Сельское хозяйство

 

Гарантированные цены применяются  только по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и в ограниченных объемах. Перечень сельскохозяйственной продукции. сырья и продовольствия. которые реализуются по гарантированным ценам, объемы (квоты) их реализация, уровень гарантированных цен и их индексация. а также порядок применения гарантированных цен устанавливаются государственными органами управления.

 

Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются также государственными органами управления для обеспечения  паритетного соотношения цен  на промышленную продукцию; покрытия расходов, вызванных взиманием налоговых  и неналоговых платежей, уплаты процентов  по кредитам; получения прибыли, достаточной  для ведения расширенного воспроизводства. Порядок использования целевой  цены также должен определяться уполномоченными  на это органами управления.

 

Для организаций, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, производственно-технического обслуживания и материально –  технического обеспечения агропромышленного  комплекса, занимающих доминирующее положение  на рынке применяется регулирование  цен в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства республики [ 18,с. 505-511]

 

Регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь осуществляют в соответствии с законодательством  – республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования  и контроля за ценообразованием; другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены  функции регулирования и контроля за ценообразованием; областные и  Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

 

Важным инструментом регулирования  рыночной экономики являются налоги. Предприятия АПК уплачивают до 15 видов налогов и платежей во внебюджетные фонды. Основными видами налогов  являются налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на землю, отчисления единого  налога на производителей сельскохозяйственной продукции, акцизы, региональные и местные  налоги. Кроме налогов предприятия  агропромышленного комплекса осуществляют платежи во внебюджетные социальные фонды (пенсионный, социального страхования), которые, по существу, также относятся к налогам. Они имеют ряд льгот в налогообложении. На продукцию растениеводства (кроме цветов, декоративных растений) и животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства ставка налога на добавленную стоимость меньше, чем в других отраслях [3, с. ]

 

Размер налога на земли сельскохозяйственного  назначения зависит от кадастровой  оценки, а при ее отсутствии рассчитывается по средним ставкам земельного налога по административному району. Разница  ставок достигает шестикратного  размера. В целях стимулирования рационального использования земли  или производства какого-то вида продукции  районный Совет депутатов может  повышать или понижать ставки земельного налога.

 

Сельскохозяйственные предприятия  освобождены от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации произведенной  продукции (включая переработку  ее в хозяйствах).

 

Действующим законодательством предусмотрено  освобождение от налога части прибыли, направляемой на капитальные вложения, погашение ссуд на эти цели, благотворительные  цели, содержание жилищно – коммунального хозяйства и др.

 

Важным аспектом государственного регулирования является страхование  имущества сельскохозяйственных предприятий, включая посевы и поголовье скота.

 

Государственная поддержка сельскохозяйственного  страхования ведется преимущественно  по линии оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, страхующим свое имущество. При страховании урожая сельскохозяйственных культур товаропроизводители  за счет собственных средств уплачивают 50% страховых взносов, а остальные 50% уплачиваются за счет федерального бюджета. Учитывая бедственное финансовое положение большинства предприятий эта мера способствует восстановлению системы сельскохозяйственного страхования [14,с. 228].

 

Для регулирования сельскохозяйственных рынков Государственный фонд может  использовать следующие важнейшие  инструменты: закупку и продажу  продукции для сглаживания годовых  колебаний цен на нее (так называемые товарные интервенции), экспортные субсидии, импортные пошлины.

 

Товарные интервенции могут  проводиться в форме закупок  сельскохозяйственной продукции, организации  ее продаж из государственных запасов  и (или) осуществление залоговых  операций с сельскохозяйственной продукцией. Товарные интервенции призваны сглаживать краткосрочные колебания цен на рынках при колебании спроса и предложения сельскохозяйственной продукции [19,с.187].

 

Одним из инструментов государственной  поддержки доходов в сельском хозяйстве являются целевые государственные  субсидии, направленные на развитие сельских районов; субсидии, помогающие развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; прямые субсидии сельскохозяйственным предприятиям.

 

Снижению издержек производства способствуют субсидии на капитальные блага, государственное  стимулирование оптимизации структуры  производственных ресурсов, государственное  льготирование по налогам и выплата  процентов по кредитам, освобождение предприятий от расходов на содержание жилищно – коммунального хозяйства. Увеличению валовых доходов содействуют стимулирование роста объемов производства, субсидирование цен на сельскохозяйственную продукцию. С целью роста доходов через снижение издержек производства используются субсидии и дотации на капитальные блага. Они могут предоставляться для приобретения минеральных удобрений, освоения заброшенных земель, проведения мелиоративных работ. В Беларуси в течении длительного времени реализуется ряд целевых программ субсидирования капитальных благ в сельском хозяйстве. Например, программой повышения качества земель предусматривается бюджетное финансирование мелиорации земель, известкование почв, рекультивация бросовых земель, работ по транспортировке и внесению торфа и сапропелей на удобрение, покупки минеральных удобрений и средства защиты растений. Из бюджета финансируется борьба с особо опасными вредителями сельскохозяйственных растений и мероприятия по предупреждению и недопущению распространения болезней животных. Государство финансирует покупку сельскохозяйственной техники.

 

Мерой увеличения доходов сельскохозяйственных производителей за счет снижения издержек производства является государственное  стимулирование оптимизации приобретаемых  факторов производства (например, выделение  средств на консультирование товаропроизводителей). Этот способ позволяет максимизировать  прибыль на предприятиях с неоптимальным  количеством (или структурой) факторов производства. Содействие государства  сокращению или увеличению приобретаемых  сельскохозяйственными предприятиями  факторов производства, оптимизации  их структуры позволяет повысить эффективность аграрного производства [19, с.190-194].

 

Важное направление государственного регулирования – регулирование  внешнеторговой деятельности. Регулирование  внешнеторговой деятельности является одним из сложных и ответственных  элементов государственного регулирования, так как в данной сфере экономические процессы развиваются под влиянием внешней правовой среды и других факторов, которые являются малоуправляемыми.

 

Наиболее актуальными проблемами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в сфере сельскохозяйственного  производства является:

 

формирование правовой и экономической  среды деятельности национальных субъектов  хозяйствования на международных рынках;

 

регулирование импорта и экспорта сельскохозяйственных и продовольственных  рынков.

 

В настоящее время политика государства  в области международной торговли проводится в различных формах. Сюда относятся: введение налогов на некоторые международные торговые операции, субсидирование некоторых видов операций, законодательно установленные лимиты на объем и стоимостную величину некоторых видов импорта и ряд других мер.

 

Инструменты регулирования внешнеторговой деятельности по своему характеру делятся  на тарифные, те, что основываются на использовании таможенных пошлин, и  нетарифные. Таможенная пошлина –  простейшая форма торговой политики – это налог, которым облагается импортируемый товар. Таможенный тариф  в зависимости от того какая сторона  торговой политики считается важной, может определяться как:

 

инструмент торговой политики и  государственного регулирования внутреннего  рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

 

свод ставок таможенных пошлин, применяемым  к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизирующий в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности.

 

В результате взимания пошлин происходит возрастание издержек ввоза товара в страну. Тариф на импортный товар  поднимет цену отечественных производителей такого товара. Это является часто  главной целью введения тарифа –  защита национального производителя  от понижения цен, порождаемого иностранной  конкуренцией.

 

Таможенная пошлина – это  инструмент внешнеторговой политики и  государственного регулирования внутреннего  рынка страны, выполняющий как  фискальную так и протекционистскую функцию.

 

В механизме регулирования внешней  торговли сельскохозяйственными товарами сильны нетарифные меры. Среди нетарифных мер экономического характера наиболее активно используются такие, как экспортные субсидии, импортные квоты, добровольные ограничения.

 

Экспортные субсидии – субсидии, предоставляемые при экспортных операциях, то есть – это сумма  денег, выплачиваемая организации  или индивидууму, который вывозит  товар на экспорт. В экспортируемой стране потребители теряют, производители  – выигрывают, а государство несет  издержки на субсидирование. Экспортная субсидия ухудшает условие торговли, снижая экспортную цену. Экспортная субсидия может быть специфической (выражаться в определенной сумме на единицу  товара) или адловарной (пропорциональной совокупной стоимости экспортного товара).

 

Количественные ограничения –  административная форма нетарифного  госрегулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешаемых к экспорту или импорту. Количественные ограничения  применяются по решению правительства  одной страны или на основе международных  соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения выполняют квотирование (контингентирование) – ограничение  государственной властью ввоза (вывоза) товаров в определенном количестве или сумме за определенный период посредством импортных или экспортных квот;

 

лицензирование – регулирование  экономической деятельности через  решения, выдаваемые государственными органами на экспорт и импорт товаров  в установленных количествах  за определенный промежуток времени;

 

добровольные ограничения –  установление добровольных ограничений  страной экспортером в ответ  на просьбу страны – импортера  [ 18, с. ].

 

Государственная инвестиционная политика состоит преимущественно в финансировании и поддержке: мероприятий по воспроизводству  и повышению плодородия почв, включающие мелиорацию земель и известкование  кислых почв; селекции семеноводства, племенного дела, мероприятий по карантину  и защиты растений; мер по предупреждению и ликвидации заболеваний животных; работ по ведению государственного земельного кадастра; мониторингу и  землеустройству сельскохозяйственных земель; стабильности аграрного рынка, включая формирование и использование государственных стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции; инвестиционной деятельности, включая реализацию крупных проектов, обеспечивающих технико – технологический прорыв и конкурентоспособность продукции на мировых рынках; льготного кредитования перспективных проектов и имущественного страхования агропромышленного производства; перспективных товаропроизводителей, находящихся объективно в худших природных, экономических и экологических условиях; научной, научно – технической и инновационной деятельности [18, с. 521]. Современна инвестиционная деятельность агропромышленных предприятий создает благоприятные возможности привлечения для целей расширения воспроизводства собственных, заемных и привлеченных средств зарубежных инвесторов и населения. В настоящее время в республике получила развитие долгосрочная аренда техники в форме лизинга [19, с.82].

 

Регулирование в области процессов  инновационного развития экономики  осуществляется с помощью широкого спектра механизмов, используемых в  инновационной политике. Функция  государства и бизнеса в данном вопросе в первую очередь выражается в субсидировании НИОКР. Также помимо прямых механизмов финансовой поддержки  используются косвенные методы стимулирования инновационной деятельности, предоставляя систему льгот и скидок для  привлечения инвестиций.

 

Льготы и преференции в инновационной  деятельности являются частью механизма  инновационной политики, направленного  на создание в стране благоприятного инвестиционного климата.

 

Политика в области природопользования и охраны окружающей среды – важная функция государства. В Республике Беларусь аграрно – промышленный комплекс является одним из основных потребителей природных ресурсов, и прежде всего - почвенного плодородия.

 

Государственное регулирование основывается на выборе перспективной стратегии  использования природных ресурсов в целях устойчивого развития. Государственная служба охраны почв призвана содействовать решению  проблемы деградации земельных угодий в результате производственной сельскохозяйственной деятельности. Проблема внешних эффектов, которая проявляется в сокращении плодородия почв, не может быть разрешена  без государственного регулирования [19,с.206].

 

Важнейшей задачей современной  аграрной политики в Беларуси является определение оптимального соотношения  между государственной поддержкой программ реформ (курсом на эффективность  сельского хозяйства) и программ стабилизации сельского хозяйства.

 

 

3.Регулирование рынка  сельскохозяйственной продукции  в Республике Беларусь

Причины государственного регулирования сельскохозяйственного производства

 

Существуют  объективные причины, по которым  правительство цивилизованных стран  вынуждены вторгаться в деятельность агробизнеса, оказывать аграрной сфере экономики существенную помощь. Остановимся на некоторых из них.

Первая. Цивилизованные страны стремятся обеспечить благосостояние своего народа, превратить продовольственный сектор в жизнеспособную и процветающую отрасль экономики, понимая, что продукты питания составляют первейшую потребность человека. От количества и качества потребляемых продуктов питания зависят здоровье нации и ее интеллект. Продолжительность жизни человека находится в прямой зависимости от количества потребляемых белков, в первую очередь, животного происхождения.