Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

 

Основные цели, задачи и направления развития

 

Основной целью развития биотехнологической, медицинской  
и фармацевтической отраслей Приволжского федерального округа является создание на инновационной основе и с использованием всего имеющегося  
в округе в данной сфере потенциала современной конкурентоспособной  
на российском и зарубежных рынках продукции этих  отраслей и качественное своевременное обеспечение населения необходимыми лекарствами  
по доступным ценам.

Инновационная модель развития медицинской  промышленности, фармацевтической и  биотехнолоической отраслей возможна,  если государство возьмет на себя основную нагрузку по запуску инновационного цикла в отрасли с последующим нарастающим рефинансированием исследований и разработок за счет средств индустрии и бизнеса. Залогом успеха реализации данной модели являются:

масштабная технологическая модернизация и развитие биологических  
и фармацевтических и медицинских производств в соответствии  
с международными стандартами;

создание рынка инновационных биотехнологий и фармтехнологий  
и медицинских технологий на базе продукции малых инновационных предприятий и укрепления связей между наукой и производством;

создание нескольких логистических (складских) комплексов  
на территории округа с организацией автоматизированной системы формирования учета и обеспечения поставок по заявкам аптечной сети и лечебных заведений;

масштабный рост инвестиций в создание и производство новых лекарственных средств, в научные разработки  по импортозамещению;

использование научно-технического потенциала по биотехнологии и фармацевтике университетов и отраслевых научно-исследовательских институтов, в том числе активное внедрение радиофармпрепаратов нового класса, используемых при онкологических заболеваниях (Ульяновская область);

создание отечественных производств лекарственных средств, субстанций и биотехнологической продукции, в том числе использование научно-технических заделов академических, вузовских и отраслевых научно-исследовательских институтов и существующих производственно-технологических возможностей, имеющихся в Кировской области, Ульяновской области, Республике Марий Эл и Республике Татарстан.

 

Ожидаемые результаты

 

В результате осуществления инвестиционных и других мероприятий по выполнению положений Стратегии будут созданы эффективные биотехнологическая, медицинская и фармацевтическая отрасли с конкурентоспособной продукцией на внутреннем и внешнем рынках, снята опасная зависимость от импорта лекарственных препаратов.

4.5. Агропромышленный  комплекс

 

Общая характеристика

 

Приволжский федеральный округ  занимает лидирующее место  
в Российской Федерации по объему производства валовой продукции сельского хозяйства.

Округ выступает как один из главных  в стране производителей мяса, молока, яиц, меда, ярового рапса, занимает второе место в России по валовым сборам зерна, семян подсолнечника, картофеля, овощей, плодов и ягод, шерсти, третье место по сборам сахарной свеклы, льноволокна, выделяется высокоинтенсивным сельским хозяйством и высокоразвитой пищевой  
и перерабатывающей промышленностью.

Многие регионы округа входят в  число крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в целом по стране. Так, Республика Башкортостан и Республика Татарстан входят в пятерку лидеров по объему валовой продукции сельского хозяйства – картофеля, овощей, молока, мяса, меда. Многие регионы округа ежегодно получают более 1 млн. тонн зерна (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Оренбургская область, Саратовская область, Пензенская область, Самарская область, Нижегородская область и Ульяновская область).

Особенностью округа является разнообразие условий ведения сельского хозяйства, во многом связанное  со значительной его протяженностью с севера на юг: в Кировской области и Пермском крае превалируют переувлажненные участки средней тайги с подзолистыми и дерново-подзолистыми почвами,  
а на юге, в Саратовской и Самарской областях – сухие степи с черноземами и каштановыми почвами.

Удельный вес продукции Приволжского федерального округа в продукции  сельского хозяйства в 2009 году составил 25,8%. За январь-июнь 2010 года доля округа в производстве скота и птицы на убой составила – 23,3%, молока – 33,7%.

За последние 10 лет (2000-2009 годы) производство продукции сельского хозяйства  в Округе увеличилось на 28,3%. Наибольший прирост за этот период обеспечен  в растениеводстве, он составил 35,8%. Рост производства продукции  животноводства в рассматриваемом периоде составил 18,5%.

 

Основные проблемы

 

Основными проблемами развития агропромышленного  комплекса являются:

проблема сбыта сельскохозяйственной продукции (низкие закупочные цены, недостаточность мощностей для длительного хранения зерна, неразвитость рыночных механизмов – зерновая биржа, электронные торги  
и т.д.);

слабый уровень селекции и производства новых сортов семян и пород скота;

недостаточная взаимосвязь предприятий отрасли минеральных удобрений с агропромышленным комплексом региона;

недостаточный уровень развития рынка сельхозугодий, включающий продажу, аренду и сделки, в том числе с земельными долями;

высокий уровень износа материально-технической базы сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности;

проблема мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

дефицит квалифицированных рабочих  кадров и специалистов  
с необходимым уровнем подготовки;

неполная переработка вторичных продуктов и непищевых отходов, внедрение которой могло бы существенно снизить себестоимость продуктов питания и позволить значительно улучшить экологическую обстановку  
в регионе.

 

Основные цели, задачи и направления развития

 

Целью развития агропромышленного комплекса в Приволжском федеральном округе является обеспечение потребностей населения округа  
в доступных и высококачественных продуктах питания на основе роста эффективности агропромышленного производства и повышения его конкурентоспособности.

Ключевыми задачами развития агропромышленного комплекса округа являются:

ускоренное развитие приоритетных подотраслей животноводства. В частности  мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства на территории всех субъектов округа; овцеводства  в Республике Татарстан, Оренбургской и Саратовской областях; рыбоводства в Республиках Мордовия и Татарстан, Самарской и Саратовской областях (на водохранилищах Волжско-Камского каскада, площади которых превышают 1,3 млн. га). Рост объема производства в животноводстве будет достигнут за счет доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 10%, а также создания новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм;

развитие во всех регионах округа собственной кормовой базы на основе производства высокоэффективных кормов, что позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

развитие таких подотраслей растениеводства, как зернопроизводство, овощеводство, садоводство. Существенное увеличение производства в растениеводстве планируется достичь за счет доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15%, сохранения и повышения плодородия почв, внедрения научно обоснованных систем земледелия и адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям, освоения ресурсо- и энергосберегающих технологий, введение в эксплуатацию новых участков мелиорированных земель, увеличение урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур на основе интродукции новых районированных сортов;

развитие предприятий пищевой  и перерабатывающей промышленности. Увеличение производства продуктов  питания планируется достичь  за счет внедрения современных ресурсосберегающих безотходных технологий производства и хранения; повышения потребительских, качественных показателей продовольственных товаров, освоения технологий по производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания; развития интеграции и кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности;

совершенствование агропродовольственного рынка за счет развития инфраструктуры и логистического обеспечения на протяжении всего производственно-технологического цикла и товарооборота в агропромышленном комплексе. Для сбытовых агроструктур крайне актуальными являются вопросы эффективности государственного регулирования рынка сельхозпродукции с целью достижения необходимой рентабельности сельскохозяйственного производства.

Обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского  хозяйства, прежде всего животноводства, будет осуществляться на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных не менее чем до 10%, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15%. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в первую очередь в мясном и молочном скотоводстве, мясном птицеводстве, на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм,  
а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства. Развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов.

Получат дальнейшее развитие крупные  животноводческие комплексы на территории Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Республики Мордовия, Удмуртской Республики.

В целях развития молочного  скотоводства и увеличение производства молока запланировано строительство новых молочных комплексов в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Приоритетными направлениями развития предприятий пищевой  
и перерабатывающей промышленности на перспективу следует считать:

увеличение производства продуктов  питания на базе внедрения современных  ресурсосберегающих безотходных технологий производства и хранения;

повышение потребительских, качественных показателей продовольственных товаров, вытеснение с регионального рынка низкокачественных продуктов питания;

расширение ассортимента продовольственных  товаров местного производства, в  том числе продуктов нового поколения;

развитие интеграции и кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности.

Основные пути решения данных задач  – проведение модернизации предприятий  пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение эффективности работы предприятий, снижение затрат на производство продукции, оптимизация потребления всех энергоносителей, рост объемов производства конкурентоспособной продукции, расширение ассортимента продуктов питания, в том числе за счет профилактического и функционального питания.

Дальнейшее развитие получит освоение технологий по производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания.

Приоритетным направлением становится развитие рыбоводства  
на водохранилищах Волжско-Камского каскада, площади которых превышают  
1,3 млн. га.

Приволжский федеральный округ исторически является крупным центром аграрной науки и обладает значительным инновационным потенциалом. К числу наиболее востребованных и конкурентоспособных продуктов аграрной науки относятся высокопродуктивные и устойчивые сорта сельскохозяйственных культур, продуктивные  породы мелкого и крупного рогатого скота, современные ресурсосберегающие системы производства  
в условиях зоны рискового земледелия, производительные сельскохозяйственные машины и оборудование.

Наличие центров аграрной науки, их кооперация и координация усилий позволят совершить ускоренный переход  к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также  
к разработке зональных технологий сельскохозяйственного производства.  
На базе учреждений аграрной науки необходимо создать центр анализа и мониторинга развития агропромышленного комплекса, обеспечивающий взаимоувязку реализуемых инвестиционных проектов и ресурсного потенциала территорий в рамках округа, разработку баланса трудовых ресурсов,  
что позволит значительно увеличить рентабельность отрасли в целом.

Многие регионы Приволжского федерального округа имеют на своей территории заводы по производству минеральных удобрений и средств защиты растений, что в сочетании с высоким инновационным потенциалом создает предпосылки для формирования агрохимического кластера – соединения научных разработок и производства как в химии, так и в сельском хозяйстве.  
В состав кластера будут входить:

современные заводы по производству высокоэффективных комплексных  удобрений с высокими потребительскими свойствами;

центры агрохимических технологий и образовательных программ, продукцией которых станут комплексные агрономические и зоотехнические решения для территорий Приволжского федерального округа с разными природно-климатическими условиями, в том числе учитывающие перспективы глобальных изменений климата;

опытные хозяйства, отрабатывающие инновационные  агрономические технологии;

структуры, обеспечивающие сельскохозяйственные предприятия семенами, удобрениями, средствами защиты растений, сельскохозяйственными  машинами, горюче-смазочными материалами.

Особое внимание планируется уделить  закреплению кадров на селе, в том числе путем реализации комплекса мероприятий по развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, комплексной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов. С учетом реализации пилотных проектов, таких как «Новая деревня» в Ульяновской области будет принято решение о возможном их тиражировании.