Система государственного и муниципального управления Краснодарского края

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

  «Приамурский государственный университет  имени Шолом-Алейхема»

Факультет экономики, управления и права

Кафедра менеджмента  и государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:         Система государственного и муниципального                

                         управления Краснодарского края                                       

Выполнил (а): студент Гусейнов С.М.о   (Ф. И. О.)

                                               Курс 2, группа 7422 

                                                                                                  Научный руководитель Найдена С,Н.

(Ф.И.О., уч.степень, звание руководителя)

 

 

 

 

Биробиджан, 2013

Содержание

Введение ………………………………………………………………………………….…… 3

1. Административно – территориальное  устройство Краснодарского края  …………...…. 5

2. Географическое положение …………………………………………………………….….. 6

3. Структура органов государственной  власти ……………………………………….….…. 11

    3.1. Глава Краснодарского  края …………………………………………………….….….. 11

    3.2. Исполнительная власть ……………………………………………………………..…. 13

    3.3. Законодательная власть ……………………………………………………………..…. 17

    3.4. Судебная власть ……………………………………………………………………..….  19

4, Органы государственного управления  ………………………………………………..…… 20

    4.1. Министерство экономики  …………………………………………………………..….. 20

    4.2. Министерство финансов  ……………………………………………………………..…. 22

5. Социально – экономические  показатели Краснодарского края  ………………………..…. 26

     5.1. Природные ресурсы  ………………………………………………………………..…… 26

     5.2. Показатели социально  – экономического развития ……………………………..……  27

     5.3. Отраслевая структура  валовой добавленной стоимости  ………………………..……  27

     5.4. Транспорт и связь  …………………………………………………………………..…..   28

     5.5. Топливно – энергетический  комплекс края ………………………………………..….  30

     5.6. Строительство ………………………………………………………………………..….  31

     5.7. Сельское хозяйство  …………………………………………………………………..…. 32

     5.8. Характеристика инвестиционного  потенциала ……………………………………..…  33

     6.9. Здравоохранение,  образование, наука и культура  …………………………………....  35

6. Доходы и расходы консолидированного  бюджета ……………………………………….... 42

7. Перспективные направления развития  экономики …………………………………….…..   46

Заключение ………………………………………………………………………………….…...   51

Список литературы ……………………………………………………………………………...   54

Приложения …………………………………………………………………………………..…..  58

 

Введение

Роль Краснодарского края в Российской Федерации трудно переоценить: прежде всего это геостратегическая функция форпоста на юге России, это единственный выход к Черному морю, а через него выход к важнейшим международным морским путям, четыре направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно‑курортный и туристский комплексы), которые соответствуют приоритетам социально‑экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны; инвестиционно – привлекательная зона, с развитой сетью промышленных комплексов.

Эффективное управление данным регионом возможно лишь при грамотной организации  ее элементов, при построении синхронизированной структуры органов государственной власти, при которой высшее руководство должно быть напрямую осведомлено о социально – экономических проблемах.

На ряду со сложившимися социальной и экономико-политической ситуациями в Краснодарском крае необходимо найти новые концепции государственного и муниципального управления, актуальность данной тематики заключается также и в потребностях в высоко специализированных специалистах, способных реализовать данные идеи.

Объектом  курсовой работы является Краснодарский  край как субъект Российской Федерации, предметом исследования – перспективы  развития социально – экономического фундамента Краснодарского края.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение и характеристика системы государственного и муниципального управления, анализ социальных и экономических показателей региона, а также разработка решений сложившихся проблем.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть административно-территориальное устройство края.

- охарактеризовать структуру органов  государственной власти.

- определить ключевые акты субъекта и их содержание.

- проанализировать структуру социально-экономического  положения края.

- выявить перспективные направления  развития экономики.

История заселения  этой земли русскими корнями восходит к Х веку, в котором на Таманском  полуострове был основан город  Тмутаракань, это и было первое славянское поселение в этих землях. Город  просуществовал до нашествия монголо-татар.

В конце XV века безраздельным властителем на Черном море стала Турция. На Кубани войны  с кочевниками прекратились. Но в  степях правобережной Кубани кочевали ногайцы. В предгорьях вдоль Черного  моря поселились черкесы.

Вторая волна  переселенцев началась с приходом на Кубань «некрасовцев» – казаков под руководством казацкого вождя Игната Некрасова.

Осенью 1708 г. после поражения Булавинского восстания часть донских казаков во главе с атаманом Некрасовым ушла на Кубань. Тогда эта территория принадлежала  Крымскому ханству. По различным данным, вместе с Некрасовым ушло от 2 тыс. до 8 тыс. казаков с женами и детьми (это примерно 500-600 семей). Они объединились с ушедшими раньше на Кубань казаками-старообрядцами и образовали первое казачье войско на Кубани, которое приняло подданство крымских ханов и получило широкие привилегии.

В годы правления  Екатерины II началась колонизация Кубани и Кавказа. В планах Екатерины  был выход империи к Черному  морю, покорение Крымского ханства, но постоянное противостояние с Турцией  осложняло реализацию этого плана. И уже к 1774 г. после заключения Кючук-Кайнарджийского договора Россия получила выход в Чёрное море и Крым.

В 1787 г. Екатерина II вместе с Потёмкиным посетила Крым, где её встречала созданная к  её приезду Амазонская рота; в том  же году было создано Войско Верных Запорожцев, ставшее впоследствии Черноморским казачьим войском. В 1792 г. им была пожалована Кубань на вечное пользование, куда казаки и переселились, основав город  Екатеринодар.

В XIX в. коренным образом изменяется социальный состав населения. В область стали прибывать  из центральных районов освобожденные  от крепостной зависимости крестьяне. Начинает возрастать доля «иногороднего», не казачьего населения. Массово  заселяется Черноморское побережье, в  Закубанье образуются новые казачьи станицы.

В ноябре 1917 – январе 1918 г. в Черноморье, а затем и на всей Кубани установилась советская власть, но отряды Красной гвардии смогли овладеть Екатеринодаром только через месяц. В 1920 г. Екатеринодар был переименован в Краснодар.

В 1932—1933 гг. в крае начался массовый голод, который, как считают, был создан искусственно ради идеи сплошной коллективизации.

13 сентября 1937 года постановлением ВЦИК Азово-Черноморский край был разделён на Краснодарский край с центром в г. Краснодаре и Ростовскую область с центром в г. Ростове-на-Дону. В 1991 году Адыгейская автономная область вышла из состава края и была преобразована в Республику Адыгея.

1.   Административно-территориальное деление Краснодарского края — территориальная организация Краснодарского края как системы административно-территориальных единиц (объектов административно-территориального устройства), установленная для осуществления функций государственного управления с учётом исторических и культурных традиций, сложившейся системы расселения жителей Краснодарского края, хозяйственных связей и сформировавшейся инфраструктуры.

В состав Краснодарского края входят:

- 38 районов,

- 26 городов,

- 12 поселков  городского типа,

- 411 сельских (поселковых, станичных) округов,

- 1725 сельских населенных пункта

В соответствии с федеральным законом «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.) Краснодарский  край разделён также на муниципальные  образования:

- 7 городских  округов:

Город Краснодар

Город-курорт Анапа

Город Армавир

Город-курорт Геленджик

Город Горячий  Ключ

Город-герой  Новороссийск

Город-курорт Сочи

- 37 муниципальных  районов, (на территории Анапского района образовано муниципальное образование со статусом городского округа: Абинский район,

Апшеронский район, Белоглинский район, Белореченский район, Брюховецкий район, Выселковский район, Гулькевичский район, Динской район, Ейский район, Кавказский район, Калининский район, Каневской район, Кореновский район, Красноармейский район, Крыловский район, Крымский район, Курганинский район, Кущёвский район

Лабинский район, Ленинградский район, Мостовский район, Новокубанский район

Новопокровский район, Отрадненский район, Павловский район, Приморско-Ахтарский район, Северский район, Славянский район, Староминский район, Тбилисский район

Темрюкский  район, Тимашёвский район, Тихорецкий район, Туапсинский район

Успенский район, Усть-Лабинский район, Щербиновский район).

- 30 городских  поселений,

- 352 сельских поселения.

2.

Местонахождение.  

Краснодарский край находится на юге России, в  юго-западной части Северного Кавказа  и входит в состав Южного федерального округа. На северо-востоке край граничит с Ростовской областью, на востоке  — со Ставропольским краем, на юге  — с республикой Абхазия. Внутри региона находится Республика Адыгея. Территория края омывается водами Азовского  на северо-западе и Чёрного на юго-западе морей.

Из общей  протяжённости границы в 1540 километров — 740 километров проходит вдоль моря. Наибольшая протяженность края с  севера на юг — 327 км и с запада на восток — 360 км. Территория Краснодарского края занимает площадь 75,5 тысяч квадратных километров.

Транспорт

Морские порты  края обеспечивают прямой выход через  Азовское и Чёрное моря на международные  внешнеторговые пути и перерабатывают более 35 процентов внешнеторговых российских и транзитных грузов морских портов России, обслуживают около трети  российского нефтеэкспорта.

 

По территории края проходят важнейшие железнодорожные  маршруты федерального значения, которые  ориентированы в сторону морских  международных портов края и курортов Чёрного и Азовского морей.

Трубопроводный  транспорт представлен международным  нефтепроводом «Тенгиз — Новороссийск»  и газопроводом «Россия — Турция» («Голубой поток»).

Воздушный.

В Краснодарском  крае работают пять аэропортов, объединенные в группу «Базэл Аэро». Аэропорты в Краснодаре, Сочи и Анапе являются международными, аэропорты в Геленджике и Ейске — внутренними. Воздушными воротами края является аэропорт «Пашковский» (Краснодар) — один из крупнейших аэропортов в России (в 2010 г. занял 7 место по пассажиропотоку).

Автомобильный

По территории Краснодарского края проходят:

федеральная автомагистраль E 115—М4 «Москва —  Новороссийск»;

автомагистраль E 50—М29 «Кавказ»;

автомагистраль E 97—М25 «Новороссийск — Керченский пролив»;

автомагистраль E 97—М27 «Джубга — граница с Абхазией»;

Железнодорожный:

В Краснодарском  крае находятся железные дороги, принадлежащие  ОАО «РЖД» и относящиеся к  Северо-Кавказской железной дороге. Через  край проходят железнодорожные маршруты, ведущие в Ставропольский край, Абхазию  и Украину (в Крым, через паромную переправу Керченского пролива). В Апшеронском районе находятся  Апшеронская узкоколейная железная дорога крупнейшая горная узкоколейная железная дорога на территории России.

Водный:

Портовыми городами на Азовском море являются: Ейск и Темрюк. Портовые города Чёрного моря: Порт Кавказ, Тамань, Анапа, Новороссийск, Геленджик, Туапсе, Сочи.

Порты Новороссийск и Туапсе обеспечивают перевалку 75 % сухих грузов, проходящих через  портовое хозяйство юга России, обслуживают  третью часть российского экспорта нефти. В крае функционируют восемь морских портов: Новороссийск, Туапсе, Сочи, Анапа, Геленджик, Ейск, Темрюк, Порт-Кавказ, а также речной порт Краснодар. На них приходится до 40 % грузооборота всех портов Российской Федерации. Крупнейшие судоходные компании: ОАО «Новороссийское морское пароходство», ОАО «Новошип».

            Климат.

Климат на большей части территории умеренно-континентальный, на Черноморском побережье от Анапы до Туапсе — полусухой средиземноморский климат, южнее Туапсе — влажный субтропический. В горах выражена высотная климатическая зональность. В течение всего года типичны резкие изменения погоды — значительны месячные, сезонные и многолетние колебания температур. Для предгорий характерны фёны, способствующие быстрому сходу снега весной и усилению паводков на реках. В районе Анапа — Новороссийск — Геленджик типична бора со скоростью ветра более 15 м/с, иногда более 40 м/с (в декабре 1997 года наблюдалась бора с силой ветра до 47 м/с). Среднее количество дней с борой 21 (в Новороссийске более 40), из них 18 в холодное полугодие.