Система государственного и муниципального управления Краснодарского края

28.06.2012 года  постановлением главы администрации  (губернатора) Краснодарского края  департамент  по финансам, бюджету  и контролю Краснодарского края  переименован в министерство  финансов Краснодарского края. Министром  финансов назначен заместитель  главы администрации (губернатора)  Краснодарского края И.А. Перонко

 Организационная структура министерства.

Министерство  финансов – это исполнительный орган  Краснодарского края, призванный обеспечивать разработку и реализацию бюджетно-финансовой политики края, разработку основных характеристик консолидированного бюджета, на очередной финансовый год, составление и организацию исполнения краевого бюджета, осуществлять управление средствами краевого бюджета, координировать деятельность в бюджетно-финансовой сфере структурных подразделений администрации Краснодарского края и исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

Министерство  организует свою деятельность в рамках Конституции РФ, международных договоров, конституционных федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства, Уставом Краснодарского края и иных актов.

Структура, штатное расписание и положения  Министерства утверждаются в соответствии с указом Главы администрации  Краснодарского края.

Министерство  обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, лицевые  счета, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, штампы и  бланки.

Министерство  состоит из управлений и отделов. Имущество Министерства признается государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за ним на праве оперативного управления. Министерство владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Финансирование  расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. («Положение о министерстве финансов Краснодарского края от 28.06.2012 г. № 746»).

К функциям Министерства финансов относятся следующие:

1.Организация  работ по составлению краевого  бюджета, по разработке прогноза  основных характеристик консолидированного  бюджета.

2. Установление  порядка и методики планирования  бюджетных ассигнований из краевого  бюджета.

3. Осуществляет непосредственное составление проекта закона о краевом бюджете, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Краснодарского края.

4. Разрабатывает и представляет в администрацию Краснодарского края основные направления бюджетной и налоговой политики Краснодарского края.

5. Осуществляет анализ соблюдения муниципальными образованиями Краснодарского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

6. Разрабатывает предложения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и т.д.

Министерство  возглавляет заместитель главы  администрации (губернатора) Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края, который назначается на должность  и освобождается от должности  главой администрации (губернатором) Краснодарского края.  Он осуществляет общее руководство  деятельностью Министерства на основе единоначалия. Он же назначает и снимает с должности работников Министерства, вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания Министерства и утверждает его бюджетную смету в пределах выделенных ассигнований.

Министр финансов имеет первого заместителя Министра финансов и заместителей Министра финансов, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края по предложению Министра финансов. Распределение  обязанностей между первым заместителем Министра финансов и заместителями  Министра финансов утверждает Министр  финансов. Первый заместитель Министра финансов и заместители Министра финансов действуют без доверенности от имени Министерства в пределах полномочий, определяемых Министром  финансов.

В Положении  «О Министерстве финансов  Краснодарского края» указаны следующие полномочия министра финансов:

- вносит  в установленном порядке на  рассмотрение главы администрации  проекты правовых актов по  вопросам, входящим в компетенцию  Министерства;

- осуществляет  правовое регулирование в бюджетно-финансовой  сфере, издает приказы, имеющие  нормативный характер, дает указания  по вопросам деятельности Министерства  и проверяет их исполнение;

- утверждает  положения о структурных подразделениях  Министерства;

- организует  работу по подбору и расстановке  кадров, повышению их квалификации  в Министерстве;

- действует  от имени Министерства, представляет  его интересы в органах власти  и управления, в судах и других  организациях, заключает соглашения  и договоры, выдает доверенности;

- назначает  на должность и освобождает  от должности руководителей подведомственных  краевых государственных унитарных  предприятий, подведомственных краевых  государственных учреждений, заключает,  изменяет и расторгает контракты  с этими руководителями в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации и Краснодарского  края;

- утверждает  сводную бюджетную роспись краевого  бюджета;

- несет ответственность  за организацию работы по защите  сведений, составляющих государственную  тайну, в пределах своей компетенции;

 

 

5.1.Природные  ресурсы

По климатическим  условиям Россия является самой холодной страной мира и при этом только 30% ее территории можно считать «эффективной землей». Краснодарский край расположен в этой зоне.

Краснодарский край представляет собой наиболее благоприятные  для выращивания сельскохозяйственных культур площади, при этом общая  доля черноземов, приходящихся на эту территорию составляет более 4% российских и около 2% мировых запасов.

Гордостью Краснодарского края является мощная минерально – сырьевая база, снабжающая целые отрасли и предприятия разведанными запасами сырьевой продукции на будущую перспективу. Достаточно велики запасы цементного сырья, гипсового и известкового камня, строительного камня, песчано-гравийных материалов и кирпично-черепичных глин. В недрах края открыто более 60 видов полезных ископаемых. В основном они залегают в предгорных и горных районах. Имеются запасы нефти, природного газа, мергеля, йодобромных вод, мрамора, известняка, песчаника, гравия, кварцевого песка, железных и апатитовых руд, каменной соли.  Из других ресурсов наибольшее значение имеют строительные материалы (мрамор, гипс, глины, песок, известняк, мергели, доломиты), медные, железные и апатитовые руды, каменная соль.

Краснодарский край - старейший нефтепромысловый район России. Добыча нефти начата в 1864 году. Из недр края ежегодно извлекается 1,7- 4,8 млн. т нефти и свыше 2 млрд. куб. м природного газа. В крае имеется потенциал для создания собственной сырьевой базы основных компонентов стекольной промышленности (кварцевых песков, известняков), минераловатного производства (базальта).

В Краснодарском  крае также расположен крупнейший в  Европе Азово-Кубанский бассейн  пресных подземных вод, имеющий  значительные запасы термальных и минеральных  вод. Эксплуатационные запасы минеральных подземных вод составляют около 30% общих запасов Северо-Кавказского региона. В крае имеется 42 месторождения, из которых в настоящее время эксплуатируется 17.

Ценные природные  ресурсы, широко используемые в крае - лечебные грязи (под Анапой), а также  минеральные (йодобромные, сероводородные и другие) и термальные воды (в Мацесте, Горячем Ключе, Апшеронском и Белореченском районах).

Среди богатств Краснодарского края важное место занимает лес, имеющий не только большое экономическое, но и природоохранное значение. Общая площадь лесов составляет более 1,8 миллиона гектаров. Дубовые и буковые массивы, занимающие соответственно 49 и 19 процентов площадей всех лесов, произрастающих в крае, являются основными источниками ценной древесины в России.

Немаловажное  значение имеют рекреационные ресурсы, которые определяют значение Краснодарского края как главного курортного региона России.

5.2.Показатели социально-экономического развития края.

За последние  несколько лет наращиваются темпы  развития всех секторов экономики Краснодарского края, сохраняются устойчивые позиции  в экономическом пространстве России.

Одним из свидетельств, характеризующих развитие экономики  региона, является опережающая динамика основного макроэкономического  показателя – валового регионального  продукта края – относительно валового внутреннего продукта России. Проведение антикризисных мероприятий позволило не допустить снижения валового ВРП края в 2009 году более чем на 1,8%, хотя в целом по России отставание от 2008 года было более глубоким – 7,8%. В период 2009 – 2011 годов ВРП края возрос на 12,1%. Вклад Краснодарского края в ВРП России в 2011 году вырос до 2,7%. по данным программы итогов социально – экономического развития Краснодарского края.

На основании  официальных данных Росстата по целому ряду товарных позиций край входит в число монополистов и занимает значительную долю в объемах производства многих видов продукции не только в ЮФО, но и на российском рынке производителей. Край находится на первом месте в России по объему сельскохозяйственного производства, на втором – по объему ввода жилья, на третьем – по объему привлекаемых инвестиций, на четвертом – по объему выполненных строительных работ и объему платных услуг населению, на пятом – по объему розничных продаж, на шестом – по обороту общественного питания.

Краснодарский край имеет лучшие из всех регионов округа основные показатели развития, диверсифицированная экономика, с  высокой долей малого предпринимательства, обеспечивает стабильный рост всех основных секторов хозяйственного комплекса  региона.

5.3.Отраслевая структура валовой добавленной стоимости.

 
   В валовой добавленной  стоимости Краснодарского края  наибольшую долю составляют такие  отрасли, как строительство (16,8%), что связано с тем/, что в  текущем году увеличилось количество  жилых домов, спортивных комплексов, сетей магазинов.

Также высокий  показатель наблюдается в сфере  оптовой и розничной торговле, что обусловлено увеличением денежных доходов и уровня потребительского спроса населения (покупательная способность населения по сравнению с 2009 годом увеличилась на 14,5%); ремонте автотранспортных средств (16,6),  на данный показатель непосредственное влияние оказало прогрессивное развитие малого предпринимательства, рост плотности автотранспортного потока.

Также необходимо заметить высокую долю в общей  структуре валовой добавленной  стоимости, таких показателей, как  транспорт и связь (15,5%), на что повлияло географическое положение Краснодарского края, обеспечивающее кратчайшее водное сообщение между странами Европы, Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока с регионами России, со странами Азии, Персидского залива. Показатель доли сельского хозяйства составляет 12,4%, что указывает на рост объема продукции сельского хозяйства, полученной  как крупными предприятиями, так и мелкими крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Доля рыболовства  и рыбпроизводства составляет 0,1%, так как промысел рыбы сократился на территории Краснодарского края в связи с принятием закона 20 марта 2007 года «О рыболовстве в Краснодарском крае», установившем получение стабильных общих допустимых уловов, в целях рационализации использования водных биологических ресурсов и сохранения естественного их воспроизводства.

4.Транспорт  и связь.

Состояние транспортного  комплекса в значительной степени  зависит от экономической ситуации, складывающейся в ведущих сегментах  экономики края. Это в первую очередь увеличение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительных работ и оптово-розничных продаж, нарастание динамики освоения инвестиций, оказали положительное влияние на формирование физических показателей работы грузового транспорта.

Продолжается  развитие  транспортного  комплекса,  включающего разветвленную сеть железнодорожных и автомобильных  дорог, морские порты, аэропорты, портовые терминалы, нефте- и газопроводы. Наиболее высокими темпами развивается железнодорожный транспорт, где за три последних года объем грузоперевозок увеличен на 31,5%., по данным 2011 года количество людей, перевезенных железнодорожным транспортом составило 15713 тыс. человек.

Плотность автомобильных  дорог в регионе составляет 132 км на 1 000 кв. км, что соответствует  среднему значению по ЮФО и превышает среднероссийский показатель в 4 раза  Трубопроводный транспорт представлен международным нефтепроводом «Тенгиз – Новороссийск» и газопроводом «Россия – Турция» («Голубой поток»).

В сфере транспортного  обслуживания населения существенно  улучшена  ситуация с воздушным  транспортом, расширена география  полетов и качество обслуживания пассажиров.

Ведется расширение производственных портовых мощностей. В результате транспортная система  стабильно обеспечивает растущие из года в год объемы экспортно-импортных  и транзитных перевозок. Реализация транспортной  политики,  внедрение  передовых  технологий  позволили  инвестировать в развитие транспорта в 2009 – 2011 годах около 470 млрд. рублей. Крупнейшие в России порты Новороссийск и Туапсе обеспечивают перевозку более 120 млн. тонн внешнеторговых и транзитных грузов России. Около 30% внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через порты Российской Федерации, перерабатываются стивидорными компаниями портов Краснодарского края. В 2011 году по данным доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента транспорта Краснодарского края грузооборот в морских портах Краснодарского края составил 122 млн. тонн внешнеторговых грузов или 103% к уровню 2010 года, увеличение на 3 млн. тонн.