Анализ фирмы СЭЗ РФ на современном этапе глобализации

В правовые условия, кроме льгот (которые должны быть многообразны и значительны), следует  также включать расширение прав местных  властей и государственные гарантии (особенно в отношении иностранных  инвестиций). Инфраструктурные условия  представляются, прежде всего, множеством направлений инвестирования: чем  инфраструктура, а следовательно, и  сама зона, более развиты, тем больше у них таких направлений. Сформировавшаяся зона должна быть "изнутри больше, чем снаружи", по свободному объему своего экономического пространства на порядок превосходя любую другую территорию сопоставимых размеров и конкурируя лишь с экономикой в целом на предмет полной "перекачки" из нее свободных инвестиций. Интенсивность же их притока будет непосредственно определяться пропускной способностью каналов внешних связей, т.е. развитостью связей зоны с внешней средой. Технологические условия зоны тоже можно охарактеризовать в трех основных аспектах. Первый - это безусловная новизна применяемых технологий, опирающаяся исключительно на последние достижения науки. Второй - потенциал совершенствования технологии. В качестве же третьего аспекта мы выделяем совместимость всех новейших технологий в одном технологическом укладе.

Однако  наличие всех указанных условий  на какой-либо территории еще не превращает ее в свободную зону. Их следует  считать лишь начальными условиями, необходимыми и достаточными для  ее создания, на их основе зона формируется  как самоорганизующаяся система, подчиняясь объективным синергетическим законам. Эти законы заставляют любую реальную систему эволюционировать от менее  устойчивого состояния к более  устойчивому. Устойчивое состояние  в синергетике характеризуется  минимальным производством энтропии или минимальной потерей информации, что на языке современной экономической  теории называется трансакционными  издержками, связанными с необходимостью воспроизводства экономической  информации, которая постоянно или  утрачивается, или морально устаревает. Потере информации в обществе препятствует институциональная инфраструктура. Чем более она развита, тем  меньше информации теряется.

Свободная зона в экономической системе  выполняет три функции, реализуемые  в краткосрочной, среднесрочной  и долгосрочной перспективе. В краткосрочной  перспективе она избавляет экономику  от избыточных инвестиций, предотвращая ее перегрев или смягчая его последствия. Всреднесрочной речь идет о своевременной  смене технологических укладов, сглаживающей длинные волны экономического цикла. Долгосрочная же перспектива - это ускоренный переход к новому историческому типу общества (сегодня - к постиндустриальному). Все эти функции реализуются на глобальном (мировом) уровне через единую всемирную сеть свободных экономических зон.

Диалектика создания свободных  зон такова, что, будучи направлены на массовое привлечение инвестиций в экономику той или иной территории, они сами являются крупномасштабными  инвестиционными проектами. Даже самые  малые по размеру (так называемые "точечные") зоны требуют на свое обустройство значительных капитальных  затрат, полностью окупающихся лишь в достаточно отдаленной перспективе. И чем больше размеры зоны, тем  выше указанные затраты и отдаленнее сроки их окупаемости.

Возможные варианты создания свободных  экономических зон в зависимости  от степени и характера государственного участия в этом процессе показаны на рис. 1.

 

Создание свободных зон
Целенаправленное			спонтанное - за счет льгот
Формы
Государственная	Совместная	Частная	потенциальных	косвенных

 

Рис. 1. Варианты создания свободных  экономических зон

 

Целенаправленное государственное  создание свободных экономических  зон заключается в том, что  оно не только устанавливает льготный режим на определенной территории, но также организует и полностью  финансирует формирование зональной  инфраструктуры.

Инициаторами, организаторами и финансистами создания свободных зон могут  выступать сами потенциальные инвесторы. Так, учредителем зоны может стать  некоторая компания, взявшая у  государства в концессию соответствующую  территорию и создающая там необходимую  инфраструктурно-технологическую базу с последующей коммерческой реализацией ее возможностей заинтересованным фирмам в виде платных услуг

Свободная зона является одним из наиболее ярких  примеров открытых и существенно  неравновесных систем, в которых, согласно современной науке, происходит спонтанная эволюция от простого к  сложному и от низшего к высшему. Соответственно механизм функционирования СЭЗ следует рассматривать как  механизм этой эволюции. Он предопределяется особенностями рыночной экономики  как той внешней среды, с которой  СЭЗ вынуждена взаимодействовать. При этом важное значение имеет такая  характеристика экономики, как циклический  характер ее развития (рис. 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Взаимодействие свободных экономических  зон

и фаз экономического цикла

 

Данному циклу вынуждена подчиняться  и свободная зона, поскольку от него напрямую зависит динамика внешних  инвестиций: их приток, рассматриваемый  во времени, представляет собой волну, делящуюся на эти же фазы. Каждой из этих фаз соответствует свой режим  функционирования свободной экономической  зоны, а периодическая смена этих режимов образует механизм ее функционирования. При этом рынок сам определяет, в каком именно режиме функционировать свободной зоне в тот или иной период времени. Иначе говоря, регулирование ее деятельности становится частным случаем рыночного саморегулирования.

В период подъема в экономической  системе образуется избыток инвестиций, способный привести к ее "перегреву". Крупномасштабная инвестиционная деятельность в этот период становится опасной  не только для самих инвесторов, но и для экономики в целом. Для развитой рыночной экономики  характерен избыточный объем инвестиций, обеспечивающий некоторое стабильное превышение предложения над спросом, стимулируя конкуренцию товаропроизводителей. Неконкурентоспособные товаропроизводители  разоряются, однако при сравнительно небольшом объеме избыточных инвестиций это обстоятельство проблем для  экономики не представляет. Но как  только их избыток превысит некоторую  критическую массу, указанное разорение  обретает характер цепной реакции, распространяясь  на экономику в целом и приводя  к ее спаду и депрессии.

Во избежание такого развития событий  следует с самого начала отделить избыточные инвестиции от необходимых, изолировав их в некоторой особой части экономического пространства. Именно такую услугу предоставляет свободная зона в период бума. Она, как вакуум, "высасывает" избыточные инвестиции из экономической системы, направляя их на осуществление массового количества инновационных проектов, закладывающих элементную базу следующего, более сложного технологического уклада.

В период спада инвестиционная активность в экономической системе резко  сокращается, а вместе с ней - и  приток инвестиций в свободную экономическую  зону. В результате она перестает  получать объем внешней энергии, достаточный для поддержания  достигнутого уровня своей организации. Массовые инновации, бывшие на предыдущем этапе самоцелью независимо от степени  своей непосредственной полезности и эффективности, теперь оказываются  предоставленными сами себе и начинают разрушаться с нарастающей интенсивностью.

В период депрессии экономическая  система характеризуется пониженным уровнем платежеспособного спроса. В этот период в экономической  системе формируется спрос на продукцию нового технологического уклада, выпускаемую в свободной  экономической зоне. Поэтому она  переходит от технологического режима функционирования к производственному. Его цель - удовлетворив депрессивный спрос, создать условия для скорейшего оживления инвестиционной активности.

В период оживления, когда инвестиционная активность в экономической системе  вновь начинает нарастать, предприятия  за пределами свободной зоны сами стремятся производить продукцию  по технологиям, соответствующим новому укладу. Тогда и спрос, предъявляемый  к свободной зоне со стороны экономической  системы, переключается на сам технологический  уклад. В результате деятельность свободной  зоны теперь сводится к реализации на рынке новых технологий.

В диссертационной работе рассмотрена  эволюция типов и видов свободных  экономических зон, прослежены тенденции  их развития в современном мире. Так, возрастает роль инновационных  зон. Они развиваются особенно интенсивно и наиболее адекватно отражают сущность свободной зоны как таковой. Возможностями  перманентно менять технологические  уклады обладают технополисы - комплексные  постиндустриальные зоны, поглощающие  или подчиняющие все другие их виды. Стихийное их формирование идет путем постепенного укрупнения технопарков, которые в результате становятся градообразующими факторами, подчиняя себе социальную, бытовую и культурную инфраструктуры. Сознательно же они  создаются по специальным государственным  проектам на базе существующих или  вновь строящихся городов. При этом сущность технополисов заключается  в том, что они представляют собой  города будущего постиндустриального  общества, в котором доминирует сфера  услуг.

Проанализированы подходы к  свободным зонам в странах  с различными типами экономики. Выявлено, что в каждой из групп стран  свободные зоны, в одинаковой мере раскрывая свой объективный потенциал, решают при помощи него различные задачи. Реализация потенциала свободной зоны состоит в том, что во всех трех случаях они помогают странам совершить резкий скачок в будущее.

В развитых странах таковыми являются скачки через фазы экономического спада  и депрессии и от старого технологического уклада к новому. Серия же последних  скачков представляет собой форсированный  переход к экономике постиндустриального  типа. Отсюда доминирующими в этих странах являются инновационные  зоны, а преобладающей тенденцией - развитие технополисов.

В развивающихся странах инновационная  ориентация свободных зон наблюдается  лишь как близкая перспектива. Она  связана с эволюцией торговых зон сначала в торгово-производственные, затем в импортозамещающие и, наконец, в зоны внедрения новейших зарубежных технологий. Специфическим  же видом для развивающихся стран  являются оффшорные зоны, где производственная деятельность предприятий выносится  за пределы зон, а в них развивается  сервис. С их помощью эти страны могут перейти непосредственно  к постиндустриальному обществу, минуя или минимизируя издержки индустриальной стадии экономического развития.

В странах с переходной экономикой свободные зоны помогают опережающими темпами развивать рыночные отношения  на территориях, лучше подготовленных к экономическим реформам. При  этом центральное место в них  должны занять конверсионные зоны, обеспечивающие ускоренную демилитаризацию  инновационного потенциала и переориентацию в текущем плане на производство импортозамещающей и экспортной продукции, вывод отдельных территорий из экономической депрессии, а в  перспективном - на перманентную смену  технологических укладов и ускоренный переход на этой основе к постиндустриальному  обществу.

 

       1.2. История правового регулирования создания и функционирования свободных (особых) экономических зон в Российской Федерации

Формирование  законодательства Российской Федерации  об особых экономических зонах (ОЭЗ) началось в начале 1990-х гг., когда  на территории бывшего Советского Союза  стали создаваться первые свободные  экономические зоны (СЭЗ). К примеру, в РСФСР это были СЭЗ "Выборг", "Даурия", "Кузбасс", "Находка", "Садко", "Сахалин", "Технополис Зеленоград", "Янтарь"[6,с43] и др.; в Республике Беларусь - СЭЗ в районе г. Брест[34,с7]; в Республике Кыргызстан - СЭЗ в Нарынской области[45,с76]; в Республике Казахстан - Алакульская, Восточно-Казахстанская, Жайрем-Атасуйская, Жаркентская, Карагандинская, Магнистаунская СЭЗ и т.д.

В своем  развитии законодательство Российской Федерации об ОЭЗ охватывает три  этапа, каждый из которых отличается друг от друга уровнем (степенью) правового  регулирования инвестиционных отношений  и прежде всего наличием или отсутствием  специального законодательного акта об ОЭЗ в Российской Федерации. В  качестве других характеристик следует  выделить: сферу действия специального законодательства и полноту урегулирования им инвестиционных отношений; виды актов, в которых преимущественно находятся  нормы инвестиционного права; правовые формы и гарантии осуществления  инвестиционной деятельности в СЭЗ  и ОЭЗ и др. Рассмотрим каждый период более подробно.

I. Период формирования законодательства об ОЭЗ (1990 - 1995 гг.). 14 июля 1990 г. Верховный Совет РСФСР в своем Постановлении № 106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"[32,с78] принял предложения Ленинградского и Выборгского городских, Приморского краевого (в том числе г. Находка), Калининградского, Сахалинского и Читинского областных Советов народных депутатов об объявлении их территорий зонами свободного предпринимательства и поручил Совету Министров РСФСР совместно сместными Советами народных депутатов указанных территорий разработать в двухмесячный срок и представить на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект постановления о правовом статусе названных зон свободного предпринимательства, а также определить порядок деятельности предприятий и организаций на этих территориях, налоговый и инвестиционный режимы передвижения капиталов и услуг, особенности регулирования трудовых отношений, условия социальной защиты работников. Именно так - зонами свободного предпринимательства они первоначально именовались. Позднее Советом Министров РСФСР были утверждены соответствующие положения, но уже о СЭЗ на этих и других территориях.