Политические партии Кыргызстана: теория и практика

 

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

КЫРГЫЗСТАНА:

теория и практика

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЙ 

СУЩНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

1.1. Теоретико-методологический  анализ понятия и характерных  

признаков политической партии

1.2. Основные теоретические  подходы в определении роли 

и функций политической партии

1.3.Типология политических  партий и партийных систем

Глава 2. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, 

РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ 

В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1. Конституционно-правовые  основы и политико-правовой статус 

политических партий в  Кыргызской Республике

2.2. Основные принципы деятельности, организационная структура и 

членство в политических партиях Кыргызской Республики

Глава 3. ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ 

УЧАСТИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ  ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ 

ПАРТИЙ КЫРГЫЗСТАНА (2000 – 2010 ГОДЫ)

3.1. Первый  этап. Избирательная  кампания 2000 года

3.2. Второй  этап. Избирательная  кампания 2005 года

3.3. Третий этап. Избирательная  кампания 2007 года

3.4. Четвертый этап. Избирательная  кампания 2010 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Изучение политических партий как политико-правового явления, категории 

и института является одним  из наиболее значимых направлений современной 

общественной науки.  Теоретико-методологический и практический интерес к 

этому направлению исследований в отечественной науке многократно  усили-

вается формированием  новой демократической – конкурентной и плюралисти-

ческой партийной системы, трансформацией политических партий в  структур-

ный элемент механизма  организации и осуществления  государственной власти

в Кыргызской Республике.

Как показывает анализ, формирование партий и партийной системы Кыр-

гызской Республики началось еще до обретения своей независимости. Зачатки 

демократического и национального  самосознания стали  оформляться  в первые

общественно-политические движения, переросшие в последующем в полити-

ческие движения и политические партии Кыргызстана. Так, весной-летом 1989

года во Фрунзе (ныне –  Бишкек) начались стихийные выступления  молодежи,

требовавшей выделения участков под строительство жилья. Движение молоде-

жи вскоре оформилось в  общественное объединение застройщиков «Ашар».

Политические партии Кыргызстана

В том же году стали возникать  неформальные общества рабочих, научной,

педагогической и творческой интеллигенции в столице республики, молодеж-

ные организации в Караколе, Оше и т.д. Все эти группы и  общества объеди-

нились в массовую оппозиционную  организацию «Демократическое движение

Кыргызстана» (ДДК). В 1991 - 1992 годах из ДДК выделились и стали  самосто-

ятельными партиями «Эркин Кыргызстан» (ЭрК), «Ата-Мекен», «Асаба».

В 1991 - 1993 годах в Конституции  Кыргызской Республики формируют-

ся основы свободных выборов  и многопартийности. В Кыргызстане  начинает-

ся процесс организации  законодательных органов власти, создаются политиче-

ские партии, которые активно  включаются в избирательные процессы.

С  2000  года  создаются  условия  для  участия  политических  партий  в  фор-

мировании  парламента  Кыргызской  Республики  по  мажоритарной  системе. 

С 2007 года политические партии формируют парламент полностью  по пропор-

циональной системе.

Как показывает анализ, после  распада коммунистической системы  с един-

ственной коммунистической партией, процесс формирования многопартийно-

сти в современном Кыргызстане  прошел несколько этапов. В целом, основные

этапы участия политических партий в формировании парламента Кыргызстана 

можно условно подразделить на 4 этапа: 

1 этап. Избирательная кампания 2000 года – когда выборы проводились  по 

мажоритарной системе, по одномандатным округам. На этом этапе  впервые в 

истории Кыргызстана политические партии и избирательные блоки  получили

возможность выдвигать свои кандидатуры в парламент Кыргызстана.

2 этап. Избирательная кампания 2005 года. 27 февраля -13 марта 2005 года 

состоялись выборы депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по ма-

жоритарной системе также  с участием политических партий.

3 этап. Избирательная кампания 2007 года. Новый этап политической  исто-

рии Кыргызстана, когда досрочные  выборы в парламент Кыргызстана  впервые 

состоялись по пропорциональной системе.

4 этап. Избирательная кампания 2010 года.  На этом этапе выборы  в парла-

мент прошли согласно новой  редакции Конституции, которая характеризовала 

переход страны к парламентскому государственному устройству, когда  партии,

прошедшие в парламент, начали самостоятельно формировать правительство.

Вместе с тем, в период социальной и политической трансформации, как в го-

сударственных, так и в  научных кругах, активно обсуждаются  вопросы форми-

рования новой избирательной  системы, ее влияния на развитие политических

партий и партийной  системы. Сегодня в Кыргызстане  более 160 политических

организаций, каждая из которых  имеет свою программу, идеологию  и своё ви-

дение, концепцию развития нашей страны.

В этом случае, формирующаяся  в современном Кыргызстане многопартий-

Политические партии Кыргызстана

ная система обуславливает  возрастание интереса как к мировому, так и отече-

ственному опыту формирования и функционирования политических партий и 

партийных систем.

Настоящая работа является одним  из первых исследований, выполненным  в 

рамках междисциплинарного взаимодействия политической теории, юриспру-

денции и прикладной политологии.

Авторы постарались в  максимальной степени учесть накопленный  в этой

предметной сфере теоретический  и эмпирический материал, предложенные те-

орией политических партий современные  версии понимания их роли и значе-

ния в процессе государственно-правового  развития страны.

Публикация включает три  главы, каждая из которых охватывает наиболее

важные темы современной  теории и практики политических партий. Это во-

просы  истории  института  политических  партий,  их  социально-политической

природы и роли как субъекта представительства интересов доминирующих со-

циальных групп, понимания  политических партий как субъекта политическо-

го процесса.

Методологическая  перспектива  изучения  феномена  политических  партий

раскрывается в рамках сравнительного анализа и типологии  политических пар-

тий и партийных систем. В первой главе дан сравнительный  анализ и проведе-

на типология политических партий и партийных систем.

В  работе  также  подробно  представлены  технологические  вопросы  пар-

тийного  строительства  –  организация,  структура,  правовое  регулирование  и 

финансово-хозяйственная  деятельность политических партий.

В целом, междисциплинарный  характер учебного пособия делает его  полезным

и студентам (правоведам, политологам), и специалистам в области политической

социологии и истории, и преподавателям общественно-политических дисциплин,

т.е. всем, кто интересуется вопросами теории  и практикой  политических партий.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЙ 

СУЩНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

ПАРТИИ

1.1. Теоретико-методологический  анализ понятия и характерных 

признаков политической партии

Составным элементом политической системы демократического общества

являются политические партии. В современном значении политические партии

должны исходить и соблюдать  основные принципы демократии как политиче-

Политические партии Кыргызстана

ский плюрализм, народное представительство, выборность должностных лиц 

и т.д.

Однако партии не всегда выполняли  те функции, которые в настоящее  время 

существуют в политической системе разных стран. Партии как  феномен исто-

рического процесса и общественной системы прошли длительный путь фор-

мирования и эволюции, а  их генезис возникновения и развития ученые усма-

тривают в различных социальных, политических, экономических, обществен-

но–исторических проявлениях.

Термин «партия» (от лат. pars, partis – часть чего–либо) предназначался для

обозначения группы лиц, которые  выступали в защиту интересов  определенной

части населения, и были известны еще в Древней Греции в V–IV вв. до нашей

эры. Как правило, это были объединения в поддержку какого–либо  политиче-

ского деятеля. Такие группы сосредотачивали свои усилия для  достижения сво-

их целей в интересах  определенной личности и его сторонников.

В древнеримской республике активно действовали популяры, выражавшие

интересы плебса, и оптиматы, стоявшие на стороне нобилитета. Гвельфы  защи-

щали интересы пополанов  или торгово–ремесленного люда городов, и гиббе-

лины, стоявшие на стороне  интересов нобилей или феодалов в средневековой 

Италии. Подобно этому  формировались арминиане и гомаристы  в Нидерландах 

в XVII в. и многие другие религиозно–политические группировки1.

В целом, это были небольшие  группы сподвижников, объединившихся во-

круг  отдельных  влиятельных  политических лидеров,  государственных  деяте-

лей. Разумеется, не могло  быть и речи о сколько–нибудь четко  структурирован-

ной их организации, аппарате, членстве и других атрибутах партии в ее совре-

менном понимании.

Зарождение  политических  организаций,  ставших  предтечей  современных 

партий, связано с началом  борьбы буржуазии против монархии, становлением

политической системы  и политической жизни капиталистического общества.

Так,  революция  в  Голландии  в  XVІ  веке  связана  с  соперничеством  двух

основных группировок  – Республиканской (буржуазно–патрицианской) и Оран-

жистской (приверженцев правления  Оранского дома). В Английской революции 

XVІІ века действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной

буржуазии и дворянства; партия индепендентов представляла радикальное  кры-

ло буржуазии и обуржуазившегося дворянства. История Великой Французской 

революции XVІІІ века связана с возникновением партии фельянов, выступаю-

щей за конституционную монархию; а партия жирондистов отражала интересы

умеренной торгово–промышленной и земледельческой буржуазии; партия яко-

бинцев объединяла буржуазных революционных демократов. Общеизвестно о 

1  Трухин  А.С.  Исторические  предпосылки  становления   и  развития  политических  партий                         

Дис. канд. полит. наук: 23.00.22. – М., 2005 . – С.146.

Политические партии Кыргызстана

существовании в Англии партий Виги и Тори, возникших во второй половине

XVІІ века. Именем последней, как мы знаем, называют нынешнюю Консерва-

тивную партию Великобритании, унаследовавшую традиции Тори.

Современные партии возникли в Европе и Америке в XIX в., и их появление

было предопределено совокупностью  политических и институциональных  из-

менений, состоявшихся в европейских  странах и США:

•  становление буржуазных отношений и рост роли парламента, форми-

рование других представительских  органов власти;

•  введение  общего  избирательного  права  и  расширение  возможности 

граждан влиять на ход и  результаты выборов;

•  дифференциация и поляризация  социальной структуры общества и  не-

обходимость регуляции и  решения социальных противоречий;

•  необходимость  представительства  интересов  определенных  социаль-

ных слоев в структурах власти.

Следовательно, понятие «политическая  партия» в современном истолковании

возникло в XIX в. вместе с формированием представительных институтов и рас-

пространением избирательного права. Имеется в виду организация, преследую-

щая цель завоевания постов в государственных органах в  конкурентной борьбе за

голоса избирателей.

В последующем данное понятие  расширилось категорией «политическая  ор-

ганизация». К политическим организациям относились сообщества, которые не

были  вовлечены  в  конкурентную  избирательную  борьбу;  мелкие  партии,  кото-

рые не обладали реальными  возможностями добиваться властных должностей и 

апелляции к электорату; революционные  организации, стремящиеся к ликвида-

ции самого принципа избирательности; а также правящие группы в тоталитар-

ных государствах. Хотя в  XIX в. дискуссии о правомерности, значении и функци-

ях партий не прекращались, к концу столетия они стали  важнейшими составляю-

щими элементами современных  политических систем. Есть определенная хроно-

логическая последовательность в возникновении партий в зависимости  от идей-

ной ориентации. Либерализм и либеральные партии возникли в  борьбе против

феодальных режимов. В  середине XIX в. в странах Европы либералы первыми

создали свои организации  с собственной идеологией и фракциями  в парламенте.

Первыми  такими  организациями  стали  Прогрессивная  партия  в  Германии,