Положение детей в Пермском крае

           Работа специализированных учреждений, помимо социальной реабилитации ребенка, ориентирована на его возвращение в семью, на оказание содействия органам опеки и попечительства в определении ребенка под опеку и на усыновление. Таким образом, в 2005 г. количество детей, возвращенных в кровную семью, составило 43% от общего числа детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (в 2004 г. - 60%), переданных под опеку или усыновление увеличилось в 1,5 раза по сравнению с 2004 г. (табл.46.16).

В целом, отметим, что благодаря некоторым оперативным  действиям, предпринятым в регионе в 2005 г., удалось добиться положительной динамики по таким показателям, как количество состоящих на учёте в КДН семей и детей, находящихся в социально-опасном положении; количество безнадзорных и беспризорных детей; состоящих на учёте в КДН за занятия бродяжничеством и попрошайничеством; не учащихся и не работающих, в том числе до 15 лет; учащихся, отчисленных из всех типов ОУ. Сократилось количество рассмотренных на заседаниях КДНиЗП дел несовершеннолетних, учащихся школ; а также подростков в связи с уклонением от учебы. В 2005 г. принят Закон Пермской области «О Комиссиях по делам несовершеннолетних», утверждена Концепция и принят Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Семья и дети Пермского края» на 2006-2010 годы, ориентированной на профилактику социального сиротства; активно развиваются новые формы профилактики безнадзорности и беспризорности детей.

Вместе с  тем, увеличилось количество детей, употреблявших спиртные напитки; токсические  вещества; совершивших административные правонарушения; а также численность детей, совершивших общественно-опасные деяния; количество рассмотренных на заседаниях КДНиЗП дел учащихся профессиональных училищ; учреждений среднего профессионального образования; количество дел несовершеннолетних, рассмотренных повторно; возросло количество несовершеннолетних, рассмотренных на заседании КДНиЗП за употребление спиртных напитков; наркотических, токсических веществ, направленных к наркологу; увеличилось количество несовершеннолетних, задержанных за бродяжничество и безнадзорность органами внутренних дел на транспорте.

14. Детская  преступность и правонарушения

Анализ статистических данных за 2005 г. свидетельствует, что за 12 месяцев истекшего года в Пермском крае зарегистрировано снижение с 6413 в 2004 г. до 5270 (или на 17,8%) количества преступлений, совершенных подростками (табл.54). Практически в 1,5 раза сократилось количество групповых преступлений, в том числе, совершенных в группах со взрослыми (табл.54).

Снижение произошло  в 33 территориях края. Наибольшее снижение - в Усольском, Чернушинском и Горнозаводском районах, г. Чайковском, Дзержинском и Мотовилихинском районах г. Перми (табл.54.1).

На фоне общего снижения наблюдался значительный рост показателей преступности в Кишертском, Ординском и Еловском районах края, в Ленинском районе г. Перми, подавляющее количество совершенных преступлений - кражи (табл.54, 54.1).

Снизился с 14% в 2003 г. до 10,3 % в 2005 г. удельный вес подростковой преступности в общем числе совершенных, раскрытых преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, однако данный показатель остался по-прежнему выше среднего по России (9,1) и по Приволжскому Федеральному округу (9,2) (табл.54).

За 2005 г. наблюдалась тенденция  к снижению (в сравнении с 2003 г.) по следующим видам преступлений:  хулиганство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; неправомерное завладение транспортным средством; убийство (табл.54). Рост показателей отмечался по таким видам преступлений, как вымогательство; угроза убийством; грабежи.

Настораживают изменения, происходившие  в структуре подростковой преступности: все большим авторитетом у несовершеннолетних пользовались взрослые лица, негативно влиявшие на подростков, втягивавшие их в совершение преступлений.  Так, в 2005 г. практически каждое четвертое преступление совершено подростками в группах со взрослыми. Наибольшее количество подобных преступлений - в Ленинском районе г. Перми, Губахинском, Осинском и Карагайском районах области.

Одна из основных проблем  преступности несовершеннолетних в  Пермском крае в 2004-2005 гг. - ее повторность. Практически каждый 5 несовершеннолетний участник преступления (994 из 5171 чел.) совершил противоправное деяние повторно. Наибольший рост зарегистрирован в Ленинском и Мотовилихинском районах г. Перми, а также в Губахинском, Октябрьском, Суксунском, Добрянском, Нытвенском, Пермском и Горнозаводском районах области (табл.54.5). Причем, основная категория подростков, вновь совершивших преступления, - ранее судимые несовершеннолетние (92,0%), количество подростков, ранее совершавших преступления, но не привлекавшихся к ответственности (т.е. не достигших на тот момент возраста уголовной ответственности, невменяемые и пр.), крайне незначительно (5,1%). Указанный факт свидетельствует о том, что подростки совершали преступления осознанно. О том же свидетельствует и возраст совершения противоправного деяния: 71,1% несовершеннолетних совершили преступления в возрасте от 16 до 18 лет, и только 28,9% - в возрасте от 14 до 16 лет.

По мнению сотрудников  ОВД, рецидивности способствовала и  сложившаяся судебная практика, при которой суды при назначении условной меры наказания не вменяли дополнительные обязанности. В результате подростки чувствовали себя безнаказанными. Не способствовало искоренению негативной тенденции и то, что не отработана модель социализации ранее судимых несовершеннолетних. Цепочка «выявление – профилактика – социализация» зачастую имела только два первых звена.

 Сотрудники ГУВД  отмечают взаимосвязь между преступностью  несовершеннолетних и деятельностью игровых компьютерных и ночных клубов. Посещение указанных учреждений отвлекало несовершеннолетних от учебы, негативно влияло на их психику, заставляло искать криминальные пути добычи денег на посещение клубов. В 2005 г. при общем снижении количества преступлений, совершенных подростками, возросло количество совершенных грабежей, вымогательств, по-прежнему значительным оставалось количество совершенных разбоев (табл.54). С целью установления влияния компьютерных игр на несовершеннолетних, ГУВД Пермского края обобщило материалы уголовных дел, расследованных в 2005 г. в отношении подростков, совершивших тяжкие преступления: грабежи, разбои, УПТВЗ. Опрошено 563 несовершеннолетних, в том числе, 214, из них не достигших 16 лет и совершивших преступления против личности – 182, против общественного порядка (причинение вреда здоровью, грабежи, разбои, вымогательства, угоны с насилием, хулиганства), – 64.

Установлено, что 64,5% опрошенных подростков увлекались видеоиграми, в том числе, 24,3% из совершивших насильственные преступления. Подростки, которые не играли в видеоигры, объясняли это отсутствием такой возможности (нет клубов, нет денег).

Самые популярные среди  подростков, совершивших насильственные преступления, из распространявшихся в Пермском крае видеоигр (в написании несовершеннолетних): «Сounter Strike» (Контрстрайк), «Doom» 1-3 (Дум: один, два, три), «Grand Theft Auto» (ГэТэА), «Quake 3 Arena» (Квейк три арена), «War Craft» 1-2 (Вар крафт), «Half Life» (Хаф-лайф) и др.

Результаты проведенных  опросов подтверждают, что увлечение  несовершеннолетних аудиовизуальными играми отрицательно влияет на их психику, т.к. содержание большинства игр ориентировано на использование насилия, игнорирование общечеловеческих  ценностей (герои выполняют задания угнать машину, убить,  взорвать, взять заложника, украсть и т.д.). 

В 2005 г. в органы внутренних дел доставлено 14194 подростков (2004 г. - 13184; 2003 г. - 11850); из них 3320 не работающих и не учащихся (2004 г. - 2822; 2003 г. - 2414), каждый третий из доставленных подростков совершил административное правонарушение или антиобщественное действие (табл.52). В 2005 г. 56,3% из всех несовершеннолетних участников преступлений – учащиеся (табл.54). Наиболее остро проблема профилактики правонарушений учащихся стояла в Ординском, Чердынском, Оханском и Частинском районах (табл.54.5). Возросло и количество несовершеннолетних данной категории, доставленных в органы внутренних дел, с 6389 чел. в 2003 г. до 7067 чел. – в 2005 г. (табл.52).

Отсутствие законодательно закрепленной ответственности родителей или их законных представителей за ненадлежащий контроль за подростками, увеличение количества досуговых учреждений, в которых несовершеннолетние проводили не только вечернее, но и ночное время (компьютерные и ночные клубы и пр.), привело к тому, что безнадзорные подростки, предоставленные сами себе, становились не только участниками противоправных деяний, но и их жертвами: в 2005 г. каждое 7 из тяжких или особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних совершено в ночное время.

По данным департамента социального развития Пермской области  в 2005 г. органы и учреждения социальной защиты населения осуществляли целенаправленные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений несовершеннолетних, в них участвовали 86907 чел. (2004 г. - 77235); 511 (2004 г. -359) из них, состояло на учете в ПДН УВД до поступления в учреждения; 16 (2004 г. - 8) несовершеннолетних, поставлено на учёт в ПДН УВД во время нахождения в учреждении; 4 (2004 г. - 13) несовершеннолетних, совершили повторные правонарушения во время нахождения в учреждении.

Анализ преступности среди несовершеннолетних в Коми-Пермяцком округе  за  последние три года свидетельствует о ее росте: в 2003 г. - на 20,5%, в 2004 г. - на 17,7%, в 2005 г. - на 2,1%. С 2003 по 2005 гг. количество преступлений увеличилось с 287 до 345. Рост подростковой преступности наблюдался в Кочевском районе – на 230,4%, в Юсьвинском - на 20,8%.

 Удельный вес подростковой  преступности по отношению к  общей  за последние три  года составил 12,8%. Рост показателя  на 2-3% - свидетельство увеличения активности подростковой преступности. Удельный вес в Кудымкарском - 12,9 %, Кочевском - 19,7% и Юсьвинском - 13% районах округа выше окружного показателя.

Более половины преступлений несовершеннолетние совершали в  группе (50,7%). За последние три года групповая преступность снизилась до 20%.

Большая часть преступлений среди несовершеннолетних - кражи чужого имущества (от 60% до 65,5%). Вместе с тем, подростковая преступность приобрела более дерзкий и жестокий характер: возросло количество преступлений, совершенных против личности. Так, причинение тяжкого вреда здоровью с 4 преступлений в 2003 г. увеличилось до 6 в 2005 г., в два раза увеличилось количество убийств, более чем на 50% за последние годы увеличилось количество грабежей.

Кроме официально зарегистрированных преступлений несовершеннолетних, довольно много правонарушений совершалось лицами, не достигшими уголовно наказуемого возраста (2003 г. – 226, 2004 г. – 136, 2005 г. – 180).

С ростом подростковой преступности увеличилось и число участников преступлений в 2005 г. – 389; в том числе 68,3% - от 16 до 18 лет, 31,6% - от 14 до 15 лет (в 2003 г. - 342; в 2004 г. – 355); 95% подростков на момент совершения преступления имели основное общее образование, 3% - среднее образование. 44,2% - учащиеся либо студенты, 53,2% - иждивенцы, 6% - рабочие.

14.1. Подростки  в центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, следственных изоляторах и местах лишения свободы

В 2005 г. в Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей поступило 394 подростка (2004 г. – 429 чел., 2003 г. – 400 чел.), из них 64 – оставшихся без попечения родителей (или 16,3%) (2004 г. – 43; 2003 г. – 47), 135 – оставшихся на попечении одного родителя (34,4%) (2004 г. – 149; 2003 г. – 190), 326 несовершеннолетних – учащиеся учебных заведений (83,0%) (2004 г. – 275; 2003 г. – 315), 66 – неработающие и не учащиеся (16,8%) (табл.53). Большее количество несовершеннолетних поступило из гг. Пермь (118), Березники (30), Соликамск (24), Кунгур (15), Пермский район (14), г. Краснокамск (13), Карагайский район (10) (табл.53.1).

238 подростков из числа содержащихся в Центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей гг. Перми и Чусовом совершили общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности.

        По состоянию  на конец 2005 г. в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю содержалось 732 несовершеннолетних. В следственных изоляторах - 250 несовершеннолетних, из них 16 девушек и 234 юношей (2003 г. – 306, из них 19 девушек и 287 юношей; 2004 г. – 319, из них 26 девушек и 293 юношей). Все несовершеннолетние содержались в отдельных камерах, изолированные от взрослых. Коммунально-бытовые условия, питание удовлетворительные. В СИЗО-1, где содержалась основная масса несовершеннолетних, подозреваемые и обвиняемые имели возможность получать общее образование, обучение проводилось с VI-X классы.

          На конец  2005 г. в воспитательной колонии  ГУФСИН России по Пермской  области отбывали наказание 482 осужденных воспитанника, что на 54 человека больше, чем в конце 2004 г. (табл.55).

       Анализ преступлений, за которые отбывали наказание  несовершеннолетние в ПВК, показывает, что доля преступлений, связанных с причинением физического насилия осталась на прежнем уровне. По сравнению с 2003 г. увеличилось количество отбывающих наказание за причинение тяжкого вреда здоровью и грабежи (табл.55).

          Состав  осуждённых по сроку наказания  более 5 лет несколько снизился, увеличился контингент осуждённых  на срок менее 2 лет. Основную массу преступлений совершали лица в возрасте от 16 до 18 лет. До осуждения 45,8% несовершеннолетних не учились и не работали. На начало 2005/06 уч.года в школе обучалось 411 чел. (2003/04 уч.году – 533 чел., 2004/05 уч.году – 391 чел.).

          Для  получения профессионального образования  в училище и на предприятии ПВК проводилась подготовка по специальностям: столяр- плотник, маляр-штукатур, токарь, слесарь-ремонтник. Питанием и одеждой несовершеннолетние в ПВК обеспечивались бесплатно на 100%.

          В целях  закрепления результатов исправления,  завершения среднего  (полного) общего образования или профессиональной подготовки положительно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет, оставлялись администрацией ПВК до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими 21 года. На конец 2005 г. количество совершеннолетних в колонии составило 53 человека.

          В колонии  организована работа родительских  комитетов. С их участием проведено 57 мероприятий. В выходные и праздничные дни проводились спортивные мероприятия. Положительное влияние на воспитанников оказывала работа религиозных конфессий, общественных организаций.  В целях содействия администрации ПВК в вопросах воспитания обновлен попечительский совет.