Понятие социального контроля: его сущность и элементы

индивида, тем  лучше он организован для борьбы за существование и,

следовательно, приспособлен к социальной жизни. В  сфере общественного

взаимодействия  возникает столкновение интересов  общества с интересами

неприспособленного  субъекта. В этом случае появляются уголовно-правовые

отношения»6. По мнению Чарыхова, борьба с причинами правонарушений есть

борьба с  низким уровнем жизни и культуры, с алкоголизмом, а также с

неуравновешенностью и грубостью7.

В целом, отечественная  криминологическая мысль второй половины XIX

века была прогрессивна, социологична, реалистична, человечна.

Представители постмодернизма в социологии и криминологии конца ХХ

века делают следующие выводы: 1) сама социальная реальность девиантна, 2)

феномен девиации – интегральное будущее, 3) необходимо отказаться от надежд,

связанных с  иллюзией контроля8.

В первые годы после переворота 1917 г. научную и  педагогическую

деятельность  по данной проблеме продолжили многие представители

отечественной науки.

Работа А. А. Жижиленко9 построена на выявлении причин, делающих

традиционные  методы контроля над преступностью  малоэффективными. Автор

предлагает  такую последовательность действий в отношении криминогенных

факторов:

− выяснение корней асоциальных явлений;

− нейтрализация причин таких явлений;

− установление противодействия извне девиантному поведению;

− устранение из правовой системы таких норм, которые вместо того,

чтобы искоренять стимулы к совершению преступлений, создают их;

− ослабление опеки над личностью, сведение к минимуму различных

стеснений, оправдываемых  интересами государства;

− наведение порядка в тюрьме, разумная организация отбывания

наказания;

146

− попечение над лицами, освободившимися из пенитенциарных

учреждений.

В 1920-е годы были широко представлены исследования традиционной

сферы социального  контроля – пенитенциарной системы (С. В. Познышев,

М. Н. Гернет, М. М. Исаев, Б. С. Утевский, Е. Г. Ширвиндт и  др.).

В послевоенные годы тема социального контроля разрабатывается  не

только в  криминологической литературе. Специалисты  в области социального

управления  рассматривали социальный контроль в широком смысле, в качестве

одного из важнейших  звеньев управленческого процесса. В работе 1990 года

«Социальный контроль в СССР» приводится несколько  определений социального

контроля, принадлежащих  различным авторам и характерных  для системного

подхода. С одной  стороны, социальный контроль рассматривается  как

совокупность  процессов, обеспечивающих устойчивость системы и возможность

управления  ею. С другой стороны, это целостная  система различных регуляторов

поведения: государственных  и общественных институтов, норм права, морали,

обычаев, традиций, установок. Функция контроля выступает  связующим звеном

между управленческим решением и его исполнением. Соответственно контроль

представляет  собой систему наблюдения и проверки процесса функционирования

объекта. Цель контроля – устранить отклонения от заданных

параметров. Механизмами  социального контроля служат механизмы,

регулирующие  общественные отношения путем создания, поддержания и

воспроизведения стандартов, образцов _______поведения, определяющих права и

обязанности индивида. В работе «Социальные отклонения»10 функциями

социального контроля признаются поддержание, охрана и укрепление

нормативной системы, предупреждение социальных отклонений и наказание за

них. Авторы выделяют несколько методологических подходов к проблеме

девиаций и  контроля над ними. Классификационным  основанием принимается

представление о причинах отклонений. Информационный подход основан на

тезисе о  том, что нарушения социальных норм происходят из-за их

незнания. Социально-профилактический подход связан с поиском объективных

причин отклонений. Комплексный подход предполагает различные  программы

социального планирования.

В настоящий  момент для социальных систем еще  не до конца разработано

такое понятие, как «порядок», так как четко  не определено, в чьих именно

интересах этот порядок рассматривается, какими должны быть объективные

критерии оценки порядка, какими средствами и механизмами  он должен

обеспечиваться  и поддерживаться. Ни одно общество не может обеспечить

полный «порядок», наряду с порядком обязательно будет  присутствовать и

«беспорядок». Эти процессы дополняют друг друга. Кроме того, девиации, наряду

с флуктуациями и мутациями, всегда являлись необходимыми механизмами

развития через  изменение и существование самой  системы как

таковой. «Позитивные» девиации способствуют развитию системы,

т. е. повышается уровень ее организации, накапливается  информация, снижается

энтропия; «негативные» девиации ведут к деградации системы, т. е. снижается

уровень ее организации, теряется информация, растет энтропия11.

Функции социального  контроля в настоящее время сводятся к

следующему. Общество через свои институты задает ценности и нормы;

обеспечивает  их усвоение индивидами; поощряет за соблюдение норм или

допустимое, с  точки зрения общества, их реформирование; наказывает за

147

нарушение норм. В идеальном случае общество должно обеспечивать полную

социализацию  своих членов, и тогда не требуется  ни поощрений, ни наказаний. В

современном мире можно выделить следующие основные тенденции социального

контроля:

1. Четко расставлены  приоритеты методов социального  контроля

(поощрение  и наказание): поощрение используют  в процессе социализации

индивида, т. е. когда необходимо сформировать законопослушное  поведение;

наказание применяют, когда девиантное поведение уже  стало фактом.

2. Социальный  контроль над девиантным поведением  включает в себя

«борьбу» (с  использованием наказаний) и профилактику. Причем борьба ведется

в основном против «уличной» преступности, наркомании и не затрагивает

«элитарную» преступность12. Предпочтение отдается профилактике.

3. Во многих  странах стало общепризнанным  представление о «кризисе

наказаний»; кризис наказаний закономерен, так как  источником поступков

является неудовлетворенная  потребность; общество может считать  определенные

поступки девиантными, но это исключает саму возможность  таких девиантных

форм удовлетворения этих потребностей.

4. Мировая девиантология  считает, что девиации по своему  механизму

проявления  охвачены конвенциональностью и  сконструированностью, а эти

понятия имеют  относительный характер.

Что касается России, то методы социального контроля получали

приоритетность  поочередно (рис. 1).

Методы социального  контроля

Превенции:

А – руководящие  начала (1919) и уголовный кодекс

(1922): наказание  – мера оборонительная;

В – 1926 г. : термин «наказание» заменен на «меру

социальной  защиты»;

D – 1956 г. : идея  превенции реабилитирована

Хрущевым; XX съезд  КПСС – приоритет

профилактики;

Е – XXI съезд  КПСС. Хрущев: «Главное – это

профилактика  и воспитательная работа;

F – 1961 г. XXII съезд КПСС. Программа

Репрессии:

С – Сталинские репрессии;

G – возросли  репрессии

уголовной и  административной

юстиции;

возрос уровень  преступности,

алкоголизации, суицида;

I – возврат  к репрессиям в

«постперестроечный» период.

репрессии превенции

E

D H

B

1919-22 1926 1956 1959 1951-65 1985-87 годы

F

1994-

2000

A

C G I

148

КПСС. Главное внимание «должно быть направлено

на предотвращение преступлений».

Рис. 1. Динамика приоритетности методов социального контроля в России

Обратимся к  статистике, сконцентрировав особое внимание на

«перестроечном» и «постперестроечном» периодах.

Интересные  статистические данные приводит в своей  статье

Я. И. Гилинский. «Доля лиц, приговоренных к лишению  свободы, сокращается в

СССР с 45,2 % в 1985 до 33,7 % в 1987, количество освобожденных  от уголовной

ответственности с применением мер общественного  воздействия увеличивается с

1985 по 1988 на 76 %. Одновременно снижается уровень  преступности (в расчете

на 100 тыс. человек  населения) с 752 в 1985 до 636 в 1987 (на 16 %), самоубийств

– с 24, 6 в 1985 до 19,1 в 1987 (на 22 %)»13.

«Постперестроечный» период характерен возвратом к репрессивной

уголовной политике. В этот период наблюдается рост всех видов девиантного

поведения. Так, с 1987 по 1999 гг. уровень преступности вырос в 4,2 раза,

умышленных  убийств – в 3,6 раза, тяжких телесных повреждений – в 4,3 раза,

самоубийств –  в 3,5 раза. В 1999 г. Россия была на первом месте в мире по

уровню смертей  от убийств, на втором месте – по уровню смертей от