Шпаргалка по "Конституционному правосудию"

17.    17Права и обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Занятия и действия, не совместимые со статусом судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

В силу природы КС и единства принципов конституционного судопроизводства судьи конституционныз судов, как правило, осуществляют следующие права: участвуют во всех заседаниях КС суда с правом голоса; имеют право выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам; обладают другими правами, предусмотренными конституцией и законами. Судья КС РФ обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его участие в осуществлении конституционного правосудия, в частности имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях.  Судьи КС РФ несут и ряд обязанностей. Обязанности КС вытекают из тех запретов, которые устанавливаются для них путем перечисления занятий и действий, не совместимых со статусом судьи КС РФ.  Обязанности: добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел; участвовать во всех заседаниях КС, в голосованиях при рассмотрении дел; не давать консультации заинтересованным государственным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции КС; не высказывать публично свою позицию по вопросам, которые изучаются или приняты к рассмотрению КС, до принятия решения по этим вопросам; воздерживаться от действий в интересах других лиц и организаций; не допускать занятий и не совершать действий, не совместимых с должностью КС РФ. Существуют прямые запреты для судей КС РФ.  В ФКЗ о КС РФ закрепляется несовместимость занятия должности КС со следующими видами деятельности: Депутатом Совета Федерации, Госдумы, иных представительных органов; занятием государственной должности; партийной, политической деятельностью, деятельностью коммерческого характера; общественной деятельность; осуществлять защиту и представительства, кроме законного представительства в суде.

18.    18Приостановление и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Основания приостановления полномочий судьи Конституционного суда РФ и юридические последствия приостановления судейских полномочий предусмотрены ст. 17 ФКЗ. Полномочия прекращаются в случаях, если: 1. В отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 2. Судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.  Приостановление полномочий осуществляется по решению КС РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению.  Судья КС, полномочия которого приостановлены не вправе участвовать в заседаниях КС, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицами и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию. Конституционный суд приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением КС РФ, за исключением случая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья. Полномочия судьи конституционного суда могут быть досрочно прекращены ввиду различных оснований, которые можно классифицировать на: 1. Извинительные (судья становится судьей в отставке) : достижение предельного возраста (70 лет); личное письменное заявление об отставке; признание недееспособным по решению суда ; м.б. прекращено так же и по состоянию здоровья. Так же может и без статуса судьи в отставке: смерть; объявление умершим; объявление пропавшим. 2. Неизвинительные (права быть судьей в отставке нет) : нарушение порядка назначения на должность; утрата гражданства; вступивший в законную силу обвинительный приговор; совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжение судьей несмотря на предупреждение занятий и действий не совместимых с деятельностью судьи КС РФ; неучастие в заседаниях или уклонение от голосования свыше 2 раз подряд без уважительных причин. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ осуществляется по решению КС РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

19.    19Конституционное судопроизводство как самостоятельный вид судопроизводства: понятие и особенности.

Конституционное судопроизводство – форма реализации юрисдикционных полномочий КС РФ. Конституционное судопроизводство это часть судебно-конституционного процесса, которая представляет собой порядок рассмотрения и разрешения дела в КС РФ.  Особенности Конституционного судопроизводства: это способ правового регулирования; публично-правовой характер, защита публичного интереса; особый состав участников производства; наличие специфичных принципов, которых нет в других отраслях; наличие особого института допустимого обращения; особая юридическая сила решения КС РФ; Особый порядок исполнения решения; конституционное судопроизводство не регулируется кодифицированным источником, а ФКЗ «О КС». Существуют две формы производств устное (полное) и усеченное (письменное) производство. В случае письменного производства, не принимая обращение к публичному рассмотрению и тем самым не прибегая к устному публичному разбирательству, распространяет свою правовую позицию на аналогичные конституционно-правовые ситуации (только дела по жалобам граждан).

20.    20Принципы конституционного судопроизводства, их классификация.

Конституционное судопроизводство осуществляется на основе определенных принципов, которые представляют собой основные начала (идеи), воплощенные в нормах судебно-конституционного процессуального права, предопределяют природу, сущность конституционного судопроизводства и выражают его содержание и основное назначение по осуществлению конституционного правосудия. Существуют несколько классификаций принципов: 1. По степени охвата общественных отношений: общие (присущи всем видам судопроизводства и в этом качестве записаны в Конституции: осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только закону; гласность с/р; состязательности и равноправия сторон); отраслевые (присущи только КС: коллегиальности; сочетание устности и письменности производства; непрерывность судебного заседания, конституционности); межотраслевые (принцип языка судопроизводства; законность).  2.В зависимости от того закреплены ли они нормативно: 1. Легальные (получившие непосредственное закрепление в КС РФ, ФКЗ РФ): доступность и справедливость конституционного правосудия; независимость конституционных судей; коллегиальность в конституционном судопроизводстве; гласность конституционного судопроизводства; свободный выбор языка в конституционном судопроизводстве ( каждому дается право на пользлвание родным языком); сочетание устности и письменности разбирательства в Кс-ва; непрерывность судебного заседания в конституционном судопроизводстве; состязательность и равноправие сторон в конституционном судопроизводстве (стороны пользуются равными правами по отстаиванию своей позиции на основае состязательности);Вытекающие из природы КС РФ. Конституционность (решения принимаются в соответствии с конституции и на основае правил и процедур, предусмотренных ФКЗ о КС; полнота, всесторонность и объективность конституционного судопроизводства; диспозитивность (отсутствие инициативы КС РФ); процессуальная экономия (соединение дел в одно производство)

21.    21Участники конституционного судопроизводства, их виды.

Участники – субъекты конституционно процессуальных правоотношений. Классификация проводится по роли в судебном процессе: 1. Конституционный суд ( именно он осуществляет конституционное правосудие; участвует в различных формах – коллегиальная, индивидуальная); Стороны и их представителя (сторонами являются заявители; органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; государственные органы, компетенция которых оспаривается); Участники, содействующие правосудию (эксперты, свидетели, переводчики, специалисты, приглашенные представители заинтересованных ведомств); Иные субъекты (органы и лица, которым адресовывается требование КС РФ, граждане (публика), судебный приставы)

22.    22Стороны в конституционном судопроизводстве. Процессуальное представительство в конституционном судопроизводстве.

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются лица и органы, которые обращаются в КС РФ для снятия возникшей неопределенности в конкретной конституционно-правовой ситуации. Сторонами являются: заявители; органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; государственные органы, компетенция которых оспаривается. Согласно ФКЗ круг заявителей носит конкретный характер. Заявитель – орган или лица, направившее обращение в КС РФ. Стороне заявителю противостоит другая сторона, защищающая интерес, отличный от стороны заявителя (это орган или должностное лицо издавший либо подписавший акт, подлежащий проверке или противостоящий орган). В некоторых категориях дел противоположной стороны нет (о толковании конституции, о проверке инициативы проведения референдума). В качестве сторон в законе указаны и представителя. Процессуальное представительство предполагает выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица или органа. Закон устанавливает два вида судебного представительства в КС: по должности ( руководитель органа, подписавший обращение в КС; руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт; любой член Совета Федерации и ГосДумы из числа обратившихся с запросом) и по поручению (могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, что должно быть подтверждено документально, а их правомочия по участию в  деле от имени стороны оформляются доверенностью В одном деле могут одновременно участвовать и представитель по должности и представитель по поручению. Каждая сторона может иметь не более трех представителей) Права и обязанности сторон урегулированы ФКЗ. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову КС РФ, дать объяснение и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание КС РФ не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия. Стороны обладают равными правами : знакомится с материалами дела; излагать свою позицию по делу; задавать вопросы другим участникам процесса; заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи; представлять на обращение заявителя письменные отзывы; знакомится с отзывами другой стороны.

23.    23Участники, содействующие осуществлению конституционного судопроизводства.

Согласно ФКЗ участниками процесса так же являются эксперты, свидетели, переводчики, специалисты. Их назначение в отличие от сторон и их представителей состоит в содействии осуществлению конституционного правосудия. Они привлекаются в процесс по инициативе КС, судьи-докладчика  и сторон. Главная задача этих лиц состоит в том, чтобы сообщить КС РФ информацию, необходимую для истинного решения вопроса. КС РФ вправе воспользоваться услугами эксперта, т.е. лица обладающего специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Эксперты могут привлекаться на стадии подготовки и непосредственно во время заседания. Экспертиза в КС-ве отличается от других процессов, так как проводится прежде всего по вопросам права. В качестве экспертов обычно назначаются специалисты-юристы по наиболее сложным дискуссионным и новым правовым проблемам. В редких случаях, в КС-ве эксперт может быть лицом, обладающим специальным познанием в вопросах, не касающихся права. В обязанности эксперта входит: дача заключения в письменной форме, которое должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого проводилась экспертиза; дача ответов на вопросы, поставленные перед экспертом в требовании судьи-докладчика или Конституционного Суда РФ. В качестве участников конституционного судопроизводства могут быть вызваны свидетели, т. е. лица, располагающие сведениями или материалами о фактических обстоятельствах, установление которых входит в компетенцию Конституционного Суда РФ. Свидетель обязан сообщить Конституционному Суду РФ обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные

вопросы судей и сторон. При необходимости он может пользоваться письменными заметками, а также документами и другими материалами. В ФКЗ нет упоминания, однако в настоящее время свидетелей заменили приглашенные представители заинтересованных ведомств, которые дают суду пояснения о правоприменительной практике оспариваемого акта.  Участниками КС-ва являются так же и переводчики, которые назначаются КС РФ для обеспечения права участников КС-ва пользоваться родным языком. КС ПФ обеспечивает участие переводчика в конституционном судопроизводстве по ходатайству сторон или их представителей либо по собственной инициативе. Переводчик несет ответственность за заведомо ложный перевод. При подготовке дела к слушанию судья-докладчик вправе обращаться к специалистам, под которыми имеются в виду лица, обладающие специальными знаниями и выступающие в рассматриваемом судопроизводстве в качестве консультантов по тем или иным вопросам, представляющим интерес для судей.

24.    24Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.

Доказывание в конституционном судопроизводстве имеет следующую специфику: в процессе доказывания участвуют управомоченные субъекты – КС РФ, судьи, стороны и их представители; развертывается на каждой из стадий судопроизводства вплоть до итогового решения; ориентировано на получение сведений о предмете рассмотрения (доказывания) из источников, допускаемых законом; протекает в установленном законом процессуальном порядке. Так же особенностями являются предмет доказывания, судебные доказательства и процесс доказывания. Предмет доказывания в КС-ве совпадает с предметом рассмотрения конкретного дела, т.е. установлением соответствия Конституции РФ объекта конституционного контроля по основаниям, указанным в ФКЗ. Предмет доказывания предопределяет пределы исследования по делу. Специфика предмета доказывания в конституционном судопроизводстве заключается в том, что он ограничен вопросами права, уяснением соответствия (несоответствия) положениям Конституции РФ объектов конституционного контроля путем их сопоставления на основе установления их правового содержания. Доказательствами в КС-ве служат разнообразные нормативно-правовые установления: закрепленные в К РФ, законах и подзаконных актах цели и задачи, определения (дефиниции), принципы, нормы как правила поведения, аксиомы, презумпции, фикции, преюдиции, символы, модели (конструкции), а также правовые позиции КС РФ, К(у)СС РФ, правовые позиции иных высших судебных инстанций. КС РФ использует разнообразные средства доказывания: объяснения сторон (стороны дают пояснение по существу рассматриваемого вопроса, аргументирую свою позицию); заключение эксперта (выводы лица, обладающего специальными познаниями по вопросам права, касающимся рассматриваемого дела. Выводы эксперта не имеют приоритетного значения и оцениваются так же, как и другие доказательства); свидетельские показания (сообщения не заинтересованных в исходе дела лиц об обстоятельствах, относящихся к рассматриваемому делу, которые известны им лично); объяснения специалистов; объяснения представителей заинтересованных ведомств; документы (содержат сведения о фактах, имеющих значение для решения дела. При этом подлинность документов не должна вызывать сомнение);общеизвестные факты; юридическая практика (связана с нормотворчеством, пониманием и применением права); обыкновения (складываются в КС-ве и фиксируются в Регламенте); научные данные (в сфере права, доктрина К правосудия). Процесс доказывания направлен на установление объективной истины по делу, т.е. выводы о конституционности (неконституционности) проверяемых объектов конституционного контроля. Структура процесса доказывания складывается из действий по определению предмета доказывания, выявлению и собиранию, исследованию и оценке доказательств. Выявление и собирание доказательств происходит уже на стадии предварительного изучения обращения судьями и при подготовке дела к слушанию и продолжается в судебном заседании. Исследование доказательств означает их анализ в целях выяснения относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Относимость доказательств – признание их значимости для дела; допустимость предполагает установление того факта, что доказательства получены законным способом; достоверность увязывается с их соответствием действительности; достаточность доказательств означает наличие доказательства, позволяющих КС РФ делать итоговый вывод по существу рассматриваемого дела.