Теоретичні аспекти забезпечення безпеки збирання та перевірки доказів на стадії досудового розслідування злочинів

   В целях  повышения эффективности координации  деятельности правоохранительных  органов осуществляется взаимодействие  с судами и органами юстиции.  Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих согласованных формах: взаимное

        30

информирование  о состоянии преступности и судимости; использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при  разработке мер по усилению борьбы с преступностью; совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью; проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов; направление совместных информационных писем, справок, обзоров; участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Украины и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Украины. Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать участие в координационных совещаниях правоохранительных органов. Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции Украины, ЗУ « о судоустройстве ».[1]

Из  выше  изложенного можно сделать вывод, что в координационной деятельности не только в рамках приоритетности данного направления, но и в целом следует иметь в виду, что преступность всегда владеет инициативой, поэтому концептуальные основы предупреждения преступности предполагают выделение наиболее важных приоритетов борьбы с ней. Воздействовать на причины преступности правоохранительные органы, в том числе и в рамках координационной деятельности, сегодня не в силах. Преступность имеет глубокие социально-экономические корни. Однако усилия правоохранительных органов в рамках координационной работы по наиболее опасным и распространенным направлениям преступности могут способствовать тому, что эти проявления преступности будут испытывать постоянное воздействие и давление правоохранительной системы. Метод же всеохватности, как свидетельствует практика, неэффективен. На практике, в

 

        31

тех или иных формах, правоохранительные органы уже практикуют деятельность по наиболее важным направлениям.

С учетом данного  обстоятельства необходимо выделить приоритетные направления борьбы с преступностью:          1.Активизация участия граждан в борьбе с преступностью, обеспечение их взаимодействия с правоохранительными органами.

 

 2. Мероприятия по совершенствованию правотворческой правоприменительной практики.

 

3. Профилактика  и борьба с организованной  преступностью, тяжкими и транснациональными  преступлениями.

 

4. Обеспечение на надлежащем уровне профилактики и борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Однако, чтобы достичь эффективных результатов в более сжатые сроки, необходимо комплексно охватить профилактической работой соответствующие объекты, оптимально распределить силы, установить на  максимальном  уровне сотрудничество и надлежащие отношения между субъектами правоохранительной системы, повысить  уровень  информированности  субъектов. Обобщение опыта показывает на необходимость более четкого правового регулирования координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на различных уровнях правоохранительной системы государства, необходимо четко разграничить предметы ведения, компетенцию правоохранительных органов различных уровней, круг ее участников на уровне  областных  прокуратур, ОВД, определить предмет, приоритетные направления, формы и методы координации деятельности по борьбе с преступностью.

   Важно  учесть, что еще в XVIII веке в  юридической науке было отмечено, что наиболее эффективный способ предупредить преступление заключается не в жестокости наказания, а в его неизбежности.[2]

 

       32

3. Особенности сбора и обработки   криминалистически значимой  информации  о преступлении

   Деятельность  по раскрытию и расследованию преступлений правомерно рассматривать как процесс получения, обработки и использования информации. От качества и количества информации, её доступности для следователя и других лиц, осуществляющих розыск и дознание, иначе говоря, от уровня их информационной обеспеченности, во многом зависит эффективность этой деятельности.

Под информацией  в криминалистике понимаются фактические  данные или сведения, находящиеся  в причинно-следственной связи с  событием преступления и характеризующие  способ его совершения, лиц его совершивших, предметы преступного посягательства и тому подобные обстоятельства. Такую информацию принято называть криминалистически значимой. Её источниками при этом являются самые разнообразные (материальные и идеальные) следы преступлений, а, соответственно, и все следообразующие объекты. Вместе с тем, в процессе уголовного судопроизводства для установления фактов и обстоятельств, входящих в предмет доказывания, нередко важное значение имеет сугубо справочная информация, характеризующая индивидуальные и родовые (видовые) признаки человека, материалов, веществ и изделий, которые зачастую не имеют причинно-следственных связей с событием преступления, однако способствуют решению диагностических, классификационных и идентификационных задач. Сюда относятся сведения об источниках происхождения известных веществ и материалов, их физических и химических свойствах, сведения об образцах изделий или продукции и.т.п., справочная информация. Такая информация имеет потенциально криминалистическое значение. Вместе с криминалистически значимой она составляет криминалистическую информацию, рациональное использование которой, с учетом её объема и многообразия возможно только в рамках

       33

информационно-поисковой  системы, обеспечивающей накопление, обработку, хранение и поиск такой информации. Эту систему принято называть криминалистической регистрацией - это научно разработанная система учета лиц, предметов и других объектов и сведений относительно них, которые имеют криминалистическое значение. Задача криминалистической регистрации - обеспечить органы дознания и предыдущего следствия необходимой информацией, которая будет нужна для раскрытия и расследования преступлений. Данные криминальной регистрации используются в профилактической и административно-правовой деятельности. Этот  вид  регистрации подразумевает как определенную систему материальных объектов (коллекции, картотеки, базы данных, иные хранилища информации), так и практическую регистрационную деятельность. Система средств регистрации складывается из подсистем, называемых криминалистическими учетами, которые отличаются друг от друга учитываемыми данными, а также способами и формами их сосредоточения и систематизации. Однако, говоря об учете, следует иметь ввиду не только его содержание, т.е. зафиксированные с помощью этого учета данные, но и саму процедуру, включающую действия по  сбору и регистрации информации, её систематизации, хранению, поиску. [14]

   Криминалистическая  регистрация имеет  давнюю  историю  формирования  и развития  системы своих учетов. Длительное время она именовалась уголовной  регистрацией, ибо ее основу составлял учет  лиц,  привлеченных  к  уголовной ответственности,   и   совершенных   ими   преступлений.    Последовательное расширение  круга учитываемых объектов (а сейчас регистрируются и  лица,  без вести пропавшие; трупы; предметы  преступного  посягательства;  предметы   со следами преступления; средства  и  способы  совершения  преступлений;  следы преступлений),  да  и  разработанные  криминалистами   средства   и   методы  получения указанной информации стали более совершенными.  Совершенствуются  они, главным

        34

образом, за счет внедрения информационных технологий. Научную основу криминалистических учетов составляют достижения гуманитарных, естественных, технических наук. В последние годы особое значение приобрела и теория информации. Подобное явление согласуется с современностью, когда информатика и информатизация составляют одну из основ развития общества.

   Основу  криминалистического учета составляют положения об индивидуальности объектов, их относительную стойкость и возможность дальнейшего отождествления. Он базируется на использовании теории идентификации, судебной фотографии, дактилоскопии, словесного портрета и прочих научных данных. Уголовная регистрация (как  разновидность криминалистического  учета) складывается из следующих элементов: а) накопление информации;         

б) её систематизация;

в) идентификация  зарегистрированных объектов;

г) выдача справочной информации.

Накопление информации происходит за счет поступления в подразделения, осуществляющие учет, регистрационных карт из следственных и оперативных аппаратов о расследуемых преступлениях и проходящих по ним подозреваемых и обвиняемых, сообщений судебных органов о результатах рассмотрения уголовных дел, оперативных сводок о преступлениях, способах их совершения и приметах преступников. Важным источником учитываемой информации являются также заключения экспертов по результатам исследования вещественных доказательств. Поводом для обращения к данным различных криминалистических и оперативных учетов является наличие обстоятельств, указывающих, что объект, интересующий правоохранительные органы, ранее, возможно, подвергался регистрации. При этом учитывается, что один и тот же объект по разным основаниям мог быть зафиксирован по нескольким видам учета: оперативно-справочные,

      35

оперативно-розыскные, криминалистические и другие учеты, используемые при раскрытии и  расследовании преступлений. К объектам, подлежащим криминалистическому учету относятся:

1. Неизвестные  преступники, скрывающиеся от  суда и следствия и от отбытия  наказания;

2. Обвиняемые, которые  были арестованы;

3. Лица, задержанные  за бродяжничество, попрошайничество;

4. Лица, совершившие  преступления, но освобождены от уголовной ответственности и наказания на основаниях, предусмотренных законом;

5. Осужденные  лица;

6. Лица, пропавшие  без вести;  и др.

Криминалистической  регистрацией занимаются следующие  подразделения органов внутренних дел Украины:

1.Управление  оперативной информации (УОИ) МВД  Украины;

2.Государственный  научно-исследовательский экспертно-криминалистический  центр (ГНИЭКЦ) МВС Украины;

3.Управления  оперативной информации главных  управлений МВД (ГУ МВД) Украины  в областях;

4.Научно-исследовательские экспертно - криминалистические центры (НИЭКЦ) ГУ УМВД Украины в областях;

5.Городские,  районные, транспортные (линейные) органы  внутренних дел.

Каждый из названных  органов имеет свои виды учета:

В Управлении оперативной информации МВД Украины осуществляется учет:

Преступников, скрывающихся и уклоняющихся от отбытия  наказания, задержанных бродяг и  попрошаек; осужденных; лиц, пропавших  без вести; больных в лечебных учреждениях, детских домах, домах  престарелых, а также лиц, не могущих  сообщить о себе никаких сведений; неопознанных трупов; огнестрельного оружия (украденного, сданного, утраченного);

        36

номерных вещей  и изделий, связанных с преступлениями; бесхозных автотранспортных средств; паспортов; фактов хищения грузов, багажа на железнодорожном транспорте. Учеты, которые ведутся в УОИ МВД Украины, являются централизованными, то есть повторяются в областях.[16]

В Государственном научно-исследовательском экспертно-криминалистическом центре МВД Украины ведется учет таких объектов:

Пуль, гильз, патронов со следами оружия с мест нераскрытых  преступлений; подделанных документов, изготовленных полиграфическим  способом; подделанных денежных знаков (бумажные деньги); следов пальцев рук  с мест нераскрытых преступлений.

В управлениях  оперативной информации главных управлений и управлений МВД Украины в областях ведется учет:

Задержанных бродяг и лиц, живущих подаяниями; лиц, совершивших  преступления, но освобожденных от уголовной ответственности на основаниях, предусмотренных законом; осужденных; огнестрельного оружия (утраченного, украденного, изъятого); номерных вещей и изделий, связанных с преступлением; поддельных денежных знаков (бумажные деньги)

В городских, районных, транспортных (линейных) органах  внутренних дел ведется учет:

Вещей - украденных, утраченных, а также изъятых у задержанных; автотранспортных средств (бесхозный транспорт); следов рук с мест нераскрытых преступлений (сохраняются фотоснимки).

Кроме того, на центральном, региональном и местном  уровнях формируются информационно-справочные коллекции образцов оружия и боеприпасов; наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; рельефных подошв обуви; инструментов, используемых при взломах; лакокрасочных покрытий; стекол фар автотранспорта; макетов взрывных устройств и веществ; протекторов шин; следов рукавиц; замков и ключей;

 

        37

образцов волокон  и волос; горюче-смазочных материалов; поддельных узлов и агрегатов  автотранспорта и т.п.

Говоря о  конкретных видах криминалистического  учета, следует отметить, что не существует единого нормативно-правового документа, в котором были бы собраны существующие виды криминалистических учетов. В тоже время, систематизировать нормативно-правовые акты по объектам учета не представляется возможным по причине их неоднородности.  В зависимости от решаемых задач, криминалистические учеты имеют поисковое и справочное предназначение Приказ Министерства внутренних дел Украины № 190 от 14.01.1994 г. «Об утверждении Инструкции о формировании, ведении, учете и использовании криминалистических учетов криминалистического центра МВД Украины». К криминалистическим учетам поискового предназначения относят объекты (натурные либо их копии), непосредственно связанные с совершением преступления и изъятые при осмотрах мест происшествия либо при проведении иных следственных и оперативных действий. Поисковые криминалистические учеты используются для сравнения объектов с целью их идентификации и установления единого источника происхождения, а также для сравнения с этими объектами экспериментальных образцов с целью установления причастности к совершению преступлений подозреваемых лиц и изъятых вещей.[23]