Бюджетное финансирование дошкольного образования в РФ

 

 

 

2.3. Бюджетные расходы на дошкольное образование на примере Свердловской области..

 

Система дошкольного образования  Свердловской области включает 1653 учреждения, реализующих программы дошкольного  образования. Самостоятельных дошкольных образовательных  учреждений - 1446, их посещают 174,3 тыс. детей. Охват детей  в возрасте 1,5-7 лет дошкольным образованием составляет 65 %.  Данные факты говорят  о том, что количество дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области не  уменьшилось, увеличился  охват  детей  дошкольным  образованием на 2 %.

В целях решения проблемы нехватки мест детям в дошкольных образовательных учреждениях Свердловской области и обеспечения общедоступного дошкольного образования Правительством Свердловской области принято решение  об оказании финансовой помощи органам  местного самоуправления в развитии сети муниципальных дошкольных образовательных  учреждений. Постановлением Правительства  Свердловской области от 09.06.2010г. № 894–ПП принята областная государственная  целевая программа «Развитие  сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.

По итогам реализации первого  года программы введено 14 602 дополнительных места в дошкольных образовательных  учреждениях в Свердловской области. Из них за счет регулирования предельной наполняемости в дошкольных образовательных  учреждениях Свердловской области  введено 13 432 дополнительных места в 61 муниципальном образовании. За счет строительства новых 8 дошкольных образовательных  учреждений в Свердловской области  введено 1 170 дополнительных места. В  рамках реализации программы освоен объем субсидий в размере  847 551 тыс. рублей, из них из областного бюджета  в размере 498 218 тыс. рублей.

 

Альтернативные формы, способствующие повышению доступности дошкольного  образования представлены:

- группами кратковременного  пребывания: 105 групп, в них обучается  и воспитывается 1245 детей (основные  направления: развитие и подготовки  детей к школе, физкультурно-оздоровительные,  медико-социально-педагогической реабилитации,  реабилитации детей-инвалидов), охват  детей данными формами стабилен, что объясняется низким спросом  населения на данный вид услуг;

- негосударственными дошкольными  образовательными учреждениями  в Свердловской области (56 учреждений  имеют лицензию на право ведения  образовательной деятельности).

Таблица 6. Расходы на дошкольное образование

 

Дошкольное образование: что запланировано в 2011 году

Выполнение функций бюджетными учреждениями

Расходы на 2011 год предусмотрены  в сумме 32773,4 тыс. рублей.

Расходы предусмотрены на содержание 4 структурных подразделений  дошкольного образования областных  государственных образовательных  учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области:

- детский сад в пос.Калиновка  (структурное подразделение ГОУ  ЦО «Согласие»);

- детский сад № 39 (структурное  подразделение ГОУ ЦО «Согласие»);

- детский сад № 272 (структурное  подразделение ГОУ ЦО «Согласие»);

- детский сад «Солнышко» (структурное подразделение ГОУ  Северный

педагогический колледж).

По сравнению с 2010 годом  расходы увеличились на 5292,4 тыс. рублей и составили 119,3% от расходов 2010 года, в связи с индексацией  расходов на оплату труда, тарифов на коммунальные услуги.

2. Межбюджетные трансферты  местным бюджетам на финансирование  расходов, связанных с воспитанием  и обучением детей-инвалидов дошкольного  возраста, проживающих в Свердловской  области, на дому, в образовательных  организациях дошкольного образования

Вид расходов 011. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам

Расходы на 2011 год предусмотрены  в сумме 27655,0 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты предоставляются для осуществления  расходов местных бюджетов, связанных  с воспитанием и обучением 2374 детей-инвалидов дошкольного возраста в муниципальных учреждениях  дошкольного образования.

По сравнению с 2010 годом  расходы увеличились на 3343,0 тыс. рублей и составили 113,8% от расходов 2010 года в связи с индексацией  расходов на оплату труда и увеличением  численности контингента на 5 человек.

3) Целевая статья 5222000. Областная  государственная целевая программа  «Развитие сети дошкольных образовательных  учреждений в Свердловской области»  на 2010-2014 годы

Целевая статья 5222001. Направление  «Осуществление мероприятий по возврату перепрофилированных ранее зданий дошкольных образовательных учреждений

Вид расходов 009. Субсидии местным  бюджетам

Расходы на 2011 год предусмотрены  в сумме 568423,0 тыс. рублей.

Расходы предусмотрены по главному распорядителю – Министерству общего и профессионального образования  Свердловской области в форме  субсидий местным бюджетам на осуществление  мероприятий по возврату перепрофилированных  ранее зданий дошкольных образовательных  учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области в рамках Областной государственной целевой  программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области  от 09.06.2010 г. № 894-ПП.

4) Целевая статья 5222002. Направление  «Строительство и реконструкция  дошкольных образовательных учреждений»

Вид расходов 009. Субсидии местным  бюджетам

Расходы предусмотрены в  сумме 1610095,0 тыс. рублей на предоставление субсидий местным бюджетам на строительство  и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений в рамках областной целевой программы  «Развитие сети дошкольных образовательных  учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.

Расходы в 2010 году по данной классификации не предусматривались

 Как видно из рис. 14, по всем этим разделам реальные расходы 2011 года должны вырасти по отношению к расходам 2010 года.

По подразделу 0701 Дошкольное образование планируемые расходы на 2011 самые высокие за последние годы, как в фактических, так и в сопоставимых ценах. Эти расходы вырастут в фактических ценах по отношению к 2010 году на 911 111 тыс. руб., или на 27,5 % (на 29,0 % по отношению к ожидаемому исполнению); в сопоставимых ценах по отношению к 2010 году на 17,5 %, по отношению к 2005 году – в 2,7 раза. Динамика роста расходов на дошкольное образование самая высокая по разделу.

По подразделу Дошкольное образование рост расходов в фактических ценах по отношению к 2010 году наблюдается по всем составляющим расходов:

по целевой статье 420 00 00 Детские дошкольные учреждения на 19,8 %;

по муниципальным целевым  программам на 9,5 %;

по поступлениям из областного бюджета в 2,5 раза.

По подразделу 0702 Общее образование расходы 2011 года вырастут в фактических ценах по отношению к расходам 2010 года на 908 566 тыс. руб., или 16,5 % (на 14,6 % по отношению к ожидаемому исполнению). В сопоставимых ценах расходы на общее образование вырастут по отношению к 2010 году на 7,4 %, но останутся ниже расходов 2009-2010 годов; по отношению к 2005 году эти расходы вырастут в 1,4 раза.

По составляющим расходов этого подраздела изменения (в фактических  ценах) следующие:

по целевой статье 421 00 00 Школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние увеличение на 7,9 %;

по целевой статье 423 00 00 Учреждения по внешкольной работе с детьми увеличение на 16,1 %;