Свободные зоны Великобритании

2. Свободные зоны Великобритании

    СЛАЙД №19

    В Великобритании нет зон с особым экономическим режимом в их традиционном понимании. Однако некоторые специалисты считают, что с высокой долей условности к подобного рода образованиям можно было бы отнести так называемые свободные зоны и зоны предпринимательства, существующие в Великобритании.

    Основные  акты, регулирующие правовой режим свободных  зон:

      Директива КЕС N 2504/88.

      Резолюция ЕС N 2562/90 с дополнениями  и изменениями от 1991 г. N 2485.

      Положения 1991 г. о СЗ, изданные  на основе указанных документов  ЕС Королевской службой таможен  и акцизов подзаконные акты  об учреждении отдельных СЗ.

    Понятие СЗ. Порядок создания

      Под свободной зоной понимается  специально выделенная часть  территории Великобритании, в которой  товары, произведенные вне стран  - членов ЕС, рассматриваются как  находящиеся вне таможенной территории  ЕС. Разрешение на учреждение  СЗ выдается Королевской службой  таможен и акцизов и оформляется  соответствующим подзаконным актом  по каждой отдельной зоне. Запрос  об учреждении территории с  режимом СЗ может подаваться  любым физическим или юридическим  лицом. 

    Деятельность  в СЗ

      На территории СЗ могут размещаться  и находиться на хранении следующие  виды товаров, исходя из их  правового статуса:

     - товары, произведенные вне пределов  ЕС;

     - товары, произведенные в ЕС, включая  Великобританию, свободно обращающиеся  в ЕС;

     - свободно обращающиеся товары, по которым не все таможенные  формальности выполнены;

     - товары, находящиеся в свободном  обращении, но ввоз которых и их происхождение должны быть подтверждены одной из стран ЕС.

      В СЗ разрешается производить  следующие виды операций с  товарами, находящимися в ней:  хранение, фасовка и переработка  товаров с применением низких  и высоких технологий, уничтожение  товаров. 

    СЛАЙД №20

    Под зоной предпринимательства понимается определенная Правительством на срок 10 лет ограниченная территория, создаваемая в целях стимулирования экономической деятельности, и на которой в течение длительного времени наблюдался значительный спад экономической активности. Такие территории выделяются на основании характеристик проживающего на них населения, главными из которых являются хроническая и высокая безработица и низкие доходы. Сейчас таких зон 30.

    Документы об учреждении каждой зоны утверждаются лицами, уполномоченными Госсекретарем (министром) окружающей среды, транспорта и регионов (заместителем Премьер-министра Великобритании). В этих документах определяется управляющий орган (н-р, местный совет или корпорация развития). 
 

1. Виды  стимулирующих льгот

    СЛАЙД №22

    Для вновь создаваемых и уже существующих предприятий и фирм деятельность в ЗП может предоставить следующие  преимущества:

• Заявки от фирм, находящихся в ЗП, на определенные таможенные услуги обрабатываются вне очереди, так как рассматриваются в качестве приоритетных (вопросы освобождения от уплаты импортных пошлин с товаров, ввозимых из стран, не являющихся членами ЕС, для их последующей переработки и экспорта за пределы ЕС; создание таможенных складов).
• Освобождение от корпоративного и подоходного налогов, средств, направляемых на капитальные затраты в промышленном и коммерческом строительстве (но не за пользование водой и др. виды услуг). Предоставляется автоматически и не требует специального обращения.
• Освобождение от налога на хозяйственную деятельность для промышленных и коммерческих объектов.
• Упрощенный режим планирования застройки: развитие любой площадки, расположенной на территории ЗП, не требует индивидуального планового разрешения; остающиеся в силе законные контрольные меры осуществляются в ускоренном порядке, сотрудники освобождаются от уплаты сбора за производственно-техническое обучение и обязанности направлять информацию в Комитет по производственно-техническому обучению.
• Снижены требования по предоставлению статистической информации. Стимулирование деловой активности осуществляется также за счет продажи в частные руки городской собственности (земли, зданий и сооружений) и отмены некоторых видов местного нормативного регулирования хозяйственной деятельности. ⁵

 

    2.2. Комплексные зоны (The complex zones)

    СЛАЙД №23

    Богатая мировая практика показала, что приоритет  стал постепенно смещаться в сторону  создания комплексных СЭЗ, соединяющих  в себе несколько функций, перед  которыми ставится сразу несколько  задач.

    Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмечаемых типов зон. Они, по словам М. Фразье и Р. Рэна, берут свое начало в свободных портах Гонконга и Сингапура, которые, в свою очередь, восходят к складским и торговым центрам XIX века. Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать, что комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство. Такие предпринимательские зоны с конца 80-х начали создаваться в США, в Великобритании и др. Это зоны многоотраслевого назначения.

    В последние двадцать лет стали  функционировать разновидности  комплексных  зон - "предпринимательские зоны", расположенные в депрессивных районах, например, в угольных бассейнах Великобритании - Йоркшир и Мидленд. Предпринимательская зона, как правило, ориентируется на оживление хозяйственной деятельности в экономически отсталых районах посредством предоставления частным предпринимателям финансово-кредитных и налоговых льгот. С конца 80-х годов-такие предпринимательские структуры стали активно создаваться в США. Теперь в этой стране более 60 предпринимательских зон работают в условиях финансово-кредитных и налоговых льгот. Большинство из них созданы в районах, которые длительное время переживали экономический спад и возрастающую безработицу; Льготы этих-зон, их уровень находятся в прямой зависимости от количества рабочих мест, предоставляемых в пользу безработных. За каждое новое рабочее место для незанятых местных жителей предприниматели зоны получают налоговую скидку в размере 500 долларов. За каждые 200 новых рабочих мест, созданных для безработных американцев в депрессивных районах, предприятия зоны освобождаются от 5-процентного налога на продажи и платы за используемые энергоносители. 

    2.3 Кембриджский научный  парк

    СЛАЙД №24

    В Европе научно-технологические парки  стали возникать в конце 70-х  годов сначала в Великобритании, затем в Бельгии и Франции. В Германии такие структуры начали появляться лишь с 1983 года, их развитие шло очень быстро: Если в 1989 г. их количество превышало 70, то в 1995 г. - более 120.

    В Великобритании имеется более 25 зон  и технопарков, располагающих 18,4 тыс. рабочих мест. В качестве критерия эффективности научно-технических  зон специалисты рассматривают  создание локализованной среды, которая  «перманентно генерирует новые технологии, высококвалифицированных специалистов и предпринимателей» и поддержку  которой обеспечивает сеть исследовательских  организаций. Но при этом нельзя упускать из виду, что такие зоны формируют  научно-техническое ядро национальной экономики. Эти предложения подтверждаются опытом создания и функционирования электронной лаборатории национального  управления по аэронавтике и исследованию космического пространства в Кембридже (Великобритания), которая подлежит категории научно-технологических  зон. Центральную роль в организации  Кембриджского научного парка в  Великобритании сыграл Кембриджский университет, выбор места для этой лаборатории  был обусловлен близостью к Кембриджскому  университету, предлагающему специальные  курсы повышения квалификации, его  сотрудники участвуют в совместных научно-исследовательских проектах. ⁶

    

    Старейший в Великобритании Кембриджский научный  парк (Cambridge Science Park) был создан в семидесятые годы.

    В 1969 году кабинет министров предложил  университетам укрепить связи с  наукоемкой промышленностью, и Комитет  Кембриджского университета, который  в то время возглавлял профессор  экспериментальной физики, сэр Невилл Мотт, принял эту задачу близко к сердцу.

    Для Англии тех лет она была чрезвычайно  актуальна: страна потеряла лидирующие позиции на мировом рынке инноваций, английская промышленность утрачивала конкурентоспособность.

    Консервативное  правительство Эдварда Хита, министром  просвещения и науки в котором  была Маргарет Тэтчер, собиралось изменить Великобританию. Свою роль в этом должна была сыграть первоклассная английская наука.

    Кембриджский  университет, основанный в XII веке и  знаменитый естественно-научными штудиями (среди выпускников Кембриджа – 89 нобелевских лауреатов, здесь преподавал Исаак Ньютон) идеально подходил для этой задачи.

    К разработке проекта приступил Тринити-колледж, владеющий большим участком земли  в пригороде Кембриджа, неподалеку от жилых районов (во время Второй мировой войны половина этой территории была забетонирована и использовалась для формирования танковых колонн).

    Общий план застройки первых четырнадцати акров был одобрен в апреле 1970 и утвержден в октябре 1971 года: «лунный ландшафт» должен был  превратиться в живописный пейзаж с  озерами, рощами и прогалинами для  прогулок.

    Строительство и прокладка дорог начались в 1973 году, официально парк был открыт в 1975. Тогда он занимал 30 акров, сегодня  – 150. Свободных земель в парке  в шесть раз больше, чем застроенных.

    Обосновавшиеся  здесь высокотехнологичные фирмы  и исследовательские организации  пользуются немалыми выгодами от взаимодействия с Кембриджским университетом.

    Тринити-колледж  сообщает им о технических возможностях университета, оплачивает полставки  исследователям из фирм Кембриджского  научного парка и компенсирует им затраты по использованию лабораторий  университета (но они должны проводить  там не менее половины своего рабочего времени).

    Исследовательские программы при этом должны быть утверждены университетом и фирмой, а та –  вносить свой вклад в покрытие расходов лаборатории.

    Приезжим  из других городов Тринити-колледж  предоставляет небольшие квартиры. Те, кто хочет обосноваться в научном  парке, могут без проволочек организовать свою фирму.

    Общая площадь офисных и лабораторных площадей в парке сейчас составляет 1650 тысяч квадратных метров, в нем  работают около 100 компаний. В июне 2008 года был открыт новый корпус на 80 тысяч квадратных метров, в нем  разместил свой филиал Philips.

    Многие  из здешних компаний – малые, вся  их деятельность сосредоточена в  научном парке.

    Они созданы одним-двумя имеющими склонность к бизнесу учеными для реализации коммерческого потенциала своих  идей.

    Наряду  с ними в парке работают и филиалы  крупных международных корпораций.

    Компания  Toshiba и физфак университета недавно организовали совместное предприятие по использованию эффектов квантовой физики для создания технологий XXI века.

    Руководство крупных компаний мирового уровня считает, что выдающийся научный потенциал  Кембриджа может помочь их работе.

    К тому же сама среда Кембриджского  научного парка способствует инновациям – это своего рода «пост подслушивания».

    Компании  Кембриджского научного парка часто  получают разнообразные премии. Последней  стала премия R & D Magazine, присужденная Owlstone nanotech, Inc. (в научном мире ее называют «Оскаром инноваций»).

    Компания  Owlstone разработала полную систему обнаружения химических соединений на чипе.

    Ее  асимметричный полевой спектрометр  подвижности ионов позволяет  быстро контролировать широкий спектр химических веществ при очень низких величинах с высоким уровнем точности.⁷ 

    2.4. Зона предпринимательства  Корби

    СЛАЙД №25

    Корби были крупным производителем стали вплоть до конца 70-х годов, когда спрос на продукцию сталелитейной промышленности резко снизился. В Корби производство стали прекратилось в основном в 1979 г.,  когда корпорация "Бритиш Стил" сначала сократила 5 тыс. рабочих мест, а впоследствии еще 3 тыс. Трубопрокатное производство, имеющее 3 тыс. рабочих мест, продолжало функционировать. Безработица в пятидесятитысячном районе возросла до 30 %, тем самым заняв второе место по стране.

    ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ  МЕРЫ