны
и регулирования использования
объектов животного мира и
среды их обитания в
14) производство по
делам об административных
15) предъявление исков
о возмещении вреда,
16) выдача разрешений
на добычу охотничьих ресурсов,
за исключением охотничьих
17) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Штат отдела состоит:
- начальник отдела – 1 чел;
- государственный инспектор - 34 чел;
- специалист 1 категории – 1 чел;
Отдел государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения осуществляет следующие функции:
1) государственный надзор в области охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения Иркутской области;
2) федеральный государственный охотничий надзор на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3) контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
4) охрана и воспроизводство объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения, а также охрана среды обитания объектов животного мира;
5) регулирование численность объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
6) подготовка представлений по образованию государственных природных заказников регионального значения на территории Иркутской области, в порядке, установленном законодательством;
7) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения;
9) осуществление мероприятий по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам на территориях государственных природных заказников регионального значения;
10) разработка предложений по принятию законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения;
11) разработка предложений по ведению Красной книги Иркутской области;
12) разработка региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, организация их дальнейшей реализации, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Иркутской области;
13) разработка и внесение предложений о резервировании территорий и акваторий, в целях создания государственных природных заказников регионального значения;
14) организация и осуществление мероприятий направленных на сохранение объектов животного мира, в том числе и охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
15) осуществление иных функций в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) ведение производства по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;
17) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания на территории государственных природных заказников регионального значения;
18) разработка проектов правовых актов в установленной сфере деятельности, ежегодного плана и показателей деятельности отдела.
19) участие в формировании и реализации единой государственной политики рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, организация государственного управления и функционирования государственных природных заказников регионального значения Иркутской области;
20) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке и на условиях, установленных законодательством;
21) участие в государственной экологической экспертизе в части охраны и использования объектов животного мира в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области;
Штат отдела составляет:
- начальник отдела – 1 чел;
- государственный инспектор – 11 чел;
- специалист 1 категории – 5 чел;
- егерь – 12 чел.
Структура Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области представлена в Приложении А.
За 6 лет деятельности Служба претерпела существенные изменения в функциональной деятельности и организационной структуре.
Так в 2008 году при создании штат Службы составлял всего 22 единицы, из них 18 единиц инспекторского состава (постановление администрации Иркутской области от 29 декабря 2007 г. N 307-ПА «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области»).
В 2009 году предельная штатная численность Службы увеличена до 55 единиц, из которых 45 единиц составляли государственные гражданские служащие (постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 г. N 398/177-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области».
До 2011 года Служба, помимо полномочий по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, осуществляла деятельность в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов.
В первом полугодии 2011 года
в целях оптимизации
На месте реорганизованного подразделения, ведавшего вопросами охраны и использования водных биологических ресурсов создан специализированный отдел государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения общей штатной численностью 31 единица, из них госинспекторов и специалистов 14 единиц, егерей 14 единиц, непосредственно осуществляющих охранные, воспроизводственные и контрольно-надзорные мероприятия на территории государственных заказников регионального значения.
Кроме того, с учетом требований действующего федерального законодательства отдел охраны и использования животного мира и среды их обитания, до 2011 года осуществлявший полномочия в сфере охраны и использования животного мира, преобразован в специализированное подразделение – отдел государственного охотничьего контроля и надзора общей штатной численностью 35 единиц, из них госинспекторов 32, специалистов 2, непосредственно осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия на территории Иркутской области по 33 административным районам (постановление Правительства Иркутской области от 23 июня 2011 г. N 174-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 398/177-пп»).