Личные неимущественные права детей

Реализации права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье посвящены Федеральные законы РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (2001 г.)  и «Об опеке и попечительстве» (2008 г.)

Законодательство о защите личных неимущественных прав детей  продолжает развиваться, учитывая мировые  тенденции развития социальных отношений. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. Указом Президента РФ утверждена  Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг.  На ее основе создаются региональные стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг.  Такие документы действуют в республиках Хакасия, Калмыкия, Мордовия;    Курской,    Ростовской    Пензенской,  Омской, Сахалинской областях; Ямало-Ненецком автономном округе и др. [ 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95]

Многочисленные факты  жестокого,   зачастую со смертельным исходом, обращения с российскими детьми, усыновленными гражданами США стимулировал принятие в декабре 2012 г. Федерального закона РФ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», содержащий, в частности,    нём запрет гражданам США усыновлять российских детей-сирот [27, Ст. 4] показательно, что на региональном уровне также принимаются законы, направленные на защиту прав и интересов детей при их усыновлении иностранцами, а частности, гражданами США. [40]

21 июня 2013 г. Государственная  Дума РФ  приняла в третьем,  окончательном чтении проект  закона,  который запрещает усыновлять российских сирот однополым семьям, а также незамужним или неженатым иностранцам из тех государств, где такие браки разрешены. Дословно поправка звучит так: «лицам, состоящим в браке /союзе/ с лицами одного с ними пола, а также не состоящим в браке лицам иностранных государств, законодательство которых разрешает или признает браки между лицами одного пола, гражданами которых они являются или на территории которых имеют постоянное место жительства", не разрешается претендовать на усыновление российских детей». [21] Теперь усыновители из других стран должны будут доказать, что состоят в традиционной полной семье.  Закон был одобрен депутатами единогласно.  

1.2 Права ребенка в системе  личных неимущественных прав  граждан 

Личные неимущественные  права — вид субъективных прав, относящихся к категории нематериальных благ. Вместе с тем, ни Гражданский кодекс РФ, ни иные источники гражданского права не предлагают легального определения нематериальных благ, к тому же большинство из них сконструированы таким образом, что порождают немало споров, в том числе касающихся понятийного аппарата.

Так, в ст. 150 Гражданского кодекса РФ «Нематериальные блага», речь идет как о собственно нематериальных благах, так и о личных неимущественных  правах, причем следует отметить, что  диспозиция указанной статьи не дает возможности дать однозначный ответ  на вопрос - одного ли порядка указанные  явления.  Указанное обстоятельство в совокупности с положениями  ст. 2 ГК РФ, утверждающими, что «неотчуждаемые права и свободы человека и  другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством...», порождает проблему соотношения  понятий нематериального (личного) блага и личного (неотчуждаемого) неимущественного права. Как отмечает Г. С. Джумагозиева «... в правовом смысле отделить личное неимущественное право от нематериального блага очень сложно, но соотносить данные категории вполне возможно». [102, С. 20]

Некоторые авторы высказывают  мнение, что неправильно говорить о личных неимущественных правах, так как они вовсе не являются субъективными гражданскими правами. К примеру И. Г. Король полагает, что не может быть субъективных прав на объекты, не отделимые от личности, от субъекта и правильнее говорить не о личных правах, а о личных благах, ибо пользование ими не имеет юридического характера, а правовые отношения возникают с их нарушением. [105, С. 86]

Другие считают, что все  личные неимущественные права, в  том числе не связанные с имущественными, являются субъективными правами, имеющими в качестве объекта нематериальные блага, со всеми вытекающими из этого  постулата последствиями. [113, С. 67]

Третьи признают существование  нематериальных благ наряду с личными  неимущественными правами, причем различие их видят в том, что первые приобретаются  гражданами от рождения, последние  предоставляются гражданам и  юридическим лицам в силу закона. [102, С. 22]

Действительно, различать  нематериальные блага и личные неимущественные  права не только можно, но и нужно, поскольку это суть разные явления. Личное неимущественное право - субъективное право, определяемое в теории как  мера возможного для обладателя права  поведения; нематериальное благо —  объект указанного права, то, на что  поведение правообладателя направлено и с чем оно непосредственно  связано.

Термин «личные права» в теории права употребляют в  широком и узком смыслах. В  первом случае под ними понимаются любые субъективные права, принадлежащие  личности, во втором - права, не имеющие  социально-экономического или политического  содержания.

Иные значения термина  «личное право» предлагала Г. С. Джумагазиева По его мнению, можно выделить пять случаев употребления термина «личное право». В их числе неимущественные права, а именно защищаемые против всякого и каждого права на блага, неотделимые от личности субъекта права». [102, С. 23]

  И. Г. Железный отмечал, что «понятие личности носит скорее нематериальный характер, оно охватывает, прежде всего, духовную сферу человека. Духовные интересы составляют само содержание, саму сущность человеческой личности — то, что дает ей ощущение подлинного «я», и отчего она не может отказаться, не переставая быть самою собой». [103, С. 226] Как видим, речь идет о последнем выделенном Н. А. Темниковой случае, здесь к понятию личных прав прибавляется новое слово «неимущественные» и, тем самым, фактически образуется новое понятие — «личные неимущественные права», содержанием которого, исходя из определения Н. А. Темниковой являются неимущественные права, неотделимые от личности. [113, С. 88]

В силу ст. 150 ГК РФ  к неимущественным  правам   относятся право на жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Они неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Регулирование личных неимущественных  отношений осуществляется совокупно  нормами ряда отраслей права, тогда  как их защита - прежде всего предмет  гражданского права. Хотя необходимо упомянуть, что применительно к гражданскому праву в теории существовали и  существуют два мнения по поводу нематериальных благ и связанных с ними личных неимущественных прав. Одни ученые придерживаются точки зрения, согласно которой гражданское право не регулирует, а лишь охраняет личные неимущественных права, тогда как другие утверждают о невозможности противопоставления регулирования и охраны прав постольку, поскольку регулирование и означает, в частности, охрану. Последняя точка зрения в настоящее время получила большее признание.

Неимущественные отношения  складываются по поводу нематериальных благ, которые присущи любому лицу от рождения: жизнь, здоровье, благоприятная  окружающая природная среда;  либо приобретаются в силу указания закона: имя, неприкосновенность места жительства и т.д.

Нематериальное благо  представляет по своей сути, прежде всего, некое комплексное общественно  полезное свойство субъекта права, основное содержание и назначение которого состоит  в индивидуализации физического  либо юридического лица, являющегося  субъектом правоотношений, а также  в его защите от внешнего воздействия  государства, его органов и иных субъектов общественных отношений.

Современная доктрина утверждает, что ни одна отрасль права, а равно  и отдельные нормативные акты не могут наделить лицо честью, достоинством, здоровьем, именем, иными неимущественными благами, однако "... лишь в связи  с содержанием соответствующей  правовой нормы признается юридическая  принадлежность субъекту жизни, чести  и достоинства, личной свободы и  неприкосновенности...", с содержанием  нормы права соответственно связывают  и возможность защиты нематериального  блага. [103, С. 227] В последнем случае речь идет о субъективном праве лица на конкретное нематериальное благо, т.е. о личном неимущественном праве. Нематериальные блага, как отмечено в современной литературе, не имеют экономического характера, они неотделимы от личности, носят невещественный характер, носят переменный характер. Неимущественные права, в свою очередь, опосредуют отношения, возникающие по поводу личного неимущественного блага, в том числе по его приобретению и защите. [103, С. 228]

Представляется, что законодатель в ГК РФ приравнял неимущественные  блага, т.е. отношение лица и конкретного  материального или нематериального  объекта окружающего мира, с субъективным правом лица на такое нематериальное благо. Более того, исходя из содержания ст. 150, 151 ГК РФ неимущественное право само по себе рассматривается как некое нематериальное благо.

Такой вывод, основанный на положениях ГК РФ, отражен и в ряде работ современных юристов. Так, И. Г. Король отмечает, что по смыслу действующего законодательства понятием "неимущественные блага" охватываются и "неимущественные права".[105, С. 112] Более того, значительная часть юристов рассматривают неимущественные права и нематериальные блага в контексте действующего ГК РФ, т.е. в качестве тождественных понятий. В частности, Г. С. Джумагазиева говорит о правах на неимущественные блага, воплощение которых осуществляется личностью, называя при этом такие нематериальные блага, как право на имя, право на честь и достоинство. [102, С. 116]

Е. Ю. Гурылева также совместно рассматривает нематериальные блага и права на них, выделяя одновременно блага, направленные на физическое благополучие, права на формирование индивидуальности, права, обеспечивающие автономию воли субъекта. [100, С. 102]   Т. Н. Сафронова    предлагает свою классификацию, в которой также фактически исходят из тождественности нематериальных благ и неимущественных прав на них. [112, С. 253]

        На данный счет существуют и иные мнения. Примечательной в этом отношении является точка зрения И. Г. Железного, указывающей на невозможность однопорядкового применения таких понятий, как нематериальные блага и неимущественные права на них. Анализ неимущественных отношений И. Г. Железный строит на основе четкого разграничения нематериальных благ и личных неимущественных прав. При этом она прямо указывает, что объединение в одном термине прав и благ юридически некорректно.  [103, С. 226]

Личные неимущественные  права - субъективные личные права лица, объектом которых выступает нематериальное благо. Личные неимущественные права  отличны от иных прав их нематериальным характером, направленностью на развитие индивидуума, спецификой оснований  возникновения и прекращения. Предметом  регулирования и охраны личного  неимущественного права выступает  особый объект - нематериальное благо.

  Конвенция ООН о  правах ребенка называет  блок  неимущественных прав ребенка,  прямо не предусмотренных российским  законодательством. В частности,  право на гражданство [6, Ст. 7] В соответствии с Федеральным законом РФ «О гражданстве» реализуется право детей на гражданство.  Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка   оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. [24, Ст. 9]

     Ребенок, который  находится на территории Российской  Федерации и родители которого  неизвестны, становится гражданином  Российской Федерации в случае, если родители не объявятся  в течение шести месяцев со дня его обнаружения. [24, Ст. 12]

Гражданство ребенка при  приобретении или прекращении гражданства  РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется  или изменяется в соответствии со ст. 24-27 ФЗ РФ № 62.    Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.   Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. [24, Ст. 9]   

Однако не все права  в том виде, в котором они  сформулированы в Пактах о правах человека, применимы к ребенку, поскольку  не учитывают его особенностей как  развивающейся личности, не достигшей  определенного уровня физического  и психического развития. Конвенция  о правах ребенка устанавливает  право ребенка получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или  печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. [6, Ст. 13]