Система государственного и муниципального управления Краснодарского края

- получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов, в том числе транспортных и туристических;

- возможность вхождения в международные транспортные коридоры;

- использование трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ;

- дальнейшее развитие международных связей, стимулирование создания на территории края иностранных и совместных предприятий.

   Стратегические  направления развития Краснодарского  края:

1) кардинальное  повышение качества и продолжительности  жизни, формирование условий и  стимулов для развития человеческого  капитала на основе повышения  эффективности и конкурентоспособности  здравоохранения, образования, жилищного  строительства и коммунальной  инфраструктуры:

а)рост доходов населения;

б) увеличение продолжительности жизни населения края;

в) развитие рынка медицинских услуг, повышение их качества и доступности;

г) достижение современного качества образования;

д) создание условий, обеспечивающих доступность жилья;

2) обеспечение  высоких темпов устойчивого экономического  роста края на основе реализации  государственной структурно‑институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края:

а)  формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста края;

б) обеспечение высоких темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края;

3) создание  потенциала опережающего развития  края для выполнения функции  опорного региона в реализации  целей Правительства Российской  Федерации на основе взаимовыгодного  межрегионального и международного  сотрудничества:

а) увеличение вклада в прирост ВВП страны;

б) формирование ряда стратегических инициатив, имеющих значение для всей страны;

в) повышение научного и образовательного потенциала;

г) повышение кадрового и социально‑экономического потенциала;

д) формирование стратегического партнерства власти, бизнеса и гражданского общества;

е) укрепление тенденций к росту пассажиро‑ и грузопотока;

4) повышение  эффективности государственного  стратегического планирования и  регулирования социально‑экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования:

а) совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края;

б) повышение эффективности управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;

в) реализация административной реформы;

г) внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском крае, совершенствование межбюджетных отношений;

д) развитие государственной и муниципальной статистики.

Не менее  важной задачей является привлечение  инвестиций в эффективные и конкурентоспособные  производства и виды деятельности, способные создать собственный  инвестиционный потенциал края и  содействовать ориентации отраслей и производств на рыночные условия, что позволит им сохранить устойчивое положение на внутреннем рынке и  активизировать продвижение на внешние  рынки. На этой основе необходимо решать задачи обеспечения занятости и  доходов населения, расширения налоговой  базы и сбалансированности регионального  бюджета, ослабить напряженность в  социальной сфере.

Краснодарский край представляет собой регион плотного сосредоточения рекреационных ресурсов, представленных в виде баз отдыха, санаториев, курортов, которые пользуются по данным рейтингов наибольшим спросом в Российской Федерации, Поэтому такая сложившаяся ситуация предопределяет еще одну стратегическую задачу развития Краснодарского края - усиление позиций туристско‑рекреационного комплекса в экономике края, рациональное использование приморской территории края, совершенствование территориальной организации Черноморского побережья и региона в целом, упорядочение функционально‑градостроительных зон; создание известного бренда для продвижения региона на мировой туристический рынок, рост экспортного потенциала услуг, повышение инвестиционного рейтинга Краснодарского края;

Важной составляющей в глобализации экономики края является развитый промышленный комплекс. Краснодарский  край имеет достаточно высокий промышленный потенциал с диверсифицированной  структурой и децентрализованным размещением  промышленного производства на своей  территории. Перспективы отрасли  топливно‑энергетического комплекса, электронной промышленности, отраслей машиностроения, промышленности строительных материалов, пищевой и легкой промышленности нашли свое развитие в  инвестиционных программах с учетом конкурентных преимуществ.

Заключение.

Краснодарский край относится к экономически сильным  регионам, основными преимуществами которого является развития транспортная инфраструктура, обеспечивающая высокое  поступление прибыли, являющаяся связующим звеном России с Закавказьем, Персидским заливом, странами Азии; инновационная привлекательность, которая определяется географическим положением, благоприятными климатическими условиями, стабильной законодательной базой, развитыми промышленными отраслями, богатым содержанием природных ресурсов, государственной поддержкой; конкурентная туристско – рекреационная сеть, которая служит мощной системой формирования и привлечения внутренних и внешних денежных ресурсов. Наряду с данными показателями необходимо выделить и такие как стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений, благоприятный имидж региона для обеспечения притока квалифицированных кадров, бизнес‑структур.

Но вместе с тем имеются отрицательные  тенденции развития:

1. Снижение  численности населения Краснодарского  края;

2. Низкий  уровень доходов населения, значительная  доля населения с доходами  ниже прожиточного минимума;

3. Наличие  ограничений роста в долгосрочной  перспективе;

4. Отток квалифицированных  кадров из АПК и утеря технологий  и традиций сельскохозяйственного  производства в результате низкого  уровня оплаты в сельском хозяйстве  и отраслях промышленного производства;

5. Угрозы  снижения привлекательности края  для проживания и работы:

6. Рост технического  и технологического отставания  ряда производств от конкурентов  в России и за рубежом;

Для сведения данных кризисных направлений необходимо провести реформацию в области производительных и руководящих сил, что предполагает подготовку квалифицированных специалистов, имеющих опыт управленческой работы и владеющих разносторонней информацией  о социальных процессах.

Важным шагом  на пути преодоления этих проблем является сотрудничество населения с властью, поиск новых эффективных и действенных технологий вовлечения «народа» в социальное партнерство с органами управления, формирование политически активного населения, отвечающего современным информационным стандартам, людей управленческих решений.

Положительными  моментами экономико – административного  направления Краснодарского края являются: возможность принимать управленческие, решения, опираясь на информацию о реальных настроениях людей в городе, на знания об иерархии наиболее актуальных проблем, требующих оперативного решения; оценивать отношение людей к  постановлениям, решениям, принимаемым  законодательной и исполнительной властью; принимать решения, осознавая  степень готовности различных групп  населения к принятию и реализации постановлений местной власти, направленных как на осуществление перспективных, так и текущих задач; понимать расстановку социальных сил, знать  городские социальные группы, готовые  к активной работе по реализации принятых решений, ориентированные на пассивное  ожидание или сопротивление нововведениям; работать, реализуя идею активного  социального партнерства власти и населения, общественных движений, различных партий. Нельзя также и забывать о возможных проявлениях трудностей: усложнение процесса принятия решений, поскольку согласование большого числа различных интересов - процесс многоступенчатый и трудный; не исключено некоторое увеличение материальных затрат, обусловленное возрастанием числа участников управленческого процесса.

Необходимо  уточнить, что суть проблемы коренным образом лежит в создании креативных моделей, систем государственного и  муниципального управления, когда существует тесная связь между руководством и населением, опосредованная на дружеских началах.

Что же такое  современное государственное и  муниципальное управление? С одной  стороны, это управление социальное, т.е. целенаправленное, организующее воздействие  на коллективы людей для обеспечения  материальных и духовных условий  их жизнедеятельности. С другой - процесс  эффективного управления включает четыре основных стадии, на которых реализуются  следующие функции:

• планирование – определение параметров оптимального функционирования и развития управляемого объекта и разработка модели его будущего состояния;

• организация – изменение организации управляемого объекта путем его перевода в новое, запланированное состояние;

• контроль и учет - сравнение состояния управляемого объекта с найденным оптимальным;

• регулирование и координирование – ликвидация рассогласования нового состояния объекта управления с заданным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. http://www.krasnodar.ru

2. Устав Краснодарского края.

3. Закон Краснодарского края  «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года».

4. Устав Краснодарского края  от 05.06.2008 г. № № 5-1777.

5. Закон Краснодарского края  от 3 июля 2012 г. N 2519-КЗ  «О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края».

6. Александров О. Г. Система государственного и муниципального управления Учебно-методический комплекс Автор-составитель: кандидат юридических наук Екатеринбург, 2003 г.

7. Берр Х., Маркворт Б.Э., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предприятиям. М.,1997

8. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. и доп.– Н.Новгород:, Издатель: Гладкова О.В., 2005.– 552 с.

9. Горбунов А.П. Основы социального менеджмента/ под ред. д.э.н., проф. Б.Я.Гершковича. Пятигорск. 1999.

10. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов-на Дону, 2000.

11. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 1997.

12. Проблемы методологии и организации местного самоуправления. СПб. 1997.

13. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 1997.

14. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления.  М.: Юристъ, 2005. — 379 с.

15. Щербакова Н.В. Местное самоуправление в России: Теория и практика. Ярославль, 1996.

16. Эффективность государственного управления. М., 1998.

17. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. и доп.– Н.Новгород:, Издатель: Гладкова О.В., 2005.– 552 с.

18. Система государственного и муниципального управления.  Чиркин В.Е. М.: Юристъ, 2005. — 379 с.

19. http://www.xserver.ru Онлайн – библиотека. Функции государства.

20. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник. М.: ЮНИТИ, 2000.

21. Джамурзаев Ю.Д. Совершенствование межбюджетных отношений в условиях становления бюджетного федерализма. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

22. Качанова Е.А. Государственные и муниципальные финансы. М.: Мысль, 2003.

23. Кузнецова О. Законодательное обеспечение региональной экономической политики. // КПВО. 1999-№4.

24. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ // Центр фискальной политики, 2003.

25. Лавров А. и др. Бюджетный федерализм в РФ: проблемы, варианты реформы. // Материалы международной конференции "Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России". М.: 2003.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

Рисунок 1. Административно – территориальное  деление Краснодарского края.

Рисунок 2. График рождаемости и  смертности в Краснодарском крае.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3. Динамика роста доходов  и расходов в Краснодарском крае.

Рисунок 4. Организационная структура  Министерства финансов.