Национальная безопасность государств Центральной Азии в современных геополитических условиях

Во-вторых, слабая экономика  в совокупности с другими факторами является основой неспособности отечественного товарного производства удовлетворять внутренний спрос, что ведет к большей зависимости экономики от импорта, конъюнктуры внешнего рынка на его товарном и финансовом сегментах, прежде всего в части продовольствия, машин и оборудования, международных кредитов. В связи с этим государство становится зависимым от внешних игроков.

В-третьих, слабость экономического потенциала государства мешают поддерживать и модернизировать армию, в связи, с чем последняя не способна исполнять свои прямые обязательства.

Проблемы ЦА в сфере  экономики теснейшим образом  связаны с упадком инфраструктуры. После распада СССР действующими остались лишь 1/3 заводов в ЦА. Также  наблюдается значительное ослабление технологических, межхозяйственных и торговых связей между бывшими советскими государствами ЦА. Так, в недавнем прошлом в производстве материальных благ Узбекистаном использовалась продукция 58 отраслей Таджикистана. В то же время Узбекистан поставлял свою продукцию для 78 отраслей экономики Таджикистана. Кроме того, Узбекистан получал из Туркменистана продукцию 43 отраслей, а поставлял продукцию для 62, по Кыргызстану эти цифры составляли соответственно 56 и 54. Такое же примерно положение складывалось у Узбекистана с Казахстаном.²⁷

После распада СССР произошел  разрыв ранее сложившихся отношений, а также разрушение системы кооперации и специализации. Именно в этих условиях начала усиливаться автаркия хозяйств отдельных республик. По имеющимся  экспертным оценкам, данное обстоятельство обусловило более 2/3 сокращения в 1992-95 гг. объема промышленного производства в ЦА. По расчетам специалистов, при полной экономической изоляции, например, Казахстан способен самостоятельно создать примерно лишь 1/4 часть своего конечного продукта.²⁸

В качестве экономических  рисков и опасностей, которые могут  становиться более деструктивыми, в регионе выступают: 1) дальнейший спад производства, сокращение его  объемов; 2)  деиндустриализация государств региона вследствие разрыва экономических  связей; 3) утрата производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов; 4) большие внешние долги государств региона; 5) утечка капиталов и большой процент теневой экономики; 6) нежелательный инвестиционный климат для многих иностранных инвесторов; 7)  низкая конкурентоспособность продукции; 8. утрата государствами региона продовольственной и энергетической независимости; 9)  несоответствие системы управления экономикой потребностям рыночной экономики, несовершенная система налогообложения; 10)  увеличение  дефицита  государственного бюджета сверх допустимого уровня и внешнеторгового  баланса; 11) неравномерное социально-экономическое развитие областей государств региона.²⁹

Экономические проблемы, являясь корнем многих проблем национальной безопасности, в будущем (при своей неразрешенности) могут афганизировать ЦА, снизить научно-интеллектуальный и образовательный потенциал, деградировать и люмпенизировать общество, уничтожить научные институты и т.д. и т.п. Поэтому решение экономических задач и минимизация их рисков имеет определенную приоритетность в политике обеспечения национальной безопасности.

Отдельно стоит выделить риски социальной сферы. Они базируются большей части на экономических  неурядицах, но могут привести к  более негативным последствиям в  других сферах.

К проблемам региональной безопасности, имеющим социальный характер, относятся: 1) спад уровня жизни и  массовое обнищание населения стран  ЦА, люмпенизация и поляризация общества; 2)  проблема роста наркомании среди  молодого поколения; 3) усиление организованной преступности; 4)  моральная и духовная деградация общества и личности; 5)  внутренняя и внешняя миграция, а также рурализация городов; 6)  спад уровня образования, культуры и грамотности населения; 7)   увеличение роста населения и низкий прожиточный минимум; 8) недостаточное правовое образование населения, правовой нигилизм; 9)     коррупция в органах государственной власти; 10) серьезное отставание в сфере доступа к новейшим технологиям.³⁰

Также учитывая военный  фактор, стоит отметить, что  Центральная Азия, по признанию многих политологов, находится в зоне возможных политико-военных конфликтов. Уже десятилетия бушующий ураган войны в Афганистане вынуждает соседние республики укреплять свой военный потенциал.

При этом Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан ежегодно тратят  на оборону чуть больше 1% от ВВП. Своеобразным лидером среди стран, которые меньше всего тратят на оборону, выступает Туркмения. Ее военные расходы составляют чуть больше 0,5% от расходной части бюджета. И лишь Узбекистан ежегодно демонстрирует относительно высокий уровень военных расходов – 5,2% от ВВП.³¹

Вместе с тем имеется  явное снижение качественного состояния  вооруженных сил государств региона; недостаточное финансирование военно-оборонительных структур, увеличение коррупции в высших военных эшелонах; недостаточное обновление программ по переподготовке и переквалификации военных кадров. Все это приводят к тому, что силовики просто не в состоянии противостоять вызовам стабильности и безопасности: наркотрафику, контрабанде, экстремизму, нелегальной миграции и так далее.

Явным примером, свидетельствующим  о недоработках в данной отрасли, могут предстать события в Баткенской области Кыргызстана,  а также в Сариасийской и Узунской областях Узбекистана события в 1999-2000 гг., когда во время наступления исламистских экстремистов вооруженные силы республик продемонстрировали неспособность  действовать против террористов в горных условиях.  В итоге, по причине того, что отрасли уделяется недостаточное внимание, в тактических и стратегических операциях были понесены значительные человеческие потери.

При этом происходит дальнейшее создание и функционирование незаконных вооруженных группировок на территории государств региона и соседних государств; террористические акты в крупных  городах республик ЦАР; возможное обострение ситуации в Афганистане и в СУАР КНР и т.д. И на этом фоне военный фактор является чрезвычайно важной угрозой национальной безопасности.³²

Также стоит отметить опасность угроз криминала. То есть, если государства ЦА после распада СССР обрели реальные государственные границы, то криминалистическое пространство не замкнулось само в себе. ЦА стала ощущать на себе близость к теневым зонам – регионам, где производятся наркотики – «золотой полумесяц» (Средний Восток) и «золотой треугольник» (Юго-Восточная Азия). В этих условиях республики Средней Азии стали территориями наркотранзита. Например, эксперты указывают из восьми каналов переброски наркотических веществ несколько основных: Афганистан – Таджикистан – Узбекистан; Таджикистан – Кыргызстан – Узбекистан; Таджикистан – Узбекистан – Казахстан; Афганистан – Туркменистан. Из чего видно, под угрозой наркотрафика находятся совершенно все республики ЦА.³³

Также важным является то, что крах советской культурно-идеологической системы привел к духовному вакууму, который сопровождался появлением новых нетрадиционных религиозных течений, порою радикально-экстремистского характера. Эту тенденцию поддерживал резкий спад социальной жизни рядового гражданина. Быстро появились и распространились нетрадиционные региону секты. Некоторые из них считаются неприемлемыми, другие нежелательными для государств региона. Неприемлемы те секты, которые открыто заявляют об изменении конституционного строя и режима в регионе, нежелательны те секты, которые в перспективе могут негативно повлиять на безопасность. При этом вторые несут не меньше негативных последствий, вопрос стоит лишь только во времени.³⁴

Очень важной угрозой  национальной безопасности государств ЦА являются проблемы в экологической  сфере. Связано это с тем, что  экологические проблемы – это не только издержки модернизации, но и побочный результат сильного упадка экономики. В регионе существуют экологические проблемы различного характера. С ними тесно взаимосвязаны демографические проблемы, которые сильно влияют на другие звенья экологической безопасности региона (например, рост населения).

В ЦА имеется Аральская  трагедия, последствия которой способны негативно влиять на всех. Высыхание  внутреннего моря в результате непродуманного использования водного бассейна вызвало серьезные экологические проблемы, среди которых выбывание огромных площадей из сельскохозяйственного оборота, падение урожайности, опустынивание, трудности с водообеспечением, с продуктами питания, высокая смертность и уровень заболевания среди населения. Особенно эта проблема напрямую затрагивает Казахстан и Узбекистан, которые Арал соединяет территориально. К этой проблеме подключились также Туркменистан и Кыргызстан.

Следующим аспектом экологическиого  фактора сближения стран ЦА является наличие на их территориях ядерных отходов и последствий ядерных испытаний прошлых лет. К примеру, в Семипалатинский регион Казахстана являлся местом проведения 500 испытаний ядерного оружия, из которых 116 проводились на поверхности земли. Последствия этих испытаний оказались катастрофическими: загрязнения сельскохозяйственных земель и пастбищ, питьевой воды, опустыниванию, серьезные заболевания у населения и связанная с ними смертность. ³⁵

Кроме того на территории ЦА имеется большое количество хвостохранилищ: на территории Узбекистана имеются отходы, захороненные недалеко от городов Янгиабад и Красногорск, и в  левобережье реки Зарафшан; в Таджикистане имеются захоронения в  Чкаловск и Табошаре; и в Сузакском районе Казахстана. Не остался в стороне и Кыргызстан. На его территории еще 80-90-е годы были захоронены урановые отходы в местечке Майлы-Суу нынешней Джалал-Абадской области. Проблема с данным захоронением стоит наиболее остро и по масштабу имеет региональный характер. Связано это с тем, что весной происходят систематические наводнения, сели и лавины в этой гористой части региона. Следовательно, имеется вероятность попадания ядов в реки Майлуу-Суу, Карадарьи и Сырдарьи, направляемых к низовьям Ферганской долины. Сегодня в этом районе располагается 23 свалки и 13 мест захоронения, в которых скопилось уже около 3 млн. тонн кубометров радиоактивных материалов и которые могут угрожать большой экологической катастрофой 10 миллионному населению Ферганской долины.³⁶

Также огромной опасностью центральноазиатскому региону грозит Сарезское озеро, находившееся на высоте 3252 м над уровнем моря в Горно-Бадахшанской Автономной области Таджикистана. Озеро может представлять угрозу в случае прорыва его вод через естественную горную плотину. Эксперты считают, что в случае прорыва вод возникнет катастрофический паводок в долинах рек Бартанга, Пянджа и Амударьи. Согласно расчетам катастрофа может охватить территорию около 69 тыс. кв. км, с населением около 6 млн. человек в Таджикистане, Узбекистане, Туркмении и Афганистане. В случае прорыва такой объем воды, доходя до низовьев (разница высот около 3000 м), создаст мощный поток с огромной скоростью, который разрушит все на своем пути. Прорыв Сарезского озера, повлечет за собой разрушение множества сооружений, не считая уже огромных человеческих жертв.³⁷

Говоря об экологических  проблемах, отдельно следует подчеркнуть  общую водную проблему в Центральной  Азии. Гидрогеография ЦА такова, что  водные ресурсы в регионе более  чем достаточны, но они крайне неравномерно распределены. Основные гидроресурсы в Центрально-азиатском регионе расположены в его юго-восточной  части - в Таджикистане и Кыргызстане. Основными же потребителями воды являются Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. При этом маловодные и безводные пространства занимают в регионе территориально большую часть. Это говорит о том, что для государств региона водная проблема имеет не только хозяйственное, но и военно-стратегическое значение. Именно по этой причине всякий раз при усилении межгосударственных противоречий, поднимаются вопросы функционирования водно-речных и водо-сберегающих систем в Кыргызстане и Таджикистане, которые систематически выражают недовольство в связи с большими расходами, связанными с собственными водохранилищами и аккумуляцией воды в них, которая регулируется в аграрных целях Узбекистана, Казахстана и Туркменистана и требуют содействовать им в этом отношении. И эти вопросы невозможно решать в одностороннем порядке.³⁸

Не смотря на свою молодость, угрозы из информационной сферы имеет  большое влияние на национальную безопасность. В современном мире информация приобретает главенствующую роль в жизни личности, общества и государства. Доступ к Интернету во многом расширил информированность людей. Но информация может быть задействована, как инструмент манипуляции, что несет большую угрозу безопасности.

Любая информация, распространившаяся через СМИ и интернет может  повлиять на государство.

В информационной сфере  государства региона рискуют: 1) отсутствием  необходимой информационной инфраструктуры; 2) информационной «экспансии» со стороны других внешних информационных источников; 3) отсутствием единого информационного поля в ЦА.³⁹

Угрозы для национальной безопасности из  политической сферы  заключаются в недоверие к  политической власти. Также обозначается, что возникшие в различных сферах проблемы в разной степени аккумулируются в политической сфере. Анализ внешнеполитических и внутриполитических действий может показать, что большинство неполитических проблем чрезмерно политизированы властными структурами государств ЦА. Стоить отметить, что деструктивные явления  в политической сфере зачастую бывают следствием сконцентрированного пучка проблем других сфер безопасности.

Сложными в политической сфере являются негативные явления  в приграничных районах и взаимные территориальные претензия государств региона. Данная проблема также унаследована от Советского Союза и в этом отношении государства региона являются априорно заложниками этой проблемы. Обращая внимание на этот фактор, Президент Узбекистана И. Каримов отмечает: «…даже страшно представить, к чему может привести любая попытка передела существующих границ на этнической основе. Передел границ в нашем регионе может дать для всего мирового сообщества такой ужасающий эффект, что, на фоне которого тот же конфликт в Боснии и Герцеговине покажется лишь прелюдией к кошмару».⁴⁰ Неразрешенность приграничных вопросов порождает проблемы административно-хозяйственного типа. Некоторые аграрные и промышленные объекты, оказавшиеся на границе государств вызывают споры по поводу их принадлежности. Это, например, некоторые водохозяйственные объекты и нефтегазоконденсатное месторождение Кокдумалак, находящиеся на границе между Узбекистаном и Туркменистаном.

Отсутствие   четкой  демаркации  границ  между  Центрально-азиатскими государствами в настоящее время искусственно усиливает напряженность во взаимоотношениях государств региона. Эта проблема затрагивает все государства региона, хотя из всех государств ЦА только Туркменистан в настоящее время завершил процесс определения государственных сухопутных границ с соседями по СНГ.