Правовая регламентация режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

 

диплом 3

2013

 

ПРАВОВАЯ  РЕГЛАМЕНТАЦИЯ РЕЖИМА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ  В ВИДЕ

ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение........................................................................................................		3
Глава 1.	Общая характеристика режима  в условиях исправительных учреждений.................................................	9
	1.1. Основания исполнения уголовного наказания и правовое регулирование исполнения и отбывания наказания.....................................................................................	9
	1.2. Понятие и сущность режима содержания осужденных в условиях исправительных учреждений..................................	20
	1.3. Основные функции режима в условиях исправительных учреждений..................................................................................	26
Глава 2.	Основные средства  обеспечения  режима  в условиях исправительных учреждений.................................................	32
	2.1. Внутренний  распорядок  исправительных учреждений..	32
	2.2. Средства обеспечения режима .........................................	46
	2.3. Режим особых условий в исправительных учреждениях	59
	2.4. Обеспечение безопасности в условиях исправительных учреждений.................................................................................	64
Глава 3.	Проблемы и перспективы  развития режима в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации...............	80
Заключение..................................................................................................		103
Список использованной литературы......................................................		113
Приложения

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. Криминальная ситуация, складывающаяся в современном российском обществе, в последние годы продолжает оставаться достаточно сложной. Во многом это объясняется тем, что на преступность, тесно связанную со всем укладом жизни общества (экономикой, политикой, культурой, нравственно-психологической обстановкой и другими условиями жизнедеятельности), негативное влияние оказывают существующие в нем противоречия, приводящие к тяжелым криминогенным последствиям.

Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Российской Федерации   о состоянии преступности в Российской Федерации: в 2008 г. зарегистрировано 3 209 862 преступлений, раскрыто – 1 713 445¹; в 2009 г. зарегистрировано 2 994 820 преступлений, раскрыто – 1 650 951²; в 2010 г. зарегистрировано 2 628 799 преступлений, раскрыто – 1 430 977³; в 2011 г. зарегистрировано 2 404 807 преступлений, раскрыто – 1 311 846⁴; в 2012 г. зарегистрировано 2 302 168 преступлений, раскрыто – 1 252 779⁵ (Приложение 1-5). Однако эти показатели не учитывает латентную преступность, которая, по данным криминологических исследований, в 3 - 10 раз превышает отраженную в статистике часть преступности.

В настоящее время российское общество переживает непростой период своего обновления. Реформированию подвергаются различные сферы социальной жизни, в том числе уголовно-исполнительная система. В этом процессе Россия ориентируется на западноевропейский опыт и достижения, учитывает интересы и требования мирового сообщества по введению международных стандартов обращения с заключенными. Необходимо отметить важность реформирования указанной сферы, поскольку характер уголовно-исполнительной политики отражает как степень развития права в государстве, так и уровень правосознания общества в целом.

В Российской Федерации для характеристики органов и учреждений, исполняющих наказания, используется термин "уголовно-исполнительная система" (далее - УИС). На законодательном уровне данный термин нашел свое отражение в ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"⁶.

Современная уголовно-исполнительная система, возглавляемая Федеральной  службой исполнения наказаний Российской Федерации⁷, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний (это исправительные учреждения, учреждения, исполняющие наказания без изоляции от общества, а также следственные изоляторы).

По состоянию на 1 марта 2013 г. в учреждениях УИС содержалось  
697,8 тыс. человек (- 4,1 тыс. человек к началу года). В учреждениях содержится 57,3 тыс. женщин (- 430 человек), в том числе 47,1 тыс. осужденных, содержащихся в ИК, ЛИУ, ЛПУ и 9,7 тыс. чел., в отношении которых избрана мера пресечения заключение под стражу, при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 772 ребенка. В состав УИС также входят: 2459 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 470,3 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;  53 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений, 587 центров трудовой адаптации осужденных, 52 лечебно-, 41 учебно-производственная мастерская⁸. 

Современное состояние уголовно-исполнительной системы, положение в области исполнения уголовных наказаний вызывают серьезную озабоченность, что, в свою очередь, требует кардинальных мер организационного порядка и в силу этого серьезной корректировки уголовно-исполнительной политики. Дальнейшего совершенствования требует и существующая правовая база в вопросах обеспечения основных направлений уголовно-исполнительной политики.

Криминогенный состав осужденных продолжает ухудшаться. Растет количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.  Увеличивается количество лиц с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с психическими отклонениями. Сегодня в местах лишения свободы содержится более 400 тысяч человек, склонных к различным формам деструктивного поведения - агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду, в том числе: 115 тыс. человек с признаками психических отклонений, низким уровнем интеллекта; 126 тыс. человек с повышенной агрессивностью и импульсивностью; 96 тыс. человек с низким социально-психологическим статусом; 37,5 тыс. человек, склонных к суициду и членовредительству; 210 тыс. человек, склонных к другим формам деструктивного поведения; 45 тыс. человек, имеющих отрицательную направленность и склонных к лидерству⁹.

В связи с этим  повышаются требования к обеспечению  надежной охраны и изоляции осужденных и лиц, заключенных под стражу,  поддержанию порядка и исключению случаев совершения преступлений, выявлению скрытых негативных процессов в среде осужденных, препятствующих нормальной деятельности исправительных учреждений.

Таким образом, особую актуальность представляет исследование  правовой регламентации режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Объектом исследования являются общественные отношения складывающиеся в процессе правового регулирования режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предмет исследования. Предметом исследования является правовые нормы регламентирующие режим исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, результаты теоретических исследований ведущих ученых-правоведов.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании правовой регламентации режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде  лишения свободы,  выявлении проблем и выработке путей их решения.

Для достижения целей исследования необходимо решить следующие задачи: 

- рассмотреть  основания исполнения уголовного наказания и правовое регулирование исполнения и отбывания наказания;

- определить  понятие и сущность режима содержания осужденных в условиях исправительных учреждений выявить основные функции режима в условиях исправительных учреждений;

- охарактеризовать основные средства  обеспечения  режима  в условиях исправительных учреждений;

- изучить внутренний  распорядок  исправительных учреждений; рассмотреть средства обеспечения режима;  

- выяснить особенности режима особых условий в исправительных учреждениях; 

- провести анализ обеспечения безопасности в условиях исправительных учреждений;

- выявить проблемы и перспективы развития режима в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации.

Методологическую основу  исследования составляют общенаучные методы познания: диалектика, анализ, синтез, аналогия, функциональный и системный подходы, а также специально-юридические исследования: формально-юридический, технико-юридический, правовое моделирование и др.

Нормативную базу настоящего исследования составили Конституция Российской Федерации¹⁰, Уголовный кодекс Российской Федерации¹¹ (далее - УК РФ), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации¹² (далее - УИК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации¹³ (далее - УПК РФ), федеральное законодательство и иные нормативно-правовые акты.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как, С.В.  Березиков, А.В. Бриллиантов, Д.А. Гришин, О. Заболонкова, С.С. Епифанов, И.Б. Казак, Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков, А.К. Князькина и др.

Научная новизна работы заключается в проведении комплексного всестороннего исследования правовой  регламентации режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде  лишения свободы, что позволило выявить проблемы и определить пути их решения.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы могут быть использованы в процессе совершенствования уголовно-исполнительного законодательства, а также практики его применения.  Положения и выводы, полученные в ходе исследования, могут служить основой для совершенствования российского законодательства в сфере правовой  регламентации режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде  лишения свободы. Практические рекомендации, сделанные автором, могут быть использованы в правоприменительной деятельности, научной работе, подготовке учебных пособий, а также при преподавании курсов уголовно исполнительного права и смежных дисциплин.

Структура выпускной  квалификационной работы определена введением, тремя главами; заключением; списком использованной литературы; приложениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика режима  в условиях исправительных учреждений

1.1. Основания исполнения уголовного  наказания и правовое регулирование исполнения и отбывания наказания

Уголовное наказание - это мера государственного принуждения, применяемая судом на основании закона к лицам, виновным в совершении преступления. В силу этого наказание следует рассматривать в качестве правового последствия преступления, которое содержит в себе отрицательную правовую оценку как преступления, так и самого преступника, выражаемую судом на основании закона и от имени государства.

Сущность наказания состоит  в осуждении от имени государства  виновного и лишении или ограничении  его прав и свобод.

С.М. Кочои выделяет следующие признаки наказания: "назначается лицу, признанному виновным в совершении преступления; назначается по приговору суда; является мерой государственного принуждения; заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод виновного лица; влечет судимость"¹⁴. Указанными признаками наказание отличается от иных мер государственного принуждения и общественного воздействия.

Цель наказания - это тот желаемый результат, к которому должно привести правильно и справедливо назначенное  наказание.

С.И. Курганов считает, что "цели наказания определяются уголовной политикой государства: формулируя цели, законодатель показывает, какого желаемого конечного результата стремится достичь государство, применяя уголовное наказание за совершаемые преступления"¹⁵.

Целями наказания УК РФ  (ч. 2 ст. 43) признает: восстановление социальной справедливости; исправление осужденного; предупреждение совершения новых преступлений.

Вопрос о целях тесно связан с проблемой эффективности уголовного наказания. Статистика свидетельствует о наличии рецидива преступлений (см.: Таблица 1).

Таблица 1

Характеристика  осужденных, которые осуждены к лишению  свободы¹⁶  

2002г.  2003г.  2004г.  2005г.  2006г.  2007г.  2008г.  2009г.  2010г.  2011г.  2012г.  впервые  356334  330482  302798  335200  367260  385502  390994  377813  336041  302891  263710  второй раз  204079  196350  171832  176671  185557  186290  190964  190149  169653  147716  140004  3 и более раз  160643  154508  125729  132858  144045  144635  152334  156123  188792  189019  181374