Развитие экономических механизмов управления окружающей средой на примере экологических платежей и возмещения ущерба

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Московский колледж управления и новых технологий

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине экономика отрасли, на тему:

«Развитие экономических механизмов управления окружающей средой на примере экологических платежей и возмещения ущерба»

Пояснительная Записка

 

К.Р.280201.04-1.20.2013 ПЗ

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

       Руководитель  работы:                                      Студент группы ОС 4-1

          Иванова  Н.М.                                                           Хомякова А.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 г

 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

среднего профессионального образования

«Московский колледж управления и  новых технологий»

Студентки: Хомяковой Алены Игоревны

Группы: ОС 4-1, курса: 4, специальность: 280201

Тема  курсовой работы по дисциплине экономика  отрасли:

«Развитие экономических механизмов управления окружающей средой на примере экологических платежей и возмещения ущерба»

Исходные данные:

1.Закон «Об охране окружающей среды» от 10.02.02. №7 – ФЗ

2. ст.14 Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 22.07.240 № 370 ФЗ № 189

3. Закон «Об отходах производства» от 24.06.98 №89 - ФЗ

 

 

Вопросы, подлежащие разработке:

• изучение экологическое законодательства;
• охарактеризовать объект исследования;
• научиться рассчитывать экологические платежи.

 

Дата выдачи                                                                        Дата окончания

«___»_________2013 г.                                                       «___» ________2013 г.

 

 

Оценка за выполнение курсовой работы  __________________

Оценка за защиту курсовой работы            __________________

Оценка общая                                                   __________________

 

Подпись преподавателя ___________________

 

Утверждено  на заседании  предметной комиссии

экологических дисциплин____________________

 

Протокол №____ от ________2013 г.

Председатель предметной комиссии ____________________

 

 

Аннотация

 

Курсовая  работа состоит из ___ страниц, в которых  содержится введение, 2 главы, заключение, список литературы, таблиц ___, приложений____.

В данной курсовой работе представлены основные сведения о … . Проанализированы … . Сделаны выводы … .

Во введении показана актуальность темы … .

Проанализированы литературные источники российских и зарубежных авторов… .

Определены цель исследования - …, объектом является - …, предмет - … , показана новизна исследования и практическая значимость курсовой работы.

В первой главе представлена теоретическая часть, в которой излагается результат анализа литературы по теме курсовой работы: … . Теоретическая часть курсовой работы содержит ___ параграфа.

Вторая глава является практической и состоит из ___ параграфов. В практической части представлены результаты … исследования.

В заключении подведены итоги исследования и сделаны следующие выводы: … .

 

 

Ключевые слова: … .

 

 

 

 

 

Содержание

Введение                                                                                                          ___

1 Экономические механизмы  управления окружающей средой             ___

1.1.Характер экономических механизмов                                                  ___

1.2.Развитие экономических механизмов в Российской Федерации        ___

1. 3 Экологические платежи и возмещение ущерба                                      ___

2 Развитие экономических механизмов управления окружающей средой на примере экологических платежей и возмещения ущерба                        ___

2.1 Расчет экологических платежей                                                             ___

2.2 Возмещение ущерба за загрязнение воздуха                                        ___

2.3 Экологические платежи как экономический механизм управления___

Заключение                                                                                                     ___

Список литературы                                                                                       ___

Приложения                                                                                                    ___

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

Введение

Государственное управление природопользованием и  охраной ОС в России осуществляется в соответствии с принципами. Современный  механизм управления природопользованием  и охраной окружающей среды включает в себя 3 группы методов:

- стимулирующий  механизм с преобладанием рыночных  инструментов и созданием благоприятной  экономической среды для развития  экологически чистых производств;

- жесткий  механизм с использованием административных  и рыночных инструментов, с подавлением  посредством жесткой налоговой  политики развития экологически  опасных отраслей;

- мягкий  механизм с установлением ограничительных  экологических рамок, слабо влияющих  на темпы и масштабы экономического  развития.

 Актуальность заключается в том, что в Российской Федерации огромное количество предприятий, учреждений, организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих виды деятельности, связанные с природопользованием, в связи с этим взимаются экологический платежи с целью компенсировать вред, наносимый окружающей среде посредством деятельности предприятий. Поступают в бюджет экологические платежи через систему налоговых органов. Государством производится контроль над расходованием экологических платежей.

Экологические налоги относятся к косвенным  налогам, они занимают особое место  по-своему. Экологические налоги имеют  различную форму и часто по-разному  называются. Экологические налоги в  той или иной форме существуют во всех экономически развитых странах. В связи с большими различиями в структуре и методах применения национальных экологических налогов, которые оказывают существенное воздействие на условия конкуренции, Комиссия неоднократно ставила вопрос об их гармонизации в рамках Сообщества. В настоящее время экологические налоги занимают существенное место в налоговых системах большинства стран Евросоюза. В области налоговой политики реализуется ресурсосбережения, повышения уровня экоэффективности и решения одновременно с экологическими широкого круга социальных проблем. Что касается природоохранных направлений современной налоговой политики, то они сегодня охватывают различные уровни экономики, включая глобальный, а также концентрируются на приоритетных с точки зрения загрязнения секторах. Основная цель экологических платежей — не пополнение государственного бюджета, а стимулирование плательщика к позитивному, с точки зрения охраны окружающей среды, поведению.

Введение

Экологические налоги — это налоги, которые  служат преимущественно охране окружающей среды.

Целью данной работы является проанализировать расчет экологических платежей экономических механизмов управления окружающей средой

Выбранным мной объектом исследования является экологические платежи и возмещение ущерба.

Предметом исследований является механизмы управления окружающей средой.

Задачами данной курсовой работы являются:

• изучить экологическое законодательство;
• научиться рассчитывать экологические платежи.
• охарактеризовать объект исследования;
• механизмов управления окружающей средой

 

 

1 Экономические механизмы управления окружающей средой

 Основным принципом экономического механизма природопользования и экологической безопасности является платность. Он означает использование природных ресурсов в процессе производства исключительно за плату. Ни один природный ресурс - недра, земля, леса, реки - не может предоставляться кому бы то ни было в пользование бесплатно. Принцип платности пользования природными ресурсами применялся не всегда. Как известно, в 1917 г Декретом о земле в России была отменена частная собственность на землю и другие природные ресурсы. В стране законодательно был закреплен принцип бесплатного использования природных ресурсов. Он означал, что колхозам, государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам земля и другие природные ресурсы предоставлялась государством в бесплатное и бессрочное пользование. Это решение в дальнейшем явилось одной из причин возникновения экологических и экономических проблем.

1.1.Характер  экономических механизмов 

Экономические механизмы обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды считаются более эффективными инструментами управления, чем административные, правовые и другие методы, воздействующие на экологическое сознание и поведение человека. Наиболее слабым звеном действующего механизма экономического управления природопользованием считается недостаточная заинтересованность предприятий-загрязнителей в более эффективном и бережном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды.

В основе экономических методов управления природопользованием лежит оценка природных ресурсов и природноресурсного богатства в целом. Не менее важную роль играет оценка природных условий окружающей среды в стоимостной форме. Важную роль в экономическом стимулировании природоохранной деятельности играют платежи за загрязнение и истощение среды и ресурсов, а также экологическое налогообложение природопользования. Различные экономические методы призваны стимулировать не только уменьшение отрицательного воздействия на природные ресурсы и среду, но и внедрение различных инноваций.

В экономическом регулировании  природопользованием в федеральных  государствах большое внимание уделяется  вопросам справедливого распределения  доходов от природопользования между  федеральным, региональным и местным уровнями бюджета.

Реальное значение окружающей среды  природных ресурсов в экономической  форме оценить достаточно сложно. Занижение цены природных ресурсов и экологических условий или  их нулевая оценка, приводит, в частности, к занижению экологического ущерба и экстернальных

Издержек. Наряду с другими производственными  затратами, экологические издержки включаются в число общих затрат предприятия, т.е. являются для него внутренними издержками. Издержки, вызываемые загрязнением и деградацией  окружающей среды, являются для предприятия-загразнителя внешними, экстернальными, так как они не влияют непосредственно на издержки данного производства.

К экономическим  мерам регулирования природопользования относят следующие : налоги и платежи, субсидии, финансово-кредитные меры, система обязательной ответственности, система целевого резервирования средств на утилизацию отходов.

1.2.Развитие  экономических механизмов в Российской Федерации

Первый этап охватывал 1917-1968гг., до принятия Основ земельного законодательства, статьей второй которых были отпочкованы иные природоресурсовые отрасли (горные, лесные, водные); второй- с 1968 по 1987г., когда создаются многочисленные законодательные акты, вовлекающие в сферу регулирования и экологические связи природных объектов (6.), и наконец, коллективно признано наличие экологического права как правовой общности; третий период- с 1988г., когда было издано первое пособие по советскому экологическому праву.

Новым этапом является время принятия Закона РСФСР 1991 г. "Об охране окружающей природной  среды" и Федерального закона "Об охране окружающей среды" 2002 г.

1. 3 Экологические платежи и возмещение ущерба

Перечень  субъектов, обязанных вносить экологические  платежи, устанавливается федеральными законами, регулирующими отдельные  виды природопользования. К ним относятся  как российские, так и иностранные, физические и юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности, связанные  с природопользованием. Во всех этих законах есть оговорка: плата взимается  в соответствии с законодательством  РФ. Основным документом, устанавливающим  порядок определения платы и  ее предельных размеров, является Постановление  Правительства РФ от 28.08.92 N 632, которое  не называет в числе плательщиков российских предпринимателей. Для этой категории природопользователей не установлены ни порядок уплаты, ни базовые нормативы и т. д.

На практике плата взимается  за:

- выброс в атмосферу загрязняющих  веществ от стационарных и  передвижных источников;

- сброс загрязняющих веществ  в поверхностные и подземные  водные объекты;