Политические партии Кыргызстана: теория и практика

рования политических партий:

•  аристократические  группировки;

•  политические клубы;

•  современные массовые партии.

У политологов же значительное распространение приобрела типологизация 

политических партий французского исследователя М. Дюверже, представлен-

Политические партии Кыргызстана

ная им в работе «Политические  партии» (1951), которая основывается на отли-

чиях в структуре партий,  их организации и внутренней жизни. Опираясь на та-

кие критерии, М. Дюверже выделил:

•  кадровые;

•  массовые;

•  сурово централизованные партии12.

Кадровые партии немногочисленные составом, формируются из известных 

политических деятелей и  действуют лишь в период предвыборной кампании и 

выборов. Основным структурным  элементом кадровых партий является коми-

тет, который создается  по территориальному принципу и имеет  постоянный со-

став активистов. Члены  комитета подбирают кандидатов для  выборов к орга-

нам власти, помогают лидерам  в формировании предвыборных программ, изу-

чают общественное мнение, симпатии и интересы избирателей. В  таких парти-

ях нет системы членства с соответствующей регистрацией и регулярной упла-

той членских взносов.          

Массовые же партии имеют  в своих рядах большое количество членов и 

являют собой централизованные образования, хорошо организованные и  дис-

циплинированные системы  с уставным членством. Основным источником фи-

нансирования является уплата членами партии взносов. Также массовые пар-

тии имеют постоянно действующий  центр, который принимает решение  по те-

кущим вопросам; партийная  же масса объединяется в низовые, первичные ор-

ганизации. Такие партии ведут  работу (главным образом идеологическую) с на-

селением постоянно, а  не только в период избирательной  кампании. Партийная 

дисциплина распространяется не только на рядовых членов, но и  на парламен-

тариев – членов данной партии.

Из сурово централизованных М. Дюверже выделил три типа массовых партий: 

социалистические, коммунистические и фашистские13.

Для  данных  партий  характерно  превращение  идеологического  компонента  в 

основополагающие, связывающие  эти организации. Основными характеристиками

таких партий являются:

•  наличие множества  иерархических звеньев; 

•  суровая, почти военная  дисциплина; 

•  высокая организованность действий; 

•  уважение и почитание  вождей.

Важным  показателем  влияния  партий  выступает  так  называемый  индекс

членства:  соотношение  между  числом  избирателей  и  членов  данной  партии.

12    Дюверже  М.  Политические партии. - М., 2003.- С. 153.

13   Там же.

Политические партии Кыргызстана

Позже была скорректирована  иная схема, признав факт существования  массо-

вых непрямых партий (напр.: лейбористы в Англии: человек сначала вступает в 

профсоюз и автоматически  числится членом партии, если прямо  от этого не от-

казывается).

По внутреннему строению различаются партии с сильной  и слабой струк-

турой. В первом случае внутрипартийная  дисциплина, фиксированная в уста-

вах, предписывает всем депутатам  подчиняться распоряжениям парламентской 

группы и руководящих  органов партии. Слабоструктурированная партия озна-

чает, что ее парламентарии  располагают почти полной свободой голосования14.

Другим критерием для  типологизации партий является также  их социаль-

ная база, то есть те классы, социальные группы или слои, интересы которых 

они выражают и защищают. Это – партии монополистической  буржуазии, пар-

тии средних и мелких предпринимателей, рабочие, крестьянские. На основе та-

ких критериев политические партии разделяются в зависимости  от основ их об-

разования:

 – социальные (аграрные);

 – этнические (к примеру:  ультралевая партия в Испании  «Ерри батасуна»);

 – демографические  (женские партии в ряде европейских  стран);

 – культурологические.

Известные  политологи,  не  отвергая  классификацию  партий  Дюверже,  впо-

следствии дополнили ее: Отто Кирххаймер, Жан Шарло.

Были и другие корректировки, в частности Сартори, который  попытался обоб-

щить все научные идеи партологов, чтобы как можно более  полно представить 

мир современных политических партий. Все они исходили из того, что нельзя

приравнивать кадровую партию к архаичной модели, а массовую  – к прогрес-

сирующей, как это сделал Дюверже. Действительно, многие партии не являются

массовыми (у них незначительный членский корпус и еще меньше активистов),

но они собирают солидный электорат.

Кирххаймер  выделил  еще  один  тип,  названный  им  «партия–хватай–всех»

(англ. catch–all party). Его поддержал Шарло, именовавший такие организации

партиями избирателей. Подобные «межклассовые» объединения считают  вторич-

ным рост своих рядов, но стараются  сплотить вокруг себя максимальное количе-

ство избирателей самой  разной социальной, этнической и прочей принадлежно-

сти, идейной ориентации, с неодинаковыми частными и групповыми интереса-

ми для решения важнейших  проблем текущего политического  момента, а также 

14 Следует отметить, что  сила или слабость структуры  партии не зависит от того  кадро вая она 

или массовая. Например, в  Англии консерваторы — это кадровая партия, лейбористы — массо-

вая непрямая партия, но обе  обладают жесткой уставной дисциплиной  в парламенте. Значит, это 

парторганизации с сильной  структурой. И, наоборот, в США депутаты от демократической и ре-

спубликанской партий при  голосовании в конгрессе могут  ориентироваться на собствен ное  мнение.

Именно отсутствие жесткой  партийной дисципли ны обеспечивает нормальное функционирование

института пре зидента  при неимении им своего большинства  в парламенте.

Политические партии Кыргызстана

для того, чтобы получить возможность править эмпирическим, т.е. основанным

на непосредственном опыте, путем. Шарло и Сартори предложили трехсостав-

ную классификацию:

•  кадровые;

•  массовые;

•  партии избирателей.

Они получили название универсальных  партий.

В конце XX в. универсальные партии  – или партии избирателей – отлича-

лись самым динамичным развитием по сравнению с остальными, многие из кото-

рых перестраиваются под  эту модель. Их прогресс объясняется  переосмыслени-

ем механизма взаимодействия между партиями и обществом: новые  технологии

и информатика радикально преобразовали социально–профессиональные струк-

туры и традиционные идейные  предпочтения, изменился и демографический  со-

став населения. Тем самым  была ослаблена связь партий к  некогда ориентировав-

шимся на них социальным группам, что сделало партийную базу неустойчивой,

а исход выборов  – малопредсказуемым. Чреватое конфликтами партийное  раз-

межевание перестало быть смыслом политической жизни, а взамен расширилась 

сфера общенационального  согласия. Ощутимо усилилась исполнительная власть,

нередко в ущерб законодательной. Эти и другие факторы заставляют партии об-

ращаться сразу почти  ко всем группам избирателей, многие из которых отныне

проявляют повышенный интерес  к универсальным (в смысле  –  общечеловече-

ским), а не классовым; к  духовным, а не материальным ценностям.

Для универсальных партий в целом характерна гибкая политическая линия.

Они выстраиваются вокруг лидеров (чаще  –  одного национального  лидера),

предлагающих обществу идеи согласия, баланса интересов разных социальных

групп. Такие партии прагматичны  в плане идеологии, заимствуя  свои предложе-

ния из разных источников, что  позволяет им не сковывать свою нацеленность на

электоральный прогресс догматическими приверженностями.

По наблюдениям политологов, универсальные партии ставят перед  собой бо-

лее значимые, с точки зрения общественных интересов, цели, они удачливее  дру-

гих в политической игре, в соревновании за государственные  посты и депутат-

ские мандаты, успешнее вовлекают  в политику молодежь. В большинстве  стран 

Европы к этому образцу  тяготеют по преимуществу социал–демократические ор-

ганизации, в Англии  –  консерваторы, а в США  – республиканцы. Почти не под-

даются реформированию по модели универсализации политические объедине-

ния, выступающие за специфические  цели (так называемые микроконфликтные),

националистические, элитарные (предпринимателей или монархистов), антиси-

стемные (т.е. принципиально  выступающие за изменение существующего  госу-

дарственного строя), партии типа коммунистических15.

15 Категории политической  науки/Под ред.  Шмачкова Т.В. - М., 2002. – С. 308.

Политические партии Кыргызстана

Немногим позднее кроме  партий избирателей, уже включенных в качестве

третьего компонента в  классификацию, в политологической литературе появи-

лись описания еще одной  разновидности этого негосударственного политическо-

го института, получившего  название партии «новой волны». Их самоопределе-

ние в политическом мире было связано с бурным развитием с  конца 1960–х годов 

новых социальных движений (НСД)  – экологических, коммунитарных, граждан-

ских инициатив и т.д. В то же время ощутимо падал  престиж партий классическо-

го, т.е. парламентского, образца, которые, по мнению многих граждан, отчужда-

лись от гражданского общества, входя в опасную для демократии близость с го-

сударством.

Эти новые партии (например  – зеленые ФРГ, социал–демократическая пар-

тия Великобритании) формировались  на основе самой активной части НСД  и в 

1980–х годах довольно  быстро прошли процесс институционализации  в поли-

тических системах разных стран. Их отличают от других партий оригинальное

организационное строение, иной тип отношений с избирателями и симпатизи-

рующими, четкая ориентация на морально–нравственные и духовные ценности, 

своеобразный политический стиль. Вместе с тем, такие партии не похожи друг

на друга.

Немецкие зеленые построили  партию на реально децентрализованном меха-

низме принятия решений, главное  в котором  – жесткий контроль снизу за дея-

тельностью руководства  партии и ее депутатов. Местные организации  автоном-

ны по отношению к вышестоящим  партийным инстанциям, в их работе участву-

ют не только члены партии, но и ее избиратели. Главный орган  партии  – нацио-

нальный исполком, назначаемый  делегатами общенемецкого съезда. Для  эффек-

тивной связи руководства  и депутатов, зеленых с низовыми структурами рас-

пространена практика их ротации (лат. rotatio  – круговращение)  – после 1–2

лет пребывания в высших органах  партии или половины срока в Бундестаге эти 

люди отзываются в местные  отделения, а на их посты приходят другие.

Кроме того, по идеологической направленности политические  партии раз-

деляются на:

 – доктринальные, их  деятельность базируется на четко  оформленной идео-

логии и защите идеологической чистоты; 

  –  прагматичные  партии,  которые  ориентируются   не  только  на  практич-

ность, целесообразность действий, но и на использование идей, лозунгов, кото-

рые наиболее привлекательны и актуальны в период избирательной  кампании;

 – харизматично–вождистские, в них члены партии объединяются  не столь-

ко вокруг какой–то идеи, сколько вокруг популярной личности вождя, лидера.

 Следует отметить, что  партии одного и того же  типа, в свою очередь, могут 

разделяться на разные виды в зависимости от способа идеологического  оформ-

ления  интересов  социальной  группы,  которую  они  представляют.  Например,

в развитых странах с устойчивой партийной системой, выражающей интере-

Политические партии Кыргызстана

сы предпринимателей, можно  выделить консервативные, либеральные  и клери-

кальные партии. Однако не всегда самоназвание или самоопределение  партии

ограничивает сферу и  рамки их деятельности.  Так, к  примеру, клерикалы, пар-

тии созданные на религиозной  основе, нередко отстаивают интересы достаточ-

но широких социальных слоев населения.

Традиционным является также  деление партий по критериям прогрессивно-

сти или консервативности их политических программ. Историю  такой класси-

фикации партий показывает Французская  революция в 1789 г., когда на заседа-

ниях Французской национальной ассамблеи справа от спикера располагались 

консерваторы, выступая за сохранение монархии, а слева – радикалы, отстаива-

ющие идеи всеобщего равенства, умеренные же занимали места в  центре. С тех 

пор вошли в обиход классификационные  понятия «левые», «правые», «центри-

сты». В этом случае следует  отметить, что каждому понятию  традиционно свой-

ственен определенный набор  ценностей:

 – Так, «левые» –  являются сторонниками прогрессивных  общественных из-

менений, принципов равенства  и справедливости, и склонны к  радикально ре-

волюционным методам деятельности.

  –  «Правые»  же  –  партии,  ориентируются   на  сохранение  стабильности  и 

негативно относятся к  революционным потрясениям, они  допускают возмож-

ность лишь самых необходимых  изменений.