Разработка политики, целей и задач в области охраны труда на предприятии

- контроль выполнения мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда, приказов и распоряжений руководителя организации, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; исправности и соответствия производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда; соблюдения работниками правил, норм и инструкций по охране труда; выполнения графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдения технологических режимов и инструкций; состояния рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей к цеху территории; наличия и состояния защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременности и качества проведения инструктажа работников по охране труда; наличия средств индивидуальной защиты и правильности их использования работниками; предоставления работникам компенсаций по условиям труда; состояния санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами; соблюдения установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; состояния кабинетов и уголков по охране труда, наличия и состояния учебных пособий и средств наглядной агитации - раз в месяц с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда) в рамках осуществления периодического контроля и постоянно в течение рабочего дня (смены) в соответствии со своими должностными обязанностями;

- меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этих нарушений. О нарушениях, которые не могут быть устранены работниками цеха, сообщается руководству организации;

- регулярное рассмотрение состояния условий и охраны труда в структурном подразделении на совещаниях, собраниях его работников с участием руководителей, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

Руководитель организации и  его заместители в рамках осуществления  периодического контроля ежеквартально  с участием руководителей структурных  подразделений, главных специалистов организации, представителей службы охраны труда, общественных инспекторов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников) осуществляют проверки состояния условий и  охраны труда в структурных подразделениях организации, в том числе на территориально удаленных объектах, в ходе которых  проверяются:

- выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами;

- выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;

- техническое состояние и содержание зданий, сооружений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями строительных норм Республики Беларусь «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации. СНБ 1.04.01-04», состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;

- соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда;

- эффективность работы вентиляционных систем и установок;

- выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования;

- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними;

- наличие и состояние средств коллективной защиты;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

- состояние кабинетов и уголков по охране труда;

- своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и другое.

По результатам ежеквартальных проверок состояния условий и  охраны труда по каждому цеху оформляется  акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению. Работником службы охраны труда по результатам проверок состояния  условий и охраны труда выдаются руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам организации  обязательные для выполнения предписания. Предписание излагается в виде перечня мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о труде и охране труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю структурного подразделения (должностному лицу) под роспись, другой хранится у лица, выдавшего предписание.

Контроль за выполнением предписаний осуществляется службой охраны труда по мере истечения сроков выполнения мероприятий.

По результатам осуществления  общественного контроля за соблюдением трудового законодательства общественный инспектор по охране труда профсоюза может выдать нанимателю представление установленного образца для устранения выявленных нарушений. Наниматель обязан рассмотреть указанное представление и в месячный срок письменно уведомить профсоюз о результатах его рассмотрения.

Проведение ежемесячных или  ежеквартальных проверок состояния  условий и охраны труда рекомендуется  осуществлять в установленный приказом руководителя организации День охраны труда. В программу Дня охраны труда включается помимо мероприятий  по проверке состояния условий и  охраны труда на рабочих местах, на участках и в цехах проведение совещаний с участием руководителей  организации, ее структурных подразделений, главных специалистов, представителей службы охраны труда, профсоюза.

На указанных совещаниях анализируется  состояние охраны труда в структурных  подразделениях организации, заслушиваются  их руководители, рассматриваются имевшие  место случаи нарушения требований охраны труда, изучается передовой  опыт работы по охране труда. По итогам проведения Дня охраны труда при  необходимости издается приказ или  распоряжение руководителя организации.

Руководителем организации (его заместителями), руководителями структурных подразделений, службой охраны труда и общественными  инспекторами по охране труда профсоюзов проводятся также оперативные проверки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется также при комплексных обследованиях структурных подразделений организации.

Если руководителем организации  не назначено лицо, ответственное  за организацию разработки, внедрения, обеспечения функционирования и  совершенствования СУОТ, его обязанности  выполняются руководителем организации.

 

 

 

1.9 Определение эффективности,  мониторинг СУОТ, корректирующие и предупреждающие действия.

СУОТ должна предусматривать:

- определение необходимых качественных и количественных оценок состояния охраны труда;

- проведение своевременного технического обслуживания и поверки оборудования и аппаратуры контроля и измерения (документы о проведенных проверках должны регистрироваться и сохраняться);

- своевременную коррекцию методов оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда;

- регистрацию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности СУОТ для выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;

- сбор данных и проведение анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;

- меры по предупреждению и ликвидации последствий аварий, несчастных случаев;

- корректирующие и предупредительные действия для исключения фактических или потенциальных несоответствий.

Лицо, ответственное за организацию  разработки, внедрения, обеспечения  функционирования и совершенствования  СУОТ, (далее - ответственный за организацию  СУОТ) в соответствии с обязанностями  и возложенными на него полномочиями организует проведение анализа:

- деятельности структурных подразделений по обеспечению охраны труда;

- причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, инцидентов и аварии на производственных объектах, оценки эффективности предупредительных мер по устранению их причин;

- соответствия деятельности СУОТ поставленным целям и задачам, требованиям охраны труда;

- оценки качества функционирования отдельных элементов СУОТ, своевременной их корректировки.

На основе анализа состояния  условий и охраны труда в организации  определяются виды деятельности, которые  связаны с опасными и вредными производственными факторами, разрабатываются  мероприятия по улучшению условий  и охраны труда, в том числе  по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда  рабочих мест, производственных процессов, технического обслуживания, эксплуатации и ремонта оборудования в целях  исключения или снижения рисков для  здоровья и безопасности работников непосредственно в месте их проявления, внесению соответствующих изменений в локальные нормативные правовые акты,

Сведения о результатах проверок по охране труда и другая документация, отражающая все виды деятельности по вопросам охраны труда, должна быть доступной для анализа эффективности СУОТ и храниться в порядке, установленном в организации.

Проверки эффективности функционирования СУОТ и ее соответствия проводятся через определенные промежутки времени  лицами, не несущими прямой ответственности  за охрану труда и не зависимыми от проверяемой деятельности.

Ответственный за организацию СУОТ регистрирует все осуществленные корректирующие и предупредительные действия, направленные на совершенствование СУОТ, а также оценивает их эффективность.

Процесс анализа СУОТ должен предусматривать  сбор всей необходимой информации для  объективной оценки СУОТ. Результаты анализа СУОТ следует документировать.

Результаты анализа СУОТ используются для проведения необходимых изменений  в политике, целях и задачах  в управлении охраной труда, учитывая данные проверок эффективности действия СУОТ и изменений внешних обстоятельств.

Анализ эффективности функционирования СУОТ позволяет:

- оценить стратегию СУОТ в целом, чтобы определить, отвечает ли она планируемым целям в отношении результатов деятельности;

- оценить способность СУОТ соответствовать насущным потребностям организации и всех заинтересованных сторон, включая ее работников и надзорные органы;

- оценить потребность в изменении СУОТ;

- определить, какие меры необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;

- обеспечить обратную связь, включая определение приоритетов в целях непрерывного совершенствования;

- оценить прогресс в достижении целей организации в области охраны труда и осуществлении корректирующих мероприятий;

- оценить эффективность мер, принимаемых по результатам предыдущих исследований эффективности управления.

Анализ эффективности СУОТ должен учитывать:

- результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов; мониторинга (периодического анализа) СУОТ;

- дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, в том числе организационные, которые могут повлиять на СУОТ.

Выводы анализа эффективности  функционирования СУОТ должны быть документально  оформлены и в установленном  порядке доведены до сведения лиц, ответственных  за конкретные элементы СУОТ, для принятия надлежащих мер. По результатам анализа  должны устанавливаться и осуществляться мероприятия по превентивным и корректирующим действиям, вытекающим из мониторинга  и оценки эффективности функционирования СУОТ. Эти мероприятия должны включать:

- определение и анализ коренных причин любого несоблюдения соответствующих государственных нормативных требований охраны труда и(или) мероприятий СУ ОТ;

- инициирование, планирование, внедрение, проверку эффективности и документальное оформление корректирующих и профилактических мероприятий, включая внесение изменений в СУОТ.