Система правоохранительных органов государственной власти в России и США

- обеспечивает  выполнение органами внутренних  дел и внутренними войсками  федеральных конституционных законов,  федеральных законов, указов и  распоряжений Президента РФ, постановлении  и распоряжений Правительства  РФ, а также законов и иных  нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации, принятых  в пределах их полномочий;

- организует  и непосредственно осуществляет  оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую  деятельность, производство дознания  и предварительного следствия  по уголовным делам, отнесенным  к компетенции органов внутренних  дел; обеспечивает реализацию  мер по предупреждению, выявлению  и пресечению преступлений, проведению  проверок и ревизий финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, учреждений  и организаций независимо от  форм собственности;

- организует  и осуществляет розыск лиц,  совершивших преступления, скрывшихся  от органов дознания, следствия  или суда, уклоняющихся от отбывания  уголовных наказаний, призыва  на военную службу без вести  пропавших и иных лиц, идентификацию  неопознанных трупов, а также  розыск похищенного имущества;

- осуществляет  меры по борьбе с организованной  преступностью, коррупцией, незаконным  оборотом оружия и наркотических  средств, незаконными вооруженными  формированиями;

- участвует в  осуществлении мероприятий по  борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственной границы  РФ, обеспечению безопасности РФ, безопасности представительств  иностранных государств на территории  РФ защите в системе Министерства  сведений, составляющих государственную  тайну;

- выполняет другие  функции, возложенные на него  законодательством РФ.[32, стр. 411]

МВД России возглавляет  Министр внутренних дел РФ Министр. Заместители Министра назначаются  должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ.

Министр внутренних дел РФ:

1) несет персональную  ответственность за выполнение  задач, возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних  дел и внутренние войска;

2) организует  работу Министерства, руководит  деятельностью органов внутренних  дел и внутренних войск;

3) устанавливает  полномочия своих заместителей  и распределяет обязанности между  ними, устанавливает полномочия  других должностных лиц системы  Министерства по самостоятельному  решению ими оперативных, организационно-штатных,  кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных  и иных вопросов, относящихся  к компетенции Министерства.[2, стр. 144]

В систему Министерства внутренних дел РФ входят органы милиции. Милиция в РФ -- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных Законом РФ «О милиции» и другими федеральными законами.

В соответствии с Законом РФ «О милиции» задачами милиции являются:

-обеспечение  безопасности личности;

-предупреждение  и пресечение преступлений и  административных правонарушений;

-выявление и  раскрытие преступлений;

-охрана общественного  порядка и обеспечение общественной  безопасности;

-защита частной,  государственной, муниципальной  и иных форм собственности;

- оказание помощи  физическим и юридическим лицам  в защите их прав и законных  интересов в пределах, установленных  настоящим Законом.[13, стр. 196]

Деятельность  милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными  объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и  иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления.

Милиция в своей  деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «О милиции», федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами РФ, международными договорами РФ, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов РФ, изданными в  пределах их полномочий.[8, стр. 322]

Милиция защищает права и свободы человека и  гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Милиции запрещается прибегать  к пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению. Всякое ограничение граждан  в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях  ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание  повод такого ограничения, а также  возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет  возможность задержанным лицам  реализовать установленное законом  право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних -- в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или  учебы; при необходимости принимает  меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности  чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

Милиция не имеет  права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной  жизни лица без его согласия, за исключением случаев предусмотренных  федеральным законом.

Милиция обязана  обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются  его права, и свобода, если иное не предусмотрено федеральным законом.[16, стр. 174]

В своей деятельности милиция подчиняется МВД РФ, а  милиция общественной безопасности -- также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ. Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальник управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению Министра внутренних дел РФ.

Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном  транспорте, в закрытых административно-территориальных  образованиях, на особо важных и  режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел РФ.

Милиция в РФ подразделяется на криминальную милицию  и милицию общественной безопасности.

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие  преступлений, по делам о которых  производство предварительного следствия  обязательно, организация и осуществление  розыска лиц, скрывающихся от органов  дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без  вести пропавших и иных лиц  в случаях, предусмотренных законодательством  РФ. Криминальная милиция оказывает  содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее  обязанностей.

Криминальная  милиция финансируется за счет средств  федерального бюджета. Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного  порядка, выявление, предупреждение и  пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых  отнесено к компетенции милиции  общественной безопасности. Милиция  общественной безопасности оказывает  содействие криминальной милиции в  исполнении возложенных на нее обязанностей.[14, стр. 201-202]

Состав милиции  общественной безопасности, порядок  создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность  милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством РФ.

Численность милиции  общественной безопасности, финансируемой  за счет средств бюджетов субъектов  РФ и местных бюджетов, устанавливается  соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел РФ.

Создание, реорганизация  и ликвидация подразделений милиции  общественной безопасности, финансируемых  за счет средств бюджетов субъектов  РФ и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Министерством внутренних дел  РФ.

К милиции общественной безопасности относятся подразделения  милиции вневедомственной охраны при  органах внутренних дел, порядок  создания, реорганизации и ликвидации которых определяется Министром  внутренних дел РФ. В том же порядке  утверждаются нормативы численности, указанных подразделений.[34, стр. 414]

Органы государственной  власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств  собственных бюджетов устанавливать  дополнительную численность подразделений  милиции общественной безопасности. Милиция в соответствии с поставленными  перед ней задачами обязана:

- предотвращать  и пресекать преступления и  административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие  их совершению, и в пределах  своих прав принимать меры  к устранению данных обстоятельств;

- оказывать помощь  гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений  и несчастных случаев, а также  находящимся в беспомощном либо  ином состоянии, опасном для  их здоровья и жизни;

- принимать и  регистрировать заявления, сообщения  и иную поступающую информацию  о преступлениях, административных  правонарушениях и событиях, угрожающих  личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные  законодательством;

- выявлять и  раскрывать преступления;

- возбуждать  уголовные дела, производить дознание  и осуществлять не отложные  следственные действия;

- разыскивать  лиц, совершивших преступления, скрывающихся  от органов дознания, следствия  и суда, уклоняющихся от исполнения  уголовного наказания, без вести  пропавших и иных в случаях,  предусмотренных законодательством,  а также разыскивать похищенное  имущество;

- осуществлять  по подведомственности производство  по делам об административных  правонарушениях;

- обеспечивать  правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях,  вокзалах, в аэропортах и других  общественных местах;

Помимо этого  милиция выполняет и ряд других функций, возложенных на нее Законом  «О милиции».[24, стр.147]

Иные  органы Министерства внутренних дел Российской Федерации

Внутренние  войска МВД России. Внутренние войска МВД России (далее -- внутренние войска) входят в его систему и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от противоправных посягательств.

В соответствии с Федеральным законом от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» их задачами являются: участие совместно с ОВД в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; оказание содействия пограничным войскам в охране Государственной границы Российской Федерации; участие в территориальной обороне РФ.[14, стр. 211]

Многие задачи по охране общественного порядка  и обеспечению общественной безопасности они решают в тесном взаимодействии с ОВД и другими государственными органами. В частности, совместно  с ОВД внутренние войска решают задачи по охране общественного порядка  посредством несения патрульно-постовой службы в населенных пунктах; обеспечения  общественного порядка при проведении массовых мероприятий; по локализации и блокировании районов чрезвычайного положения, контртеррористической операции или районов вооруженных конфликтов, пресечения в указанных районах вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон.

Вместе с тем  законом определены задачи в сфере  охраны общественного порядка и  обеспечения общественной безопасности, которые внутренние войска осуществляют самостоятельно. В их числе: несение  боевой службы по охране общественного  порядка; охрана важных государственных  объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях; охрана складов и  военных баз окружных управлений материально-технического и военного снабжения МВД России.