Лекции по "Аграрной политике"

К факторам, зависящим от товаропроизводителя, относятся:

• урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота;
• выбор объекта первоочередных инвестиций;
• специализация и концентрация производства;
• технология производства основных видов продукции сельского хозяйства;
• характер инвестиций: долгосрочные, краткосрочные;
• уровень производительности труда и себестоимость производства.

На  данные факторы предприниматель  может воздействовать в течение производственного процесса или планировать производство продукции и инвестиций на ближайшую перспективу.

К факторам, не зависящим от товаропроизводителя, относятся:

• цены на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленного производства;
• процентная ставка на кредит;
• налоговые ставки на прибыль;
• инфляционные процессы;
• сезонность производства сельскохозяйственной продукции;
• спрос на продукцию с учетом соотношения цен;
• обязательные поставки сельскохозяйственной продукции (квотирование производства);
• мировые цены на продукцию.

Уровень эффективности инвестиций находится в прямой зависимости от источников их финансирования. Самый низкий уровень эффективности наблюдается при льготных инвестиционных кредитах. Сравнительно лучшие экономические результаты достигаются при финансировании инвестиций из средств государственного бюджета. Иногда средства, выделенные государством на инвестиции как через кредитный механизм, так и посредством прямого финансирования из бюджета, используются не по назначению, а на выплату заработной платы, погашение ранее взятых кредитов и на операции с финансовыми активами.

 

 Сущность капитальных вложений

В процессе производства сельскохозяйственной продукции происходит постепенное снашивание и выбытие основных фондов. Это вызывает необходимость их простого, а при наращивании производства и расширенного воспроизводства. Главным источником воспроизводства основных средств выступают капитальные вложения.

Капитальные вложения представляют собой  затраты на создание новых, а также на расширение, реконструкцию и модернизацию действующих основных фондов предприятия. За счет капитальных вложений производится как восстановление списанных и пришедших в негодность основных фондов, так и приобретение дополнительных средств труда, необходимых для расширенного воспроизводства.

По  способу участия в производственном процессе они подразделяются на производственные и непроизводственные.

Капитальные вложения производственного  назначения — это затраты, связанные с производством продукции. К ним относятся затраты на приобретение тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и оборудования, рабочего и продуктивного скота, закладку многолетних насаждений, а также на строительство зданий и сооружений производственного назначения. Капитальные затраты на формирование основного стада осуществляются частично счет средств, вырученных от реализации выбракованного продуктивного и рабочего скота. Затраты на капитальный ремонт, предназначенные для восстановления основ-средств, осуществляются за счет амортизационных отделений.

В состав непроизводственных капитальных вложений включают затраты на строительство жилья, зданий культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения. Капитальные вложения непроизводственного назначения предназначены для воспроизводства основных фондов, связанных с развитием социальной инфраструктуры предприятия. Таким образом, они косвенно оказывают существенное влияние на конечные результаты сельскохозяйственного производства.

Капитальные вложения по экономической сущности — это  будущие основные фонды. Они представляют затраты строительство каких-то объектов до их сдачи в эксплуатацию. Поэтому с капитальных вложений не начисляется амортизация.

Принято   разграничивать  понятия  совокупные   капитальные   вложения   и   удельные   капитальные  вложения.  Размер всех  капитальных   вложений за определенный период составляет совокупные или общие капитальные вложения. Удельные капитальные вложения — это сумма капитальных вложений в расчете на единицу сельскохозяйственной продукции или на гектар земельных угодий, а в животноводстве — на одно скотоместо, на голову скота.

Основными направлениями использования капитальных вложений в сельскохозяйственное производство являются следующие:

1-е — строительство  и реконструкция объектов производственного и непроизводственного назначения;

2-е — покупка оборудования и инвентаря, входящих в смету строек; приобретение тракторов, комбайнов, транспортных средств, сельскохозяйственных машин;

3-е — формирование  основного стада продуктивного  и рабочего скота;

4-е  — закладка садов, виноградников  и других многолетних насаждений;

5-е  — мероприятия по улучшению  земель, проведение культуротехнических работ;

6-е  — проектно-изыскательские работы;

7-е  — расширение существующих и  развитие новых производств.

3. Источники инвестиций и капитальных вложений

Главным источником финансирования капитальных вложений в сельское хозяйство являются собственные средства предприятий. К ним относятся:

• прибыль от основной производственной деятельности;
• амортизационные отчисления;
• средства фондов экономического стимулирования в той части, которые используются на капитальные вложения;
• другие средства хозяйства.

Формирование  капитальных вложений в период перехода к рыночным отношениям должно осуществляться не только за счет собственных ресурсов предприятий, но и при использовании заемных средств.

Среди заемных источников выделяются:

• кредиты банков;
• вклады участников акционерных обществ;
• поступления от продажи акций.

В соответствии с Законом РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности" для государственных предприятий установлено целевое директивное формирование инвестиционного процесса. Для других предприятий действуют принципы рыночного инвестирования, основанного на получении прибыли.

Формирование  капитальных вложений в период становления многоукладной экономики должно осуществляться как за счет собственных ресурсов предприятий, так и за счет кредитов банка и государственных инвестиций. В этом проявляется сочетание различных форм собственности. Именно наличие различных форм собственности предусматривает вовлечение в инвестиционный процесс финансовых средств государства, коммерческих организаций и отдельных граждан.

Различают понятия предельной эффективности капитала и предельной эффективности инвестиций.

Предельная  эффективность капитала — это отдача от дополнительной единицы вложений.

Предельная эффективность инвестиций — это ставка процента за кредит, при которой устанавливается равновесие цены спроса и цены предложения капитального товара. Чем выше процентная ставка, тем ниже спрос на кредит. С другой стороны, чем выше процентная ставка, тем выше предложение кредита.

На результаты эффективности инвестиций и капитальных вложений оказывают влияние организационно-производственные и экономические факторы.

Повышение эффективности инвестиций и капитальных вложений проявляется:

• в росте производительности труда;
• в увеличении выхода валовой продукции;
• в снижении себестоимости производства продукции.

Повышение эффективности инвестиций и капитальных вложений достигается за счет:

• сокращения стоимости строительства производственных объектов, реконструкции зданий и сооружений;
• внедрения комплексной механизации производственных процессов;
• использования дешевых материалов местного производства;
• улучшения проектирования сельскохозяйственных 
  объектов.
• снижения сметной стоимости проектно-конструкторских работ;
• комплексности вложений в производственную сферу;
• применения прогрессивных технологий при строительстве объектов.

4. Основные направления инвестиций в сельское хозяйство

В   производственной  сфере   инвестиционный процесс должен быть направлен в первую очередь на развитие производственной инфраструктуры. В целях полного обеспечения потребности хозяйств в объектах ремонта и хранения техники, хранения продукции, а также на строительство дорог внутрихозяйственного назначения требуются значительные размеры капитальных вложений.

Одним из приоритетных направлений  использования капитальных вложений является прежде всего дальнейшее наращивание мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции непосредственно в местах ее производства.

Структурная перестройка  сельского хозяйства предъявляет требования к инвестиционной политике в области создания фермерских хозяйств, жилищного строительства и в связи с этим развития непроизводственной инфраструктуры на селе.

В агропромышленном комплексе необходимо создать такую систему стимулов и льгот, которая обеспечивала бы привлекательность инвестиций, как непосредственно в сельское хозяйство, так и в другие сферы АПК.

Для активизации инвестиционной деятельности следует шире использовать такие рычаги, как:

• стимулирующее налогообложение;
• безвозмездные дотации на создание крупных объектов инфраструктуры и природоохраны;
• финансовые стимулы;
• беспроцентные займы, предоставляемые инвестором;
• льготные режимы выплаты долгов и займов в банках;
• выпуск облигаций для создания финансовых ресурсов по важнейшим направлениям инвестиций.

При  этом  должны  осуществляться   принципы:

1-й принцип — последовательная децентрализация инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности;

2-й принцип — повышение доли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования инвестиционных проектов;

3-й принцип — государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций при переносе центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования на конкурсное кредитование на возвратной и платной основе;

4-й принцип — расширение гарантии совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

5-й принцип — сохранение бюджетного финансирования преимущественно для социально значимых объектов, имеющих некоммерческий (неприбыльный) характер и не располагающими собственными источниками финансирования;

6-й принцип — размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами.

 

Налогообложение сельскохозяйственных предприятий —

составная часть аграрной политики

В экономической  литературе выделяются следующие особенности использования системы налогообложения аграрных товаропроизводителей:

• первостепенность учета отраслевых особенностей;
• необходимость более низких ставок по налогам по сравнению с другими отраслями;
• всестороннее стимулирование инвестиционной деятельности и доходности организаций;
• важность применения более простого порядка взимания налога;
• потребность в сокращении просроченной задолженности по взносам в централизованный денежный фонд государства.

В целях  лучшего выполнения налоговой системой своих функций в аграрном секторе необходимо, чтобы в аграрной политике постоянно решались вопросы: о кратности каналов системы платежей в бюджет, необходимых изменениях по отдельным налогам, повышении роли платы за землю и имущество, бухгалтерском учете сельскохозяйственных угодий, о санкциях за налоговые нарушения и др.

Все это необходимо для предоставления благоприятных налоговых условий товаропроизводителям, что является важнейшим фактором подлинной экономической стабилизации. Если государство постоянно будет поддерживать порядок в налоговой системе, будет невыгодно скрывать доходы.