Особенности налогово – бюджетной политики в условиях открытой экономики Республики Беларусь

Величина (I-S_n) определяет счет движения капитала КА, a NX - счет текущих операций.

Таким образом, получаем основное макроэкономическое тождество открытой экономики, где оба счета уравновешивают один другого, т.е. сальдо текущего счета равно сальдо счета движения капитала со знаком минус:

                                  NX = - (I - S_n) = КА или (X - М) + (I - S_n) = 0,           (1.10)

                                                        или X - М = S_n – I

Счета NX и КА и их влияние на состояние платежного баланса в малой открытой экономике.

Если в условиях плавающего валютного курса восстановление равновесия платежного баланса происходит автоматически, то в условиях фиксированного валютного курса это достигается путем изменения баланса официальных расчетов центральным банком страны. Сальдо текущего счета,

счета движения капитала и баланса официальных расчетов в целом может измениться под влиянием факторов, определяющих объемы сбережений и инвестиций, например таких, как бюджетно-налоговая политика и изменение национальной ставки процента. Последние являются инструментами стабилизационной политики, действие которых будет рассмотрено ниже.

Таблица 1.3. Влияние изменения счетов КА и NX на состояние платежного баланса в малой открытой экономике[9,c.279]

X - М текущий счет NX1	I - S —        счет движения капитала КА2	(Х - M) + (I - Sn) = 0 или Х - М = Sn - I  платежный баланс сбалансирован
X  > М    положительное сальдо	I < S — отрицательное сальдо, отток капитала	Если счет движения капитала и счет текущих операций уравновешивают один другого, то платежный баланс сбалансирован: (Х - М) + ( I - Sn) = 0
X < М отрица-тельное  сальдо	I < S — отрицательное сальдо, отток капитала	(X - М) + (I - Sn) < 0 — отрицательное сальдо платежного баланса. Баланс достигается за счет изменения баланса официальных  расчетов (уменьшение чистых зарубежных активов3)
X < М отрица-тельное сальдо	I > S —      положительное сальдо, приток капитала	(X - М) + (I - Sn) < 0 — отрицательное сальдо платежного баланса, если приток капитала не компенсирует отрицательное сальдо по текущему счету Баланс достигается за счет изменения баланса официальных  расчетов (уменьшение чистых зарубежных активов) (X - М) + (I - Sn) > 0 — положительное сальдо платежного баланса,  если  приток капитала превышает отрицательное сальдо по текущему счету

 

Продолжение табл.1.3

X > M  положительное сальдо

I > S – положительное сальдо, приток капитала

(X - M) + (I - Sn) > 0 – положительное сальдо платежного баланса Баланс достигается за счёт изменения баланса официальных  расчётов (увеличения чистых зарубежных активов)

 

¹ Товарный экспорт и все экспортообразующие операции учитываются со знаком плюс и выступают как кредит. Создают запас иностранной валюты.

² Дебет - приток стоимостей, за который резиденты должны платить.

³ Чистые зарубежные активы (Net foreing asserts) — разность между величиной зарубежных активов, которыми владеют отечественные резиденты, и величиной  национальных активов, которыми владеют иностранцы.

Для экономики Республики Беларусь трансформационного периода  характерно отрицательное сальдо счета  текущих операций платежного баланса. Текущий счет платежного баланса  на протяжении 1993-2004 гг. сводится с дефицитом. Такая ситуация объясняется, с одной  стороны, рядом факторов, среди которых  важнейшими являются резкое увеличение импорта потребительских товаров, шок спроса как результат накопившегося неудовлетворенного спроса экономики дефицита (административно-командной системы хозяйствования). С другой стороны, произошло снижение экспорта промышленной продукции в результате разрыва экономических связей между бывшими странами СЭВ, а в дальнейшем и союзными республиками. Рыночные реформы, достигнутая макроэкономическая стабилизация, высокие темпы экономического роста в условиях политики региональной интеграции с Россией привели к тому, что в 2005 г. достигнуто положительное сальдо текущего баланса. Причем произошло это за счет того, что положительное сальдо услуг оказалось выше отрицательного сальдо счета товаров.

Малая открытая экономика. Показатели открытости экономики отражают степень и условия взаимодействия отдельной экономики с другими странами и используются в качестве важнейших характеристик открытой экономики. В то же время для определения взаимоотношений между странами в рамках теории открытой экономики используются модели малой и большой открытой экономики. Понятия «малая экономика» и «большая экономика» носят качественный характер и не могут быть определены путем применения только количественных критериев открытости. Это можно продемонстрировать следующим примером: экономика Беларуси является более открытой, чем экономика США, но экономика США является по своему качественному состоянию большой открытой экономикой, в то время как экономика Беларуси — малой открытой экономикой. Доля ВВП США в мировом объеме по паритету покупательной способности в 2000 г. составила 22,0 %, в то время как доля Республики Беларусь — менее 1%.[3,с.35-36]

Модель малой открытой экономики описывает экономику страны, в

которой цены принимаются стабильными, а хозяйственная деятельность

не оказывает заметного влияния на состояние мировой экономики, так что импульсы, исходящие из нее в мировое хозяйство, не имеют возвратного

 действия в краткосрочном периоде. В малой открытой экономике

принимаются три допущения:

1.Величина выпуска в экономике зафиксирована на уровне, заданном hа данный момент существующими факторами производства К и L и производственной функцией f(K,L):

                                                            Y = Y_const = f(K,L)                                 (1.11)

2.Объем потребления С положительно зависит от располагаемого дохода (Y - T)

                                                               C = C(Y - T)                                       (1.12)

3. Объем инвестиций отрицательно  зависит от мировой реальной

ставки процента:

                                                                 I = I(r*)                                             (1.13)

Малая открытая экономика  представляет собой небольшую долю мирового рынка и практически не оказывает никакого воздействия на мировую реальную ставку процента. Следовательно, ставка процента здесь не уравновешивается сбережениями и инвестициями, как в закрытой экономике, а равна мировой ставке процента, т. е. реальной процентной ставке, преобладающей на мировых финансовых рынках. При решении вопроса доступа на мировые финансовые рынки подразумевается, что правительство не препятствует международному заимствованию и кредитованию.

Если, например (рис. 1.1) , в малой открытой экономике реальная ставка процента окажется ниже уровня мировой ставки процента r*, то в отличие от закрытой экономики, где ставка процента r определяется взаимодействием национальных сбережений и инвестиций, национальная ставка процента выровняется до уровня мировой, поскольку часть сбережений будет инвестирована в экономику других стран. В итоге национальные инвестиции окажутся меньше сбережений, что означает отрицательное сальдо счета движения капитала КА. Счет движения капитала и счет текущих операций уравновешивают один другого, поэтому сальдо счета текущих операций будет положительным (рис. 1.1).

 

r                     S

            I              

r*

r

                                        I(r)

              S_n                   

0                                             I,S

   

Рис. 1.1. Модель малой открытой экономики

Большая открытая экономика. В модели большой открытой экономики, в отличие от малой, цены, напротив, являются гибкими. Страны, экономика которых описывается этой моделью, занимают значительную долю мировых рынков, поэтому сами могут оказывать существенное влияние на уровень мировых цен, ставки банковского процента и другие параметры мировой экономики. Типичным примером такой страны являются США. Изменения в американской экономике сказываются на всем остальном мире.

Большая открытая экономика  определяется с помощью следующих  равенств.

Величина выпуска зависит  от фиксированного количества труда  L и капитала К в производственной функции f(К, L):

                                                          Y = Y_const = f(K,L)                                    (1.14)

Далее, величина выпуска  представляет собой сумму потребления, инвестиций, государственных закупок и чистого экспорта:

                                                        Y = C + I + G + NX                                 (1.15)

Принимается также, что потребление зависит от располагаемого дохода:

                                                          C = C (Y - T)                                       (1.16)

Объем инвестиций зависит  от национальной ставки процента:

                                                                I = I(r)                                             (1.17)

Состояние же текущего счета платежного баланса зависит от реального обменного курса RER:

                                                    NX = NX (RER)                                    (1.18)

Состояние счета движения капитала является величиной, зависимой от внутренней ставки процента:

                                                     КА = КА (r)                                        (1.19)

Подчеркиваем, что в большой открытой экономике ставка процента не определяется мировыми финансовыми рынками. Наоборот, мировая ставка процента находится под влиянием проводимой в стране экономической политики (рис. 1.2). В большой открытой экономике равновесное значение ставки процента r достигается, если спрос на заемные средства, предъявляемые со стороны инвестора I, уравновешивается предложением капитала, состоящим из национальных сбережений S_n и зарубежных займов КА:

                                                           I = S_n + KA                                        (1.20)

Повышение или понижение  ставки процента в большой открытой экономике вызовет отток или приток капитала, соответственно мировая ставка процента также будет формироваться на новом уровне. Как известно, изменение учетной ставки федеральной резервной системы является важнейшим фактором, определяющим направления краткосрочного и среднесрочного перелива капитала.

r

 

 

 

        r*                                                I(r)

                                                                          

1.     I, S_n + KA

 

Рис. 1.2. Модель большой открытой экономики

Таким образом, понятия «большая открытая экономика» и «малая открытая экономика» отражают способность экономики влиять на мировые рынки или быть подверженной влиянию с их стороны. Соответственно степень открытости позволяет определить интенсивность этого влияния.

Открытая экономика –  это экономика, в которой в  качестве макро-субъекта выступает сектор заграница. Открытость экономики проявляется в трёх формах: экспорт товаров и услуг; приток и отток капитала; движение валюты. По интенсивности связей, а также характеру условий взаимодействия экономики со странами остального мира различают степень открытости экономики: высокая, низкая. Открытость экономики – важный фактор экономической динамики национальной экономики: в открытой экономике объём национального дохода и продукта определяется не только внутренним, но и внешним спросом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Цели  и формы реализации бюджетно-налоговой  политики

2.1 Сущность и виды бюджетно-налоговой  политики

Фискальная, или бюджетно-налоговая, политика –  это совокупность средств и мероприятий  государства, направленных на изменение  порядка государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она  проводится с целью аккумулирования  финансовых ресурсов и воздействия  на достижение макроэкономической стабильности, перераспределение ресурсов и доходов, обеспечение полной занятости, производство неинфляционного продукта, а в  сочетании с мерами кредитно-денежной политики оказывает влияние на чистый экспорт (импорт) товаров и услуг. [16, c.285]