Личные неимущественные права детей

  Осуществление этого  права может подвергаться некоторым  ограничениям, однако этими ограничениями  могут быть только те ограничения,  которые предусмотрены законом  и которые необходимы:  для  уважения прав и репутации  других лиц; или  для охраны  государственной безопасности, или  общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения.  Законодательством РФ такое право  ребенка не предусмотрено. 

Думается, что в современных  условиях данное право ребенка должно быть  ограничено.  В этой связи вполне обоснованным является принятие Федерального закона РФ  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию», вступившего в силу с 1 сентября 2012 г.   Он направлен на защиту детей от травмирующего воздействия на их неокрепшую психику негативной и, способной развить в ребенке порочные наклонности информации. В силу отсутствия жизненного опыта, неокрепшей психики, ребенок более других подвержен воздействию через компьютерные игры, мобильную связь, рекламу, и особенно, через всемирную паутину сети «Интернет». Законом вводится само понятие информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Делится она на два основных вида.  Запрещенная к размещению - информация, вызывающая у детей страх, панику, а также оправдывающая насилие и противоправное поведение, в том числе информация, побуждающая к действиям, представляющим угрозу их жизни и здоровью, провоцирующая детей на суицид.  Информация, распространение которой ограничено возрастной категорией ее потребителей, которые сформированы по четырем возрастным категориям: не достигшие 6 лет, достигшие 6 лет, достигшие 12 лет, достигшие 16 лет. [25, Ст. 7-10]

Например, для детей, достигших 6 летнего возраста  допускается к обороту продукция, содержащая ненатуралистическое изображение или описание несчастного случая, аварии, ненасильственной смерти, но без демонстрации их последствий, которые могут вызвать у детей ужас, страх. К  обороту продукции, допускаемой для детей, достигших 16 лет, может быть отнесена информация о наркотиках, с  указанием последствий их употребления, но  без демонстрации применения, и при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к их потреблению. [25, Ст. 7]

Сведения о том, какой возрастной категории несовершеннолетних разрешен тот или иной информационный продукт, должны указываться его производителем в сопроводительных документах. Информация о том, для какой возрастной категории рекомендован фильм, спектакль или другой продукт, должна быть размещена на афишах, рекламных объявлениях, входных билетах. Перед демонстрацией зрелищного продукта, разрешенного для ограниченной возрастной категории, должно производиться звуковое оповещение о  недопустимости присутствия детей определенной возрастной категории.

Информация о том, кому не рекомендован просмотр того или иного фильма, указывается в прокатном удостоверении - разрешительном документе на прокат фильма, а также в свидетельстве о регистрации в качестве средства массовой информации любого периодического издания. Введены защитные барьеры к печатной продукции: первая и последняя страницы газет, журналов не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью ребенка.

На Роспотребнадзор возложены полномочия по осуществлению государственного контроля за соответствием информационной продукции (предупреждения), реализуемой потребителям, требованиям законодательства. Это касается указания в сопроводительных документах сведений, полученных в результате классификации названных товаров, размещения соответствующего знака информпродукции.

Отдельные личные неимущественные  права в отношении детей ограничены. В частности, это право свободного передвижения. Федеральным законом РФ   "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что законами субъектов РФ в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей   на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. [34, Ст. 5]

  Субъекты РФ   вправе определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в установленных общественных местах; снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года. [34, Ст. 14.1] 

Ребенок не имеет права  на вступление в брак. В соответствии с Семейным кодексом РФ  брачный  возраст устанавливается в восемнадцать лет.  Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати  лет. Порядок и условия, при наличии  которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств  может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут  быть установлены законами субъектов  РФ. [34, Ст. 13] 

Также ограничено право выбора места пребывания и жительства.  Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

1.3 Международные нормы  о защите личных неимущественных  прав ребенка и проблемы их  реализации в РФ 

В соответствии с   Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы". [14, Ст. 15] М.Н. Марченко делает вывод: "Объявив в конституционной форме, что международные договоры Российской Федерации вместе с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы, Российская Федерация взяла на себя весьма серьезное обязательство рассматривать международные договоры... не только в качестве источников международного, но и своего внутригосударственного (национального) права и соответственно считать нормы международного договорного права также одновременно нормами своего национального права". 

 Учитывая  положения Конституции РФ, Федерального закона РФ "О международных договорах Российской Федерации" [26, Ст. 5],  Статута Международного Суда ООН [13, Ст. 38] наряду с международными договорами Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, а, следовательно, могут рассматриваться в качестве форм международного и российского права. Конституция РФ устанавливает приоритет международных договоров Российской Федерации над законами, тем не менее исходя из ст. 15 Конституции РФ можно сделать и другой вывод - международное право входит в правовую систему России, так как "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры... являются составной частью ее правовой системы". [105, С. 98] Исходя из данного конституционного положения, правовую систему России можно рассматривать как состоящую из двух подсистем - международного и национального права.

Кроме того, Конституция РФ содержит важное положение о правах и свободах человека и гражданина, а равно и ребенка, они "признаются и гарантируются... согласно общепризнанным принципам и нормам международного права".[14, Ст. 17]  

В Семейном кодексе РФ неоднозначно регулируется вопрос о соотношении  международного и российского права. Ст. 6 СК РФ практически сводит все международное право только к международным договорам, также предусматривает приоритет только международных договоров перед нормами Семейного кодекса РФ, при этом ничего не говорится об общепризнанных принципах и нормах международного права.  В Постановления Пленума Верховного Суда РФ  "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"   разъяснено: "Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо", а под общепризнанной нормой международного права понимается "правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного". [98, П. 1]

Минимальный объем прав, которыми должен обладать любой человек  в семье, определен во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 г. на третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В ст. 25 Декларации провозглашено, что материнство и детство имеют право на специальную помощь и поддержку, а дети, родившиеся как в браке, так и вне брака, получают одинаковую социальную защиту, а также право личной и семейной жизни на защиту со стороны общества и государства. [1, Ст. 12] Декларация оказала значительное влияние на "формирование основных принципов правового положения ребенка". В Декларации определено право "каждого человека" на жизнь и свободу, свободу передвижения и места жительства, гражданство, на вступление в брак, свободу мысли и убеждений и т.д. [1, Ст. 2, 13, 15, 16, 18,19] Поэтому, рассматривая права ребенка в контексте прав человека, есть все основания утверждать, что правами, установленными в Декларации прав человека, обладает каждый ребенок.

Декларация содержит широкий  спектр прав, но с точки зрения позитивного  права она не является документом, юридически обязательным для выполнения. Между тем она создала почву  для появления более 60 документов о правах человека.  Среди них  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах  и Международный пакт о гражданских и политических правах. Международные пакты о правах человека предоставляют права каждому, включая и ребенка, о чем свидетельствуют формулировки их статей, в них указано: "каждый", "никто", "все лица". Некоторые положения специально адресованы детям. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах указывает об особых мерах охраны и помощи детям и подросткам. [12, Ст. 10] Международный пакт о гражданских и политических правах установлен запрет на вынесение смертной казни за преступления, совершенные лицами до 18 лет; признает право каждого ребенка на немедленную регистрацию после рождения, имя и право на приобретение гражданства, а также закрепляет, что "каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола... имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства". [11, Ст. 6, 12] Комитет по правам человека ООН отмечал, что права, закрепленные в ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах, являются не единственными, принадлежащими ребенку и как индивиды они пользуются всеми правами, закрепленными в Пакте.  

 Однако не все права в том виде, в котором они сформулированы в Пактах о правах человека, применимы к ребенку, поскольку не учитывают его особенностей как развивающейся личности, не достигшей определенного уровня физического и психического развития, например, ребенок не имеет права вступать в брак и создавать семью, самостоятельно выбирать место жительства и др. 

Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка, оказавшая значительное влияние как на формы российского семейного права, так и непосредственно на личные неимущественные права ребенка. Права ребенка, признанные на международном уровне, нашли свое отражение в гл. 11 Семейного кодекса РФ. Конвенция дает определение понятия "ребенок", под клторым понимается является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. [6, Ст. 1]

С момента подписания и  ратификации Конвенции в 1990 г. в СССР, отмечает В.И. Абрамов, "намечается поворот национального самосознания к проблемам детей и начинает формироваться иная государственная политика в области защиты детства, ибо стало ясно, как много теряет общество, не заботясь о детях". [, С. ]  Конвенция, признав права ребенка и сделав их юридически обязательными, не выделяет ни одно из прав как наиболее приоритетное, наиболее важное. Ст. 2 Конвенции зафиксировала, что государства-участники "уважают и обеспечивают все права... без какой-либо дискриминации...". Конвенция отражает особенности прав ребенка как "особого" субъекта, нуждающегося в постоянной заботе, помощи и защите со стороны родителей, лиц, их заменяющих, общества и государства. Конвенция признает неотъемлемое право ребенка на жизнь, право ребенка на имя, гражданство, и др.  Отдельно закреплено право неполноценного в умственном и физическом отношении ребенка "на полноценную и достойную жизнь". [6, Ст. 6, 23] В Конвенции отражена связь, составляющая триаду взаимоотношений "семья - ребенок - государство". Ключевым звеном здесь является ребенок, но он должен быть "подготовлен к самостоятельной жизни в обществе", отражено в преамбуле Конвенции, а для полного и гармоничного развития ребенок должен расти в семейном окружении. Семья обязана подготовить ребенка к такой жизни и воспитать "в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН, особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы...". Семья - это гарант осуществления прав ребенка. Поэтому в Конвенции закреплено право, "насколько это возможно, знать своих родителей и право на их заботу", право поддерживать на регулярной основе личные и прямые контакты с родителями, право ребенка на усыновление. [6, Ст. 7, 9, 10]