Совершенствование организационной культуры

     Лицо  не перестаёт быть потерпевшим от того, что преступление против него совершили представители правоохранительных органов: работники милиции, дознаватели, следователи, прокуроры, судьи и т. п. Напротив, таких лиц, которые претерпели от преступлений, совершённых «блюстителями порядка», следовало бы отнести к особому разряду потерпевших, поскольку их необходимо защищать не от простых преступников, но от преступников, облечённых государственной властью, имеющих определённые привилегии или иммунитет от уголовного преследования.⁶

     Поэтому все потерпевшие  по тяжести их процессуально-правового положения  могут быть условно подразделены на две категории: защищаемые представителями  правоохранительных органов от обычных  преступников и защищаемые адвокатами-защитниками  от «должностных лиц», официально представляющих правоохранительные органы. Следует отметить, что жертвами преступлений, которые ежедневно совершаются должностными лицами государства, становятся десятки тысяч граждан России и проживающих в ней иностранцев. Жертвы сотрудников правоохранительных органов и судебного произвола являются наиболее уязвимыми жертвами, поскольку их должны защищать «свои от своих», что административно и психологически весьма проблематично.

     Во всех случаях  всем, без исключения, потерпевшим должна быть законодательно гарантирована обязательная и при необходимости бесплатная защита их человеческого достоинства, личной безопасности и конституционных прав.

     О признании лица потерпевшим, дознаватель, следователь, прокурор и судья выносят  мотивированное постановление, а суд – определение. С момента вынесения такого постановления (определения) лицо приобретает статус потерпевшего, а также соответствующий круг прав и обязанностей.

     Потерпевший имеет право:

     1) знать о предъявленном обвиняемому  обвинении;

     2) давать показания;

     3) отказаться свидетельствовать против  самого себя, своего супруга и  близких родственников, круг которых  определен ст. 5 УПК РФ. При согласии  потерпевшего дать показания  он должен быть предупрежден  о том, что его показания  могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

     4) представлять доказательства;

     5) заявлять ходатайства и отводы;

     6) давать показания на родном  языке или языке, которым владеет;

     7) пользоваться помощью переводчика  бесплатно;

     8) иметь представителя;

     9) участвовать с разрешения следователя  или дознавателя в следственных  действиях, проводимых по его  ходатайству либо ходатайству  его представителя;

     10) знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с его участием, и подавать на них замечания;

     11) знакомиться с постановлением  о назначении судебной экспертизы  и заключением эксперта, если  экспертиза производилась в его  отношении (ч. 2 ст. 198 УПК РФ);

     12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В том случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, то каждый из них вправе знакомиться с уголовным делом только в части, касающейся причинения ему вреда;

     13) получать копии постановлений  о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или  об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора, решений суда апелляционной и кассационной инстанций;

     14) участвовать в судебном разбирательстве  уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций;

     15) выступать в судебных прениях;

     16) поддерживать обвинение;

     17) знакомиться с протоколом судебного  заседания и подавать на него  замечания;

     18) приносить жалобы на действия  и решения дознавателя, следователя,  прокурора и суда;

     19) обжаловать приговор, определение, постановления суда;

     20) знать о принесенных по уголовному  делу жалобах и представлениях  и подавать на них возражения;

     21) ходатайствовать о применении  мер безопасности.

     В соответствии с Федеральным Законом  «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ в отношении потерпевшего (свидетеля, частного обвинителя, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, их защитников и законных представителей, осужденного, оправданного, а также лица, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участвующих в уголовном судопроизводстве педагога и психолога, гражданского истца, гражданского ответчика, законных представителей, представителей потерпевшего, представителей гражданского истца и гражданского ответчика, а также частного обвинителя) могут осуществляться следующие меры обеспечения безопасности как его лично, так и его родственников: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице (т.е. использование вместо действительных данных о личности, псевдонима и вымышленного места жительства); переселение на другое место жительства (в том числе и в другой регион страны); замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое (ст. 6 Закона).

     Потерпевшему  обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно правилам, установленным ст. 131 УПК РФ. Указанные расходы возмещаются потерпевшему за счет обвиняемого (а после вынесения приговора – осужденного). Если дело было прекращено по реабилитирующим обстоятельствам, или обвиняемый был оправдан, указанные суммы выплачиваются из средств федерального бюджета (федеральное казначейство).⁷

     Наряду  с правами, потерпевший имеет  и определенные ограничения. Так, он не вправе: уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний; разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, предусмотренном ст. 161 УПК РФ.

     При неявке потерпевшего по вызову без  уважительных причин он может быть подвергнут принудительному приводу.

     За  отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний и за разглашение данных предварительного расследования потерпевший несет уголовную ответственность.

     По  уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, описанные права потерпевшего, переходят к одному из его близких родственников.

     В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель.

     Участие в уголовном деле законного представителя  и представителя потерпевшего не лишает самого потерпевшего прав, предусмотренных  уголовно-процессуальным законом.

     В том случае, если потерпевшим является несовершеннолетний, либо лицо, которое из-за физического или психического недостатка не в состоянии само защищать свои интересы, в этом случае уголовное дело частного обвинения возбуждается по заявлению его законного представителя (родители, опекуны, попечители, работники администрации специализированного детского учреждения, либо органа опеки и попечительства).

     Ст. 20 УПК РФ гласит, что:

     «1. В зависимости от характера и  тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

     2. Уголовные дела о преступлениях,  предусмотренных статьями 115 частью  первой, 116 частью первой, 129 частью  первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

     3. Уголовные дела о преступлениях,  предусмотренных статьями 131 частью  первой, 132 частью первой, 136 частью  первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой и 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частно - публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 УПК РФ.

     4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия  прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей ст. 20 УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния, либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны».⁸

     В связи с примирением сторон такое  дело может быть прекращено только с согласия законного представителя.

     Актуальной  является проблема, отмеченная в научной  литературе – «лица, которые были незаконно или преступно привлечены к уголовной ответственности, арестованы, заключены под стражу, приговорены  и осуждены на длительные сроки лишения свободы, редко могут добиться своей реабилитации и получить моральную и материальную компенсацию за причиненный им вред. Ведь действующее российское  законодательство, и тем более правоохранительная практика, обычно именуют все такие преступления, совершённые дознавателями, следователями, прокурорами и судьями, не иначе, как дисциплинарными правонарушениями и судебно-процессуальными ошибками, за которые они фактически не несут серьёзной юридической ответственности».⁹

     Получается  так, что, с одной стороны, лёгкость совершения правоохранителями таких преступлений и, с другой стороны, трудность их раскрытия и наказания сотрудников правоохранительных органов создаёт такое положение, при котором господствует вседозволенность и безнаказанность «оборотней в погонах».

     Законодатель  должен предусмотреть несколько  иной порядок уголовно-процессуального  расследования преступлений, которые  совершены работниками правоохранительных органов государства. При расследовании  преступных деяний должностных лиц было бы вполне правомерно и целесообразно после возбуждения уголовного дела против «должностных преступников» безотлагательно и временно лишить последних всех их юридических и фактических привилегий, чтобы процессуально уравнять их с обиженными ими потерпевшими в уголовном судопроизводстве.¹⁰

     В российском уголовно-процессуальном законодательстве вопросы реабилитации жертв должностных  преступлений, которые официально именуются  «реабилитированными», урегулированы  в главе 18 статьями 133-139 УПК РФ.