Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

- элемент технических  стандартов и норм;

- элемент валютно-финансового  регулирования 15.

Одним из важнейших элементов, определяющих эффективность функционирования всей системы государственного регулирования, является выработка и реализация внешнеэкономической политики.

Б. А. Райзберг придерживается точки зрения, при которой в основе внешнеэкономической политики стран (объектов государственного регулирования) лежит принцип международного разделения труда.

Это означает наличие непрерывного процесса сложного приспособления различных структур национальных экономик, в которые входят отраслевая, технологическая, организационная и другие структуры, к более динамичной структуре мирового хозяйства по своей природе 16.

Основной задачей государственного регулирования в области внешнеэкономических связей для стран с развивающейся экономикой  является проникновение на мировые рынки, и, следовательно, адаптация национальной экономики страны в мировую экономику.

Эта задача является основной для России на современном этапе развития экономики.

Внешнеэкономическая политика  включает в себя следующие задачи:

- формирование собственного  экспортного потенциала, способного  предложить другим странам конкурентоспособные технологии, товары и услуги;

- улучшение структуры  и пропорций внешнеэкономического  обмена за счет импорто-замещения, а также увеличения части наукоемких  товаров и услуг в экспорте;

- переход к прогрессивным  формам внешнеэкономического сотрудничества между странами 17.

По мнению В. Е. Рыбалкина, «технологический» элемент системы государственного регулирования в области внешнеэкономических связей включает в себя определенные экономические инструменты.

Эти экономические инструменты, в зависимости от способа действия, он предлагает разделить на инструменты прямого действия и инструменты непрямого действия.

Инструменты прямого действия включают в себя:

- применение целевых государственных  затрат (в частности, создание и  развитие инфраструктуры в свободной экономической зоне);

- применение непосредственного  контроля государства за протеканием  внешнеэкономических процессов (это  включает в себя – регулирование  количественных объемов экспорта  и импорта, регулирование цен  на экспорт и импорт, установление валютных курсов и др.);

- применение законодательного  регулирования 18.

Инструменты непрямого действия оказывают непосредственное влияние на стоимостные пропорции народного хозяйства страны.

В частности, величина налогов оказывает существенное влияние на объемы производства и платежеспособность населения.

Увеличение роста процентной ставки Центрального банка способствует стимулированию роста сбережений населения, что приводит к росту объема отложенного спроса. Процесс девальвации национальной валюты может создавать интерес в экспорте  товаров 19.

Важным элементом системы государственного регулирования в области внешнеэкономических связей является введение и применение международных технических стандартов и норм. К международным стандартам относятся рекомендации международных специализированных организаций, которые устанавливают общие требования для однородных товаров, производимых в разных странах, и для процесса их производства 20.

Отличие международных стандартов от национальных заключается в том, что международные стандарты не носят обязательного характера при их использовании.

Но при этом следование международным стандартам существенно может повысить конкурентоспособность товаров на мировом рынке 21.

Немаловажным компонентом государственного регулирования в области внешнеэкономических связей является валютно-финансовое регулирование внешнеэкономических связей.

Через валютно-финансовое и кредитное регулирование государство осуществляет реализацию собственной валютной политики.

П. А. Цыганкова отмечает, что валютная политика государства – это комплекс экономических, правовых и организационных мер, проводимых государственными органами.

 

Под государственными органами понимаются центральные финансовые учреждения страны, национальные (государственные) банки и международные валютно-финансовые организации 22.

Таким образом, основными целями государственного регулирования в области внешнеэкономических связей являются следующие:

- использование внешнеэкономических  связей с другими странами  и регионами для эффективного функционирования в стране рыночной экономики;

- содействие повышению  качества национальной продукции  и производительности труда страны, которое производится путем приобретения  различных лицензий и патентов, новых технологий, а также качественного сырья, материалов и комплектующих;

- формирование оптимальной  защиты национальных внешнеэкономических  интересов страны и защиты  внутреннего рынка;

- формирование и поддержание  благоприятного международного  режима, который реализуется через  взаимоотношения с другими странами, регионами и международными организациями 23.

Все вышеизложенное позволяет утверждать, что регулирование внешнеэкономических связей является важнейшим механизмом, необходимым, в первую очередь, для защиты интересов государства.

 

 

 

 

 

1.2 Нормативно – правовое обеспечение внешнеэкономических  связей  России с Францией

 

Нормативно - правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности должно отвечать двум критериям: учитывать специфику предмета и удовлетворять потребности субъектов внешнеэкономической деятельности.

Основной задачей является создание благоприятного правового климата для реализации экономических интересов субъектов хозяйствования в сфере внешнеэкономических отношений.

 Правовые нормы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, образуют некий комплекс, который включает  международно-правовые и национально-правовые нормы. Этот комплекс характеризуется как совокупность связанных иерархий, а также международных и национальных правовых норм, взаимодействующих между собой и в своих структурных частях, регламентирующих внешнеэкономические связи России.

Необходимо отметить, что для современного периода развития Российской Федерации характерно интенсивное сотрудничество с иностранными государствами - Россия участвует в деятельности международных организаций, межгосударственных объединений.

При этом речь идет о внешней функции нашего государства, осуществляемой как на федеральном, так и на региональном уровне.

В конституционном смысле это означает признание международной правосубъектности за Россией как федеративным государством и установление режимов участия субъектов федерации в ее осуществлении 24.

Объем и характер их международных и внешнеэкономических связей предопределен пп. «к», «л» статьи 71 и п. «ж» статьи 72, а также статьями 4, 73, 76 Конституции Российской Федерации 25.

Конституционное закрепление компетенции Федерации и ее субъектов в международной сфере позволяет определить весь механизм ее регулирования. В нем в качестве составной части можно выделить механизм правового регулирования международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации.

Он состоит из комплекса правовых средств, используемых в этих целях (рис. 1).

 

Рис. 1  Структура правовых средств регулирования внешнеэкономических связей в Российской Федерации

Это, во-первых, конституционные нормы как основа регулирования, во-вторых, федеральные законы, указы Президента и акты Правительства Российской Федерации, в-третьих, конституции, уставы, а также законы  и  акты субъектов федерации в данной сфере, в-четвертых, система международно-правовых актов, относящихся к этой сфере. 

          Область внешнеэкономической деятельности — одна из немногих, где была проведена унификация не только коллизионных, но и материальных норм права на универсальном уровне.

Это можно объяснить стремлением государства создать эффективный регулятор международных отношений между физическими и юридическими лицами, которые в конечном итоге обеспечивают благоприятный климат в сфере экономики для взаимоотношений участников.

Среди международных конвенций, содержащих коллизионно-правовые нормы, следует назвать две гаагские конвенции 1955 г. и 1986 г., имеющие один предмет регулирования (договоры международной купли-продажи товаров) и именуемые в публикациях на русском языке практически одинаково:

- Конвенция о праве, применимом  к международной купле-продаже  товаров (Гаага, 15 июня 1955 г.);

- Конвенция о праве, применимом  к договорам международной купли-продажи товаров (Гаага, 22 декабря 1986 г.).

К международным источникам, регулирующим внешнеэкономические сделки посредством унифицированных материально-правовых норм, относятся Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 г.) и Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.).

При этом Конвенцию 1980 г. можно считать моделью компромисса государств, правовые системы которых предусматривают разное правовое регулирование сделок международного характера.

Подготовленная Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), она была принята на конференции в Вене 10-11 апреля 1980 г. и заменила две гаагские конвенции 1964 г. (Конвенцию о единообразном законе о международной купле-продаже товаров и Конвенцию о единообразном законе о заключении договоров международной купли-продажи товаров).

В настоящее время участниками Конвенции 1980 г. являются более 60 государств, что подтверждает ее универсальность.

Международно-правовое регулирование сделок международного характера включает конвенционное регулирование и регулирование, осуществляемое посредством международных обычаев и обыкновений.

Определенное регулирующее воздействие оказывает судебно-арбитражная практика.

Российский взгляд на современный мир, цели и задачи, которые преследует РФ, сформулированы в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 12.07.2008 г. № Пр – 1440 26.

Концепция содержит оценку мировой ситуации, анализ тех процессов, которые происходят в мире в целом и в каждом из его основных регионов. На ее основе сформировалась внешнеполитическая стратегия страны, отвечающая требованиям сложившейся в последнее время в мире качественно новой геополитической ситуации.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности Российской Федерации - защитой интересов личности, общества и государства - главные внешнеполитические усилия, в соответствии с данной Концепцией, сосредоточены на достижении следующих основных целей:

- обеспечение безопасности  страны, сохранение и укрепление  ее суверенитета и территориальной  целостности, прочных и авторитетных  позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих  интересам Российской Федерации  как одного из влиятельных  центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

- создание благоприятных  внешних условий для модернизации  России, перевода ее экономики  на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализирующемся мире;

- воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего, на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;

- формирование отношений  добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;

- поиск согласия и совпадающих  интересов с другими государствами  и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнеполитической конъюнктуры;

- всесторонняя защита  прав и законных интересов  российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;