Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Наибольший удельный вес металлургическое производство  
и производство готовых металлических изделий занимают в Оренбургской области – 48,8%, Нижегородской – 18,2%, Кировской – 16,8% и Удмуртской Республике – 16,8%.

В металлургии Приволжского федерального округа преобладает передельная и малая металлургия. Предприятия полного цикла расположены  
в г. Новотроицке Оренбургской области, в г. Чусовой Пермской области,  
в г. Белорецк Республики Башкортостан, в Самарской области.

Общее производство стали по Приволжскому федеральному округу  составило в 2008 году 5 млн. тонн или 8,4%  общероссийского производства. При этом более 50% (3,5 млн. тонн) производится в Оренбургской области.

Ряд предприятий региона являются ключевыми в российской экономике  по выпуску отдельных видов металлургической  продукции.

В целом на предприятиях металлургического  комплекса Приволжского федерального округа занято  около 160 тыс. чел.

 

Основные проблемы

 

Основными проблемами развития предприятий  металлургической  отрасли являются:

высокий износ основных фондов и в значительной степени оборудования;

недостаточная конкурентоспособность  продукции на мировом рынке;

зависимость от импорта высокоэффективного высокотехнологического оборудования.

 

Основные цели, задачи и направления развития

 

Одним из основных направлений модернизации металлургического комплекса является повышение его гибкости, адаптивности для нужд машиностроения и металлообработки. Стратегическое значение для развития металлургии округа имеет модернизация машиностроительных предприятий, выпускающих оборудование для металлургического комплекса.

Среди крупнейших инвестиционных проектов в сфере металлургии на территории Приволжского федерального округа можно выделить модернизацию и создание металлургических производств (черная металлургия) в Пермском крае, Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Оренбургской области и Саратовской области.

Реализация инвестиционных проектов в Нижегородской области позволит в целом по России решить проблему импортозамещения высококачественного  широкого листа, используемого в строительстве  
газо- и нефтепроводов, а также в других сферах.

Основными задачами по развитию предприятий  этой отрасли являются:

модернизация производственно-технологических  мощностей предприятий отрасли, переход на современные энерго-  и  ресурсоэффективные  технологии;

увеличение поставок на внутренние и внешние рынки продукции  средних и высоких переделов.

На федеральном уровне механизмы  модернизации металлургической промышленности определены в Стратегии развития металлургической промышленности России до 2020 года.

 

Ожидаемые результаты

 

Результатами развития металлургического  комплекса в Приволжском федеральном  округе станут существенное повышение эффективности металлургической отрасли, расширение номенклатуры и повышение степени переработки металлургической продукции, удовлетворение потребностей смежных отраслей в отечественной промышленной продукции.

4.2. Сырьевая  база (комплексное освоение)

 

Общая характеристика

 

Углеводородное сырье. Сырье для металлургии

 

В Приволжском федеральном округе находится 8% национального богатства недр России, из них 75% приходится на углеводородное сырье, главным образом это нефть, на соли – 5% (преимущественно калийные),  
3% – ресурсы подземных вод. Меньшая доля богатства недр приходится на цветные и благородные металлы, угли, горючие сланцы и неметаллические полезные ископаемые. Достаточно широко в округе представлены различные виды общераспространенных полезных ископаемых.

Сырьевая углеводородная база округа обладает значительным потенциалом месторождений стратегического значения и имеет явно выраженную нефтяную специализацию. Соответственно в экономике региона наибольший удельный вес в добыче и переработке  сырьевых ресурсов принадлежит нефти и газу. Запасы нефти в Приволжском федеральном округе составляют 13% от общероссийских, газа – 2%. В округе действует  
более тысячи лицензий на добычу и разведку углеводородного сырья.

Государственным балансом месторождений  полезных ископаемых Российской Федерации на территории округа учтено 1,3 тыс. нефтяных, газонефтяных, нефтегазоконденсатных и других месторождений углеводородного сырья, из них около 70% находятся в распределенном фонде.

Ресурсы газа округа характеризуются преобладанием газоконденсатных месторождений, содержащих кроме метана конденсат, пропан, бутан и другие примеси (гелий). Оренбургское газоконденсатное месторождение является крупнейшим в европейской части страны.

На территории также имеются  сырьевые ресурсы для металлургической промышленности, здесь сосредоточены запасы цинка (19%), меди (16%), серебра (14%), золота (7%), полиметаллов и др.

В Оренбургской области добыча и  обогащение медно-цинковых руд ведется  на Гайском горно-обогатительном комбинате. Полученный концентрат перерабатывается на Медногорском медно-серном комбинате,  
где производится выплавка черновой меди. В г. Гай на заводе по обработке цветных металлов производится плоский медно-никелевый и латунный прокат. Производство никеля, кобальта и ферроникеля в Оренбуржье, в г. Орске на Южно-уральском никелевом комбинате и п. Светлом на Буруктальском никелевом заводе.

 

Минеральное сырье

 

На территории округа сосредоточены  уникальные запасы калийных солей (около 82,6% от всех разведанных ресурсов России), калийно-магниевых солей (77,6%), крупные  ресурсы фосфоритов (60%), минеральных  вод (7%). Кроме того, в регионе имеются месторождения разнообразного сырья для производства строительных материалов (цементное сырье (15%).

Округ располагает значительными  ресурсами агрохимического сырья. Здесь расположен один из самых больших в мире соленосных бассейнов – Верхнекамский бассейн калийных солей, балансовые запасы которого по всем категориям составляют свыше 173 млрд. тонн. Этот бассейн имеет мировое значение, здесь сосредоточено более четвертой части мировых запасов калия. Вместе с калийными солями в месторождении находятся значительные запасы каменной соли (около половины российских запасов).

В Кировской области расположено одно из крупнейших в Европе  
Вятско-Камское месторождение желваковых фосфоритов с балансовыми  запасами более 2 млрд. т, что составляет 45% всех российских запасов фосфоритов.

На востоке Оренбургской области имеются крупнейшие запасы сырья для производства строительных материалов и каменной соли, отличающиеся исключительно высоким качеством и однородностью химического состава.

В Ульяновской области разведано 14 месторождений стекольных, формовочных и строительных песков, что является хорошей сырьевой базой для отрасли строительных материалов.

Неметаллические полезные ископаемые Приволжского федерального округа являются сырьем многоцелевого масштабного использования, что в значительной мере определяет возможности формирования центров экономического роста и дальнейшего экономического подъема.  
Без эффективного использования этого потенциала невозможно развитие базовых экономических комплексов – в первую очередь строительного и агропромышленного, а также топливно-энергетического, металлургического, машиностроительного, химического и нефтехимического. Велико значение неметаллов для развития энергетической и транспортной систем, обеспечение инновационных технологий получения особо прочных конструкционных материалов, продукции двойного назначения в радиоэлектронике, атомной энергетике и др.

 

Топливное сырье

 

В округе расположены значительные по объемам месторождения топливных  полезных ископаемых местного значения: торф, природный газ, горючие сланцы, бурые угли, попутный нефтяной газ и др.

 

Основные проблемы

 

Для минерально-сырьевой базы Приволжского федерального округа весьма актуальны проблемы, характерные для старых нефтегазодобывающих регионов:

высокая степень выработанности и  обводненности запасов углеводородного  сырья. Фактически продолжается эксплуатация потенциала, разработанного два и более десятилетия назад;

значительная доля трудноизвлекаемых  тяжелых, высоковязких, высокопарафинированных нефтей. Большая часть месторождений содержит высокосернистую нефть;

зависимость от конъюнктуры внешних  рынков.

Кроме того, серьезны проблемы, связанные с недооценкой комплексного, системного подхода к поиску, добыче, извлечению и переработке минерального и  углеводородного и рудного сырья, а именно:

несоблюдение норм рационального  природопользования при разработке месторождений (низкая выработка месторождений, экологически опасные технологии добычи и пр.), отсутствие рационального использования попутного нефтяного газа на запланированном уровне;

повышение эффективности использования попутного газа на нефтяных месторождениях;

недостаточно комплексный подход к освоению минерально-сырьевых ресурсов.

Традиционная методология оценки экономической эффективности использования минерально-сырьевых  ресурсов,  как правило,  базируется  
на отраслевом подходе, не выявляет и не учитывает особенности и закономерности комплексного использования ресурсов недр.

 

Основные цели, задачи и направления развития

 

Промышленно-сырьевые узлы Приволжского федерального округа – эксплуатируемые месторождения неметаллов в комплексе  
с горнодобывающими и горно-перерабатывающими предприятиями – являются центрами экономического роста. Их дальнейшее развитие, комплексное использование минерального сырья, а также освоение новых перспективных минерально-сырьевых объектов позволят значительно усилить позиции практически всех базовых отраслей экономики округа.

Для решения этих проблем необходимы новые технологии поиска  
и разведки (в том числе сейсморазведка, аэрокосмические исследования, магнито- и радиоразведка и др.), разработки и эксплуатации нефтяных месторождений, разработки и внедрения эффективных методов увеличения нефтеотдачи, повышения эффективности извлечения цветных металлов  
и минералов из руд, освоения месторождений тяжелых, высоковязких нефти и природных битумов и  других сырьевых материалов.

Требуется активизация и координация  деятельности геологических служб  недропользователей. В высших учебных заведениях и профильных научно-исследовательских институтах следует укрепить лабораторную базу в сфере разведки и разработки полезных ископаемых.

Заказы на исследования должны формировать  нефте- и газодобывающие структуры,  металлургические и топливные компании, предприятия по выпуску минеральных удобрений и средств защиты растений и др.

Стратегия геологоразведочных работ  на территории округа должна строиться  в тесной увязке необходимых объемов добычи и планируемого потребления с возможностями расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Необходимо обеспечить комплексность  переработки добываемых полезных ископаемых и добычи, извлечения и переработки основных и попутных компонентов, а также улучшение качества концентратов, что может быть достигнуто применением новых технологий.

Вовлечение в эксплуатацию огромных запасов низко- и среднекачественных фосфоритов Вятско-Камского месторождения зависит от разработки инновационных технологий получения из них растворимых фосфатных удобрений.

Создаваемые минерально-сырьевые ресурсы  и образованные на их основе горнодобывающие и горно-перерабатывающие предприятия (в первую очередь меднорудные) являются часто градообразующими и играют важнейшую роль  
в социально-экономическом развитии отдельных регионов Приволжского федерального округа.

По разведанным и предварительно оцененным запасам торфа Кировская  область занимает первое место в  Приволжском федеральном округе, в связи  
с этим возможно рассматривать ее как пилотный регион в Российской Федерации в сфере биоэнергетики для отработки вопросов  развития альтернативных источников топлива.

Внедрение системного подхода к  исследованию сложных взаимосвязанных  проблем комплексного освоения и  использования многокомпонентного природного, техногенного, нетрадиционного  минерального сырья, разнообразных горнопромышленных отходов, всей совокупности ресурсов недр. Учет геологических, горных, обогатительных, химико-металлургических, экологических, экономических и социальных аспектов по всему циклу изъятия, переработки, использования и рециклирования вещества природы «от земли до земли».

Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов должно быть обусловлено не только поиском, разработкой и реализацией инновационных технических и технологических решений, но и методологической обоснованностью оценки экономической эффективности множества альтернативных вариантов. В частности, эффективности освоения каждого из них (каждого из его ценных составляющих) в отдельности и комплексного использования всей совокупности минеральных ресурсов конкретного участка недр в данных социально-экономических условиях.

 

Ожидаемые результаты

 

При комплексном освоении минерально-сырьевой базы в Приволжском федеральном округе будет достигнут существенный прирост производства разнообразной  конечной продукции за счет рационального использования нефтегазовых ресурсов, металлов, минеральных солей и всей совокупности ресурсов недр, рециклирования ценных компонентов при стабилизации и даже ограничении объемов добычи первичного природного сырья с одновременным уменьшением загрязнения окружающей среды.