Конституционные права и свободы

Глава I. Конституционные права и свободы

 

 

1.1. Понятие  и классификация конституционных  прав и свобод

человека и гражданина

 

Институт прав и свобод человека и гражданина является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти.

Прежде, чем говорить о предусмотренных Конституцией правах и свободах, необходимо определить, что подразумевается под данными понятиями.

Права – это формально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственно–организованном обществе. Предоставляя свободы, государство делает акцент на самостоятельное определение человека в некоторых сферах общественной жизни. Поведение граждан в этом случае не регламентируется, свобода выбора обеспечивается невмешательством государства. То есть свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства или независимость от него1.

Таким образом, конституционные права и свободы можно определить как закрепленные в Основном законе и гарантированные государством юридические возможности получать определённые блага и пользоваться ими.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества, государства права и свободы, которые являются необходимыми условиями обеспечения достоинства и чести человека, возможности участвовать в решении вопросов устройства и управления обществом, социальных и экономических условий, необходимых для удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений, в которых участвуют государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства – в обязанности защищать и охранять эти права.

Правоотношения по поводу конституционных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия Конституции. К числу средств и методов защиты конституционных прав относятся конституционно–судебный механизм,  судебная защита, административные действия органов исполнительной власти, законная самозащита человеком своих прав, международно-правовой механизм.

Права и свободы, закрепленные в Конституции, обладают рядом характерных особенностей. Так, они неотделимы от личности, человек не вправе отказаться или передать другому такие права;  обладают неперсонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех, отраслевое же законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам; закреплены в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.

Права человека гарантированы каждому, находящемуся на территории государства. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц2. Эта норма обязывает законодателя обеспечить такой уровень прав и свобод, отход от которого будет означать нарушение допустимого предела ограничения прав и свобод в указанных целях.

Конституционные права и свободы – это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные. Их перечень не является исчерпывающим, так как государство гарантирует также права и свободы, предусмотренные законами и международными обязательствами государства.

Нормы конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания, поэтому немаловажное значение имеет их классификация и систематизация. Однако необходимо иметь в виду, что классификация в значительной степени условна, так как одно и то же право, свобода могут принадлежать к разным классификационным группам.

В зависимости от того, кто является субъектом прав и свобод, выделяют права человека и гражданина. Обычно эти две категории прав употребляются в одной связке, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права, человек приобретает их не от государства, а уже в силу рождения. Там, где речь идёт о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории республики, независимо от его гражданства. Права же гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Объём прав и свобод гражданина несколько уже набора прав человека.

По времени появления выделяют три поколения прав и свобод. Первое поколение прав человека – либеральные ценности, сформулированные в процессе буржуазной революции, а позже закрепленные и расширенные в конституциях демократических государств (право на свободу мысли, совести и религии, на участие в управлении государством, на равенство перед законом, на жизнь, свободу и безопасность личности, на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, на гласное и законное рассмотрение дела судом).  Второе поколение прав человека — права, сформулированные в процессе борьбы человека за улучшение своего экономического положения, повышение культурного статуса (право на труд, социальное обеспечение, на отдых, на защиту материнства и детства, на образование).  Третье поколение – права, сформулированные после Второй мировой войны и принадлежащие каждому человеку и каждому народу (право на развитие, на здоровую окружающую среду, мир и безопасность, на самоопределение и равенство с другими народами, владение общим наследием человечества и др.).

По способу реализации выделяют индивидуальные (принадлежащие одному человеку) и коллективные (принадлежащие группе лиц) права и свободы.

Наиболее распространенным классификационным признаком в науке конституционного права и юридической литературе является сфера проявления человеческой деятельности (содержание прав и свобод человека и гражданина). По этому признаку права и свободы делятся на личные, политические и экономические, социальные и культурные права и свободы.

Подробно указанные категории прав и свобод будут рассмотрены в следующих главах дипломной работы.

 

 

 

 

1.2. Международные  стандарты в области прав и  свобод человека

 

Выдвижение проблемы прав и свобод человека на передний план современного миропонимания – свидетельство огромных преобразований духовной культуры и нравственности. Первоначально развитие института прав человека осуществлялось исключительно внутригосударственным правом, законодательное закрепление правового положения личности относилось к внутренней компетенции государства. В настоящее время права человека регулируются как внутренним, так и международным правом. При этом возрастает роль международного права, что выражается во всё более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм, регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться государствами, а также в создании международных органов по контролю за выполнением государствами взятых ими на себя обязательств.

Права человека стали объектом международного регулирования, сложились международные стандарты в области прав человека.

Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, называют международными стандартами в области прав человека.

Это обязательства государств не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие–либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой, национальной и другой дискриминации, применения пыток и т.п.).

Стандарты могут быть универсальными, то есть признанными во всем мире, и региональными. Региональные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой–либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими, конкретными.

В основе всех международных стандартов лежит, прежде всего, принцип уважения прав человека, который составляет обязательство государств уважать и соблюдать эти права без какой то дискриминации в отношении всех лиц, которые находятся в сфере их юрисдикции. Для того, чтобы содержание любого принципа международного права воплощалось в жизнь, необходима его конкретизация в договорных и обычных нормах международного права.

С учетом утвердившихся принципов и положений международного права разрабатывались и разрабатываются соответствующие международные документы. Часть упомянутых документов – резолюции международных организаций – имеет рекомендательный характер. К ним относятся Всеобщая декларация прав человека, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам и другие. Морально–политический авторитет многих из них очень высок, и государства с ними считаются, хотя формально они не налагают на них юридических обязательств. Резолюции могут послужить основой для разработки международных договоров в области прав человека.

Другая часть документов в области прав человека – международные договоры, которые имеют обязывающий характер для их участников и закрепляют стандарты в области прав человека.. В их числе – Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания,  Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и другие.

Пакты о правах человека – одно из значительных достижений ООН в сфере сотрудничества по обеспечению прав человека. Это договоры, призванные создать универсальную международно-правовую базу для межгосударственного сотрудничества по вопросам, касающимся прав человека.

Своеобразный характер имеют документы, принимаемые в рамках общеевропейского процесса. Ряд их положений посвящен правам человека. Документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) носят политический характер и не являются источниками международного права. Однако поскольку руководители государств-участников СБСЕ неоднократно заявляли о том, что данные договоренности подлежат безусловному претворению в жизнь, их можно рассматривать как односторонние обязательства государств международно-правового характера. Положения этих документов, относящихся к правам человека, принято считать региональными стандартами в области прав человека.

Таким образом, в современном мире действуют международные правовые акты, закрепившие общепризнанные права и свободы личности и тем самым определившие их объем, который не может быть занижен государствами.

 

Глава II. Личные права и свободы человека и гражданина

 

2.1. Понятие  и особенности конституционного  закрепления

личных прав и свобод

 

Личные права и свободы составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Они связаны непосредственно с личностью, не увязываются с гражданством и не вытекают из него.

Согласно Конституции к личным правам и свободам относятся следующие:

• право на жизнь;
• свобода, неприкосновенность и достоинство личности;
• право на личную жизнь;
• неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан;
• свобода передвижения и выбора места жительства;
• право на свободу совести и вероисповедания;
• свобода мнений и убеждений;
• право сохранять свою национальную принадлежность;
• право на судебную защиту;
• право на юридическую помощь;
• право на обращение в международные организации.

Некоторые из этих носят абсолютный характер, то есть являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению, что объясняет  повышенный уровень гарантий и охраны этих прав.

Так, согласно части 2 статьи 63 Конституции при осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться право на жизнь; запрет на применение пыток, жестокого, бесчеловечного либо унижающего достоинство человека обращение или наказание, подвержение лица без его согласия медицинским или иным опытам; принцип презумпции невиновности; свобода совести и вероисповедания.3

Данный перечень не подлежащих ограничению прав несколько уже предусмотренного международно-правовыми нормами. Согласно статье 4 Международного пакта о гражданских и политических правах чрезвычайное положение в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется не может служить основанием для каких-либо отступлений от следующих положений:

• право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека;
• никто не должен подвергаться пыткам или жестокому бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию;
• никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии;
• никто не может быть лишен свободы только на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство;
• никто не может быть признан виновным в совершении уголовного преступления, которое по действовавшему в момент его совершения законодательству не являлось таковым, а равно не может назначаться более тяжелое наказание чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления;
• каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности;
• каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии.4