Совершенствование системы муниципального управления ЖКХ Ломовского сельсовета

Возрастная  структура населения: моложе трудоспособного - 15%, трудоспособное население – 46,4%, старше трудоспособного – 38,6%.

Напряженность на рынке труда в настоящее  время сохраняется.

 

 

1.2. Анализ организации управления ЖКХ муниципального образования

 

Управление  ЖКХ является структурным подразделением Администрации Ломовского сельсовета.

Управление  ЖКХ обеспечивает эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства. Задачами являются:

- создание и поддержание комфортных и безопасных условий проживания людей;

- выполнение комплекса мероприятий, повышающих устойчивость и 
надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- улучшение качества коммунальных услуг и внедрение ресурсосберегающих технологий для снижения затрат;

- подготовка к зиме жилищного фонда и обеспечение надежной работы всех систем инженерного обеспечения жилищного фонда в осенне-зимний период.

Администрация в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет следующие функции:

- Участвует в формировании бюджета в части расходов на развитие и содержание жилищно-коммунального хозяйства.

- Осуществляет руководство, координацию деятельности муниципального предприятия, муниципальных жилищно-ремонтных предприятий

- Утверждает титульные списки по проведению капитального ремонта жилищного фонда и объектов коммунального назначения за счет всех источников финансирования.

- Осуществляет контроль за подготовкой муниципальными коммунальными предприятиями систем инженерного обеспечения жилищного фонда к работе в осенне-зимний период (котельные, ЦТП, тепловые и водопроводные сети, сети электроснабжения, уличного освещения и др.).

- Осуществляет контроль за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда.

- Осуществляет контроль за работой по подготовке жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период.

- Осуществляет контроль за соблюдением лимитов потребления и оплаты топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и коммунальных услуг.

- Участвует в разработке программ ресурсосбережения и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

- Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

- Организует работу муниципальной аттестационной комиссии для аттестации работников ЖКХ.

- Организует работу по обучению, переподготовке и повышению квалификации кадров ЖКХ.

- Участвует в подготовке необходимых нормативных документов по направлениям деятельности Администрации.

- Согласовывает Положение о системе премирования работников муниципальных предприятий, занимающихся эксплуатацией и содержанием жилищно-коммунального комплекса.

- Осуществляет функции Заказчика по капитальному ремонту жилищного фонда, капитальному ремонту, реконструкции, капитальному строительству систем инженерного обеспечения.

- Осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен. Размещает информацию о проведении торгов и котировок. Обеспечивает участников размещения заказов необходимой документацией. Заключает контракты, контролирует их выполнение.

 

Директор  Управления ЖКХ

 

Заместитель директор     2 ед.

Управления ЖКХ

 

Водитель-механик

Отдел бух.учета и экономики

 

Отдел эксплуатации и ремонта систем инженерного обеспечения жилищного  фонда

 

Отдел эксплуатации и ремонта жилищного  фонда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Структура Департамента ЖКХ Администрации Ломовского сельсовета

Директор  Департамента жилищно-коммунального  хозяйства:

- осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий;

- без доверенности действует от имени Департамента в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями;

- издает приказы и распоряжения, отнесенные к компетенции Департамента;

- согласовывает должностные инструкции сотрудникам Департамента и распределяет между ними обязанности;

- дает предложения по поощрению и наложению взысканий на работников Управления;

- вносит необходимые предложения о внесении изменений в штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда.

Директор  Департамента имеет заместителей, которые  во время его отсутствия (болезнь, отпуск и др.) осуществляют его полномочия.

Отдел эксплуатации и ремонта жилищного  фонда (далее Отдел) является структурным  подразделением  жилищно-коммунального  хозяйства Администрации Ломовского сельсовета. Основными задачами Отдела являются:

- Обеспечение выполнения работ муниципальным унитарным предприятием и другими управляющими компаниями по сохранности и содержанию жилищного фонда, по бесперебойной работе инженерного оборудования в жилых домах, по надлежащему содержанию элементов внешнего благоустройства, по соблюдению санитарно-технических и противопожарных Правил в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

- Формирование и обеспечение выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период.

- Обеспечение соблюдения (защиты) прав и законных интересов граждан в части предоставления им качественных, соответствующих установленным нормативам и стандартам, жилищно-коммунальных услуг.

- Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда, на улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, внедрение энергосберегающих технологий.

- Участвовать в разработке и реализации Программ, относящихся к компетенции Отдела: реформирования ЖКХ, социально – экономического развития в сфере ЖКХ, энергосбережения и др.

- Обеспечение своевременного предоставления в органы статистики, Министерство ЖКХ Нижегородской области, Администрацию г. Арзамаса, директору Департамента ЖКХ г. Арзамаса отчетов установленной формы, аналитических справок, ответов по обращениям граждан.

В структуре администрации каждого  муниципального образования формируются  органы управления жилищно – коммунальным хозяйством. Органами управления жилищно – коммунальным хозяйством являются следующие подразделения:

- Заместитель  по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству;

- управление  по эксплуатации жилья;

- ООО «Тепловые  сети»;

- ООО «Райводоканал».

Каждое  из указанных подразделений Ломовского сельсовета осуществляют свою деятельность на основе положений о каждом из них. В данных положениях отражаются статус и структура подразделения, его задачи, функции, права, а также вопросы ликвидации и реорганизации органа.

1.3. Анализ  основных показателей деятельности  учреждения ЖКХ

 

МУП ЖКХ осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям находящихся на территории Ломовского сельсовета.

Целями  деятельности организации являются надлежащая эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, включающая ремонт и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, производство строительных материалов, предоставление жилищно-коммунальных и транспортно-экспедиторских услуг надлежащего качества.

Для реализации целей деятельности организация осуществляет следующие виды деятельности:

• эксплуатация, капитальный и текущий ремонты жилого фонда;
• механизированная уборка территорий, озеленение, благоустройство;
• санитарная очистка;
• ремонтные работы;
• размещение и утилизация твердых бытовых отходов;
• выработка тепловой энергии;
• обслуживание дорожных знаков;
• бытовые услуги для населения.

При планировании своей деятельности и  определении перспектив развития предприятие  в первую очередь исходит из необходимости  выполнения в полном объеме Муниципального заказа в соответствии с целями деятельности организации.

Цена  и тарифы на жилищно-коммунальные услуги и продукцию разрабатываются  МУП ЖКХ и утверждаются Администрацией Муниципального образования «Арзамасского района» в соответствии с законодательством РФ.

Прибыль организация использует для достижения целей деятельности, обеспечение производственного и социального развития, повышение заработной платы его работников, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей. Часть прибыли, остающаяся в распоряжении организации, после уплаты всех обязательных платежей, перечисляется организацией в местный бюджет.

Управление  организацией осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и уставом организации.

Состав  услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства  жилого дома или квартиры.

Предприятиям  ЖКХ уровень рентабельности установлен в размере не более 15%. В результате всестороннего анализа отдел  ЖКХ вносит главе муниципального образования предложения по установлению тарифов на ЖКУ.

Таблица 3

Анализ структуры активов МУП ЖКХ

Статьи баланса	На 1.01.2011		На 1.01.2012		Изменение		Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Внеоборотные активы	355635	94,04	398213	94,76	42578	0,72	111,97
Оборотные активы	22540	5,96	22034	5,24	-506	-0,72	97,76
Итог баланса	378175	100	420247	100	42072	0,00	111,13

 

Анализ структуры активов (табл. 3) показал, что у предприятия за отчетный период произошел значительный рост внеоборотных активов, что связано с тем, что с 1.04.2012 года на баланс МУП ЖКХ перешла котельная «Романовская».

В то же время произошло хоть и  незначительное, но снижение оборотных (мобильных) активов предприятия.

Актив баланса характерен тем, что  практически всю его величину (более 90%) занимают внеоборотные активы. И на конец 2012 года удельный вес первого раздела актива только увеличился с 94,04% до 94,76%. Это говорит о том, что практически все имущество предприятия иммобильно.

Проведем анализ пассива баланса  ЖКХ (табл.4).

Таблица 4

Анализ структуры пассива баланса

Статьи баланса	На 1.01.2011		На 1.01.2012		Изменение		Темп роста, %
	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу	Абсолютное значение, тыс.руб	В % к итогу
Собственный капитал	337983	89,3	371838	88,5	33855	-0,8	110
Долгосрочные заемные средства	-	-	-	-	-	-	-
Краткосрочные пассивы	40192	10,7	48408	11,5	8216	0,8	120,4
Общая стоимость имущества	378175	100	420247	100	42072	0,00	111,97

 

Общий рост источников предприятия  составил 42072 тыс.руб. Данный рост обусловлен как ростом собственного капитала предприятия на 33855 тыс.руб., так и ростом краткосрочных пассивов на 8216 тыс.руб.

Собственный капитал занимает более 88% величины всего имущества предприятия, что хорошо сказывается на его  финансовой устойчивости.

Таким образом, на основании  проведенного предварительного обзора баланса МУП ЖКХ Ломовского сельсовета за 2011-2012 гг. можно сделать вывод о удовлетворительном финансовом состоянии предприятия, выражающейся в значительном росте имущества предприятия, высокой доли собственного капитала в общей стоимости имущества предприятия.