Дифференциация доходов. Бедность. Проблема выравнивания доходов

Статистический подход.  Необходимость использования  укрупненных интегральных показателей уровня жизни, в частности для проведения сопоставлений  во времени,  межрегиональных сопоставлений и сопоставлений между различными группами и слоями населения, привела в начале 90-х годов к применению для агрегирования показателей уровня жизни известного в статистике индексного метода.  Впервые этот метод был использован для проведения межстрановых  сопоставлений, в дальнейшем он стал регулярно использоваться в работе международных организаций.

Обследование проводилось сотрудниками ИСЭПН РАН при участии авторов в 1988, 1993--1994  и  1997--1998 гг. Приведенные  значения изменений уровня жизни по показателю условно-свободная часть дохода отражают данные конкретных частных обследований домашних хозяйств и могут не совпадать с общероссийскими данными.

Характерен в этом отношении индекс человеческого развития, разработанный в системе ООН. В этом показателе используется средняя арифметическая  величина, состоящая из пяти основных исходных показателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения и подушевого значения ВВП.  Таким образом индекс человеческого развития определяется по формуле:

 

 

                                         

индекс человеческого развития; индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении;   индекс уровня образования населения; индекс уровня бедности;   индекс уровня общей безработицы населения; индекс реального ВВП на душу населения

 

При расчете составляющих сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений,  с  которыми  сравниваются  фактические показатели  по стране.

Индекс человеческого развития  - чрезвычайно  важный и интересный индикатор,  однако он  не охватывал до последнего времени показателей доходно-потребительской группы, в силу чего, по нашему мнению,  не мог считаться базовым с точки зрения проведения расчетов по оценкам уровня жизни. Последние версии этого индикатора уже содержат показатели доходности.

В дореформенный (советский) период существовала возможность сопоставлять перечни показателей,  используемых в планировании со списками, применяемыми в официальной статистике. В настоящее время мы практически имеем дело только со статистическими показателями. Применявшиеся или  предлагавшиеся ранее в отечественной статистике  списки показателей уровня жизни, их классификаторы и рубрикаторы, естественно, несут на  себе отпечатки политэкономических и  социально-экономических представлений различных периодов времени, а также возможностей сбора и обработки информации  по  ним.

Примером не нашедшего применения, но достаточно удачного для своего времени набора показателей может служить перечень, предложенный в 1982 г.:

1. Социально-демографические характеристики, классовый и       социально-экономический состав населения;  2. Развитие отношений собственности; 3. Характер, содержание и условия труда в общественном производстве; 4. Ресурсное обеспечение программ социального развития и повышения уровня жизни народа; 5. Доходы населения; 6. Потребление населением материальных благ и услуг; 7. Социально-бытовая инфраструктура: 7.1 Образование; 7.2. Культура и искусство; 7.3. Медицинское обслуживание; 7.4. Отдых; 7.5. Физкультура и спорт; 7.6. Жилище; 7.7. Коммунальное обслуживание; 7.8. Бытовое обслуживание; 7.9. Транспортное обслуживание и связь; 7.10. Торговля и общественное питание.

8. Бюджет времени; 9. Охрана окружающей среды.

Как можно заметить, уже по первым рубрикам, приведенный перечень, с одной стороны, носит ярко выраженную идеологическую окраску,  но,  с другой,  уже содержит в себе элементы, расширяющие понимание уровня жизни и  граничащие  с описанием качества жизни (пункты 8 и 9).

В работах, связанных с моделированием, прогнозными расчетами и оценками уровня жизни используется  более детализированный набор переменных. Так,  в книге «Семья, труд, доходы, потребление» предлагается:  «Количественную оценку уровня жизни населения целесообразно базировать на следующей системе индикаторов.

А. Группа детерминант: 1. Детерминанты, характеризующие     потребителя: а) численность и половозрастной состав населения;  б) численность  семей  и  посемейная  структура  населения (распределение семей по величине, по основным социальным и демографическим типам); в) структура населения по уровню образования;  г)  структура занятости;  д)  социально-профессиональная принадлежность в  укрупненной  группировке; 2. Детерминанты,  характеризующие  внешние  условия   потребления: а) тип поселения (столица, город, село и т.д.); б) жилище (тип, вид,  принадлежность,  обеспеченность,  комфортность жилья); в) имущество населения (структура наличного имущества и уровень обеспеченности  основными видами мебели  и предметов культурно-бытового назначения); г) доходы (уровень и структура  по форме и источникам поступления); д) сфера услуг по видам      обслуживания (обеспеченность услугами).

Б. Группа показателей, характеризующих поведение потребителей: 1. Потребление: а) уровень; б) структура по видам потребностей, форме организации потребления (коллективное, индивидуальное), источникам покрытия (за счет семейного бюджета, из общественных фондов);  2.  Показатели  времяпрепровождения: а) величина внерабочего и свободного времени; б) структура использования внерабочего и свободного времени.

В. Группа показателей обратной связи:  1. Показатели здоровья и демографические характеристики (уровень смертности, рождаемости,  брачности, разводимости, число дней временной нетрудоспособности  работающих);  2. Показатели влияния образа жизни и быта на индивидуальную производительность труда (%  выполнения норм выработки);  3. Показатели социальной мобильности (уровень квалификации и скорость ее роста); 4.  Мнение  населения относительно  своего благосостояния  (общая оценка,  предпочтения относительно  путей улучшения  жизненного уровня).

Укрупненные рубрикаторы и перечни показателей. Существенный  интерес представляют  также предлагавшиеся ранее укрупненные классификаторы и группировки показателей.

Так, Н.И. Бузляковым выделены  три группы показателей; 1) синтетические, к которым  относятся национальный доход,  фонд  потребления национального  дохода, общий фонд потребления населением материальных благ и услуг, реальные доходы населения и ряд других; 2) показатели потребления населением конкретных видов материальных благ и услуг, а также опосредствующие это  потребление стоимостные показатели, являющиеся основными элементами реальных доходов населения; 3) показатели обеспеченности населения детскими  учреждениями,  телевизионным  вещанием, услугами здравоохранения, коммунального хозяйства и др.

В. Ф. Майер, предлагая подразделять показатели на категории, пишет:: .необходимо четко различать показатели, характеризующие  уровень жизни, как таковой, определяющие его высоту и качественное содержание, от факторов, его обусловливающих. К первым относятся все показатели, отражающие прямо или косвенно процесс личного потребления материальных и духовных благ, ко вторым - уровень развития производительных сил, характер развития производственных отношений, условия труда, природно-климатические условия и т.п. И. И. Дмитричев в работе «Статистика уровня жизни  населения» предлагает разделить все основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, на следующие  группы: 1) Обобщающие показатели; 2) Доходы населения; 3) Расходы и потребление; 4) Имущество и жилище; 5) Условия жизнедеятельности населения.  Причем  обобщающие  показатели включают: ВВП, индекс денежных доходов населения, индекс потребительских цен, соотношение индекса денежных доходов и потребительских цен,  уровень бедности - численность и доля населения, имеющего  доходы  ниже  величины прожиточного минимума, уровень безработицы, ожидаемая продолжительность жизни, младенческая смертность, уровень образования.

Список показателей уровня жизни населения, используемый в официальных статистических изданиях в настоящее время, составлен и структурирован с учетом требований согласованности и входимости в общую систему социально-экономических показателей и общие процедуры их расчета.  Поэтому перечень, предлагаемый ниже и представляемый отдельно, будет несколько отличаться от этого исходного списка, будучи к тому же видоизменен в соответствии с логикой приведенных выше рассуждений.

В этой рубрикационной схеме выделены пять основных разделов.

ВАРИАНТ РУБРИКАТОРА СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

I. БАЗИСНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ ЖИЗНИ

1.1. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Размеры, состав и структура доходов, включая:

Значение части ВВП на душу населения, идущей на конечное потребление населения

Среднедушевой денежный доход

Доходы от трудовой и экономической деятельности домашних хозяйств

Собственность и  имущество, в том числе:

Недвижимость:

Земля в личном пользовании

Наличие легковых автомобилей (на 100 семей)

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств

Элементы социальной защиты и социальных гарантий:

Минимальный размер оплаты труда

Тарифная ставка 1 разряда ETC

Минимальный размер пенсии по старости

Минимальный потребительский бюджет.

Финансовые возможности внебюджетных фондов

Показатели дифференциации доходов

Децильные коэффициенты дифференциации

Коэффициент фондов

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини)

Соотношение долей питания в расходах различных квантильных групп населения

1.2. СТОИМОСТЬ ЖИЗНИ

Индексы цен на потребительские товары, инфляция

Стоимость всех видов услуг, включая: бытовые, жилищно-коммунальные услуги и услуги различных отраслей социальной сферы

Прожиточный минимум

1.3. ПОТРЕБЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Расходы и сбережения

Натуральное потребление, включая питание

(Фактическое конечное потребление домашних хозяйств)1

1.4. ОСНОВНЫЕ НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ ЖИЗНИ

(интегральные показатели соотношения уровня доходов и стоимости жизни)

Соотношение доходов и расходов

Соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума

Величина условно-свободной части располагаемого дохода

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств

1.5. УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ

Черта бедности

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Дефицит дохода

II. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ И ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ, ОБЪЕКТАМИ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОТРАСЛЕЙ  СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Жилищные условия:

обеспеченность бытовыми и коммунальными услугами

Численность на определенное число жителей:

пунктов бытовых услуг, предприятий и средств связи

маршрутов и единиц общественного транспорта

предприятий торговли и общественного питания

учебных заведений и учащихся

медицинского персонала,  медицинских учреждений,  больничных коек, пациентов

учреждений культуры и организации отдыха, их  посещаемость и охват населения

 III. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТОЯНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Сфера бытовых и коммунальных услуг

Жилищно-строительный комплекс

Здравоохранение

Образование

Розничная торговля

Транспорт

Связь

Учреждения культуры и отдыха

IV. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ

Численность постоянного населения

Половозростной состав населения

Общий коэффициент рождаемости

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Общий коэффициент смертности

Коэффициент семейности

Число домашних хозяйств

V. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ

Характеристики и индексы природно-климатических условий

Экологические характеристики

Природоохранные мероприятия

Как можно видеть из  приведенного рубрикатора,  в начале его представлены доходы, стоимость жизни и потребление населения как компоненты, представляющие базисную конструкцию расчета и оценки уровня жизни (как определяющие соотношение уровня доходов и стоимости жизни).

В используемом сейчас перечне индикаторов уровня жизни фактическое конечное потребление домашних хозяйств открывает первый из разделов «Доходы населения». Это вполне справедливо в том отношении, что показатели потребления наиболее важны в характеристике уровня жизни.  Однако именно в силу своей значимости показатели потребления, по нашему мнению, заслуживают выделения в  отдельный раздел.  В этом случае становится более понятным, что потребление характеризует не доходы населения, а уровень жизни в целом и по своим характеристикам определяется соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

В доходные функции домашних хозяйств в подразделе доходов населения (в качестве расшифровки используемого  сейчас показателя  «доходы  от собственности,  предпринимательской деятельности и др.») включаются трудовые производственные и экономические непроизводственные функции. В числе первых ведение личных подсобных хозяйств (ЛПХ), т.е. использование всех видов земельных наделов и участков (приусадебных, садовых, дачных, огородных, дворовых) для производства сельскохозяйственной продукции, включая продукты растениеводства и животноводства;  индивидуально-трудовая  и предпринимательская деятельность (ИТД), т.е. производство в домашних условиях одежды, обуви, мебели, инструментов, предметов  народного промысла и т.д. с их последующей реализацией; ремонт бытовой техники, мебели, оказание различных бытовых услуг и т.п.; индивидуально-семейная торговля, или осуществление различных видов торговли,  начиная  от распродажи  ранее накопленного имущества, товаров,  «позаимствованных» ранее на производстве, и кончая перепродажей товаров, торговлей импортом полученным в результате «челночных» операций.