Социально-философский анализ пеницитарной системы России

– переходные исправительно-трудовые дома (для содержания заключенных, которые по отбытии  части срока лишения свободы  в других местах заключения обнаружили приспособленность к трудовой жизни).

2. Учреждения  для применения мер социальной  защиты медико-педагогического характера:

– трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей (от 14 до 16 лет);

– трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи (от 16 до 20 лет).

3. Учреждения  для применения мер социальной  защиты медицинского характера:

– колонии  для психически неуравновешенных, туберкулезных  и других больных заключенных;

– институты  психиатрической экспертизы³⁰.

В ИТК  РСФСР 1924 г. были законодательно закреплены следующие положения: обязательность труда для всех заключенных; проведение силами органов Наркомата просвещения  культурно-просветительной работы; обязательные курсы ликвидации безграмотности для всех заключенных в возрасте до 50 лет; возможность зачета рабочих  дней; создание самодеятельных организаций  заключенных; возможность отпусков на сельскохозяйственные работы.

В период становления советской власти исправительно-трудовая политика исходила из двух принципов: во-первых, классовый подход, во-вторых, относительно гуманный подход к общеуголовному элементу, в отношении которого проводились  меры, направленные на воспитание новой  личности. В частности, поощрялось круговое поручительство заключенных, на основе которого администрация мест лишения  свободы могла применять коллективные взыскания. Предполагалось предоставление заключенным ряда льгот, взамен которых  они были обязаны следить друг за другом и не допускать нарушений  правил внутреннего распорядка. В  некоторых местах лишения свободы  происходили такие явления, как  политическая агитация заключенных, занятие  ими некоторых административных должностей на выборной основе. Следует  отметить, что данные явления не были повсеместными, и как правили вели к несоблюдению режима. Классовый подход официально был закреплен в ИТК РСФСР 1924 г. В соответствии со ст. 48 ИТК РСФСР режим в местах лишения свободы основывался «на правильном сочетании обязательного труда заключенных и культурно-просветительной работы». Исключались любые элементы мучительства и физического воздействия в отношении лиц, лишенных свободы, в виде применения кандалов, наручников, карцера, строго-одиночного заключения, лишения пищи, свиданий заключенных с их посетителями через решетку.

Несмотря  на гуманный характер ИТК РСФСР 1924 г., уже в этот период проявились тревожные  тенденции карательной политики государства. В 1923 г. с созданием  Объединенного главного политического  управления СССР (ОГПУ) была разрушена  единая система исправительно-трудовых учреждений (ИТУ). Вскоре был открыт Соловецкий лагерь особого назначения ОГПУ СССР.

Исправительная  система СССР в 30-х годах.

В 1930 закрепляется «Положение об исправительно-трудовых лагерях³¹». Это постановление окончательно закрепило лагерную систему как основную

Новый ИТК  был принят в 1933 году. Кодекс выделял  следующие места заключения:

1. Следственные  изоляторы.

2. Пересыльные  пункты.

3. Исправительно-трудовые  колонии

4. Медицинские  учреждения (для невменяемых или туберкулёзных больных)

5. Учреждения  для несовершеннолетних

Можно сказать, что кодекс носил довольно передовой  характер. Предусматривалась оплата труда и право на свидание. Однако теоретические принципы резко расходились с практической реализацией уголовно-исполнительной политики, целью которой стало удаление политической оппозиции, а также использование труда заключенных для решения экономических проблем государства.

Обстановка  в местах лишения свободы в  период формирования и развития ГУЛАГ  нередко усугублялась попустительством, доходящим до нарушения закона, со стороны администрации. Это объяснялось  классовым подходом к заключенным, при котором политические заключённые  не допускались к каким-либо должностям, приближенным к администрации, в  результате данные места занимали уголовники. Кроме того, в связи с репрессиями, количество заключенных превышало  все предыдущие показатели. Для управления такой массой людей лагерная администрация  часто опиралась на представителей уголовного мира, которые существовали за счет обычных заключенных и  могли заставить их работать. Данная ситуация самым негативным образом  влияла на обстановку в местах лишения  свободы. Наиболее ярким примером может  служить ситуация, сложившаяся в  Соловецком лагере особого назначения (СЛОН), ставшая официально известной  не только в СССР, но и за его пределами. В 1930–1932 годах на Соловках работала специальная комиссия, вскрывшая  массовые нарушения. В результате членами  комиссии были возбуждены и расследованы уголовные дела в отношении администрации, надзорного состава и ряда арестантов.

Важно заметить, что в данной период применялись воздействия на заключённых, не связанные с физическим насилием. Существовали методы воздействия, целью которых была стимуляция к послушному поведению. Такие методы были тесно переплетены с официальной идеологией. Получили распространение политико-воспитательные методы воздействия. Основной задачей стало формирование новой личности, исправление и перевоспитание правонарушителей. Широко стал применятся опыт стахановского движения. Победители могли даже получить право досрочного освобождения. Однако позже данная система была отменена.

 Рост количества исправительно-трудовых лагерей по всему Советскому Союзу обусловил потребность в новых кадрах для пенитенциарных учреждений. Для подготовки квалифицированных сотрудников ИТУ НКВД СССР в короткий срок создаются специализированные курсы.

Исправительно-трудовая система в послевоенный период.

После Великой Отечественной криминогенная обстановка была особенно напряжённой. Наблюдается всплеск преступности, причем значительная часть преступлений являлась тяжкой и особо тяжкой. Разрушительная война и политизация правоохранительных органов стали причиной ухудшения криминальной обстановки.

Здесь я  хочу сделать небольшое отступление. По моему мнению  Фуко, анализируя дисциплинарную систему, упускает из виду внутреннюю жизнь и распорядок содержащихся в такой системе. Взаимоотношения в тюремной среде отдельный интересный вопрос, целая подструктура, со своими правилами и обычаями. Она включает разнообразные касты, такие как воры в законе, авторитеты, «мужики», «неприкасаемые».  А основными нормализующими санкциями для них выступают «понятия» и «воровской закон» Нельзя конечно говорить что власть посредством биополитики и дисциплинарных норм полностью контролирует жизнь заключённых. Быт осуждённых в нашей стране это отдельное поле для исследования, в рамках данной работы подробно останавливаться на нём я не буду.

Также ухудшение  криминальной обстановки было связано  с расколом в преступном мире. Раскол привел к «сучьим войнам» в местах лишения свободы, которые сопровождались всплеском насилия и смертей в тюремных учреждениях. Основной сутью конфликта стал отход части «блатарей» от «воровского закона», который, в частности, запрещал контактировать с администрацией мест лишения свободы, принимать участие в работах, служить в армии. Великая Отечественная война внесла определенные коррективы в «воровской закон» и изменила соотношение в преступной среде. «Отошедших» от «воровского закона» стали называть «суками». В отличие от «законников» «суки» не отказывались работать и вступать в контакт с администрацией, поэтому на первом этапе администрация некоторых ИТУ неформально поддерживала данную категорию заключенных, чаще же просто не предпринимала никаких мер по ликвидации конфликта между «ворами» и «суками».

Исправительная  политика государства во второй половине XX века.

В 1961 году вводится новая система деления  колоний по видам режима: общий, усиленный, строгий и особый. Основанием для определения вида колонии является тяжесть совершенного деяния и наличие судимостей согласно УК. Для исправительно-трудовых колоний всех видов устанавливалось единое правило: заключенные должны содержаться под стражей и надзором, подвергаться обыску, их корреспонденция – цензуре, посылки и передачи – досмотру. Позже создаются также колонии поселения. В 1960–70-е гг. сложилась принципиально новая по отношению к предшествующему периоду система мест лишения свободы, ведущее место в которой заняли исправительно-трудовые колонии. Эта система включала в себя колонии общего, усиленного, строгого и особого видов режима, колонии-поселения, воспитательно-трудовые колонии общего и усиленного режима, следственные изоляторы, тюрьмы, межобластные специальные больницы. Место исправительно-трудовой колонии в системе исполнения уголовных наказаний было определено ст. 12 ИТК РСФСР³²: «Исправительно-трудовая колония является основным видом исправительно-трудовых учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия». Таким образом, исправительно-трудовая колония становится ведущим организационным звеном исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы.

Оценивая  основные направления развития исправительно-трудовой политики Советского государства, следует  отметить, что ее реорганизация тесно  связана с изменениями политического  курса страны: в период 1920–1930-х  годов государственная исправительно-трудовая политика имеет ярко выраженный классовый характер. Великая Отечественная война изменила содержание работы государственных структур применительно к специфике военного времени. в 1950-е годы произошла смена политического курса страны, а следовательно, и исправительно-трудовой системы. период 1960–1970-х годов. характеризуется серьезной разработкой нормативно-правовой базы деятельности органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, а также реорганизацией системы управления. социально-экономический и политический кризис во второй половине 1980-х гг. непосредственно отразился на развитии правоохранительной системы. Отмечу также, что сильная дисциплинарная система власти сформировалась именно в советский период.

Современная пеницитарная система РФ.

Помимо  основных внутриполитических, социально-экономических, криминологических и иных факторов, оказавших влияние на изменения  уголовно-исполнительной сферы данного  периода, следует выделить внешнеполитический фактор, связанный с процессом  интеграции России в Европейское  сообщество. Седьмого мая 1992 г. Российская Федерация подала заявку на вступление в Совет Европы. Двадцать пятого июня 1992 г. Комитет министров Совета Европы принял Резолюцию, в которой  обратился к Парламентской Ассамблее  с просьбой подготовить документ по данной заявке в соответствии с  уставной резолюцией. В Заключении № 193 (1996) по заявке России о вступлении в Совет Европы от 25 января 1996 г. решение о вступлении в Совет Европы связывалось с обязательством России передать управление пенитенциарными учреждениями и надзор за исполнением наказаний в компетенцию Минюста. В соответствии с Указом Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации³³» от 8 октября 1997 г. произошла поэтапная передача уголовно-исполнительной системы в ведение Минюста России. Эксперты Совета Европы условия содержания осужденных и арестованных в России рассматривали как пыточные.

Важным  направлением реформирования уголовно-исполнительной системы стала выработка политики по обеспечению прав человека в отношении  осужденных, а также подозреваемых  и обвиняемых, содержащихся под стражей. В связи с вступлением в  Совет Европы Россия взяла на себя обязательство по приведению национального  законодательства в соответствие с  международными нормами и стандартами  в области соблюдения прав человека. В частности, Россией были ратифицированы такие важные документы, как «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» и «Европейская конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания».

Большие изменения в деятельность уголовно-исполнительных учреждений РФ были внесены Законом  РФ «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР³⁴» от 12 июня 1992 г., который отменил многие правоограничения на отправление корреспонденции, ношение бороды и усов, одежды гражданского образца (женщинам), лишение права на свидания и др. и ввел нормы на свободу совести и вероисповедания, право на отпуск, на зачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж, право на личную безопасность, на телефонные разговоры и иные права.

Также Минюст России принял ряд мер, которые должны были разгрузить уголовно-исполнительную систему. В 2001 и 2002 году государственной  думой были проведены амнистии и  освобождено 230000 человек. Таже расширилась практика альтернативных наказаний, таких как исправительные работы, обязательные работы, штрафы, аресты. Ну и введен мораторий на смертную казнь, однако сама казнь не исключена как наказание за особо опасные деяния против человеческой жизни. По состоянию на 2011 год количество заключённых составило 639,6 тысячи человек³⁵.

Однако  целый пласт проблем остался  не решенным. В книге «Борьба с  преступностью как индустрия³⁶» криминолог Кристи Нильс замечает следующее. Вся советская пеницитарная система сроилась как некая производственная база, некая «завод-тюрьма», направленная на самоокупаемость и выпускавшая широкий ряд разнообразных товаров. Однако с развалом СССР данная система оказалась никому не нужна, что привело к развалу прежних экономических связей.

Ещё одной  важной проблемой является количество заключенных в России. Оно неоправданно высоко. Больше, чем в нашей стране заключённых содержится только в США. Приведу в качестве примера карту соотношения заключенных на 100000 человек населения по всему миру.

³⁷

По сравнению  с советскими временами статистика, несмотря на амнистии не особо изменилась. Вот сводная таблица количества заключённых в России на 100000 человек: