Лекции по "Истории Земельных Отношений"

этих документах определялось, что  «Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля  не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким либо другим образом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетная, монастырская, церковная, частновладельческая, общественная и крестьянская отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней». Крупнейший за всю историю России земельный передел произошел в конце двадцатых - начале тридцатых годов в связи со сплошной коллективизацией деревни. Коллективизация сельского хозяйства происходила на основании решения XV съезда ВКП(б). В результате в нашей стране на долгие годы была установлена монополия государственной собственности на землю, которая тормозила развитие новых форм хозяйствования и делала практически невозможным осуществление перехода к рыночным отношениям.  Основной задачей аграрной реформы в России, начатой в 1991 году, явилась приватизация земли и реорганизация совхозов и колхозов с целью формирования эффективного  сельскохозяйственного производства на основе частной собственности на землю. Передача земли в собственность была осуществлена по варианту раздела земли между членами сельскохозяйственных предприятий на условные земельные доли. В итоге этих преобразований 11.9 млн. российских крестьян получили право на земельную долю. Российская модель земельных преобразований на селе изначально исходила из принципа социальной справедливости, а не экономической эффективности, что имело и отрицательные последствия. Вместе с развитием земельных отношений в России формировалась землеустроительная и кадастровая служба.

Сегодня  важно  оглянуться в наше историческое прошлое, чтобы  найти там ответ, в том числе  и на некоторые насущные проблемы современных  земельных преобразований. Целью дисциплины является получение  студентами исторических знаний в основном о тех периодах развития земельных отношений, которые были для России переломными, проходили под знаком социально - экономических реформ.

 

1. Земельные  отношения в Древнерусском государстве  (IX-XII в.в.)

 

1.1. Возникновение  землемерия  и первые  действия по описанию земель

 

На всех этапах исторического развития человеческого общества происходило  соединение  земли (территории) в  процессе труда и различных средств  производства.

В первобытном обществе  люди жили  большими группами, занимались охотой, сбором грибов, плодов, ягод и т.д. Так как большое количество народа не могло прокормиться на ограниченной территории между отдельными группами людей стали происходить столкновения,  разделение земли  и освоение новых территорий. С появлением собственности и  разделением труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость устанавливать и закреплять границы используемых территорий. При  отграничении земель использовались естественные рубежи (реки, озера, границы угодий, балки, элементы рельефа и т.д.). Затем стали применяться специально обусловленные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы, дороги и др.).  Эта деятельность получила разные названия: сначала — землемерие и межевание, а потом  — землеустройство.

Необходимость проведения землемерных  работ возникла у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран еще до нашей эры делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли различные измерения для строительства.

В древнем Риме с целью закрепления  прав собственности, проведено описание земель Сервием Туллием (в IV в. до н. э.),   были заведены специальные реестры, в которые заносились сведения о размере земельных участков, способе их обработок, качестве и доходности земель. На бронзовые таблицы наносились планы, названия, границы и размеры землевладений, сведения  о самом хозяйстве.  В  римских колониях, перепись земель первоначально  проведена при Юлии Цезаре (100—44 гг. до н. э.). Преемник Цезаря Октавиан Август (63—44 гг. до н. э.) ввел, точное измерение земель с составлением  карт, что позволило вдвое увеличить налог деньгами и натурой.

В феодальном обществе основу землевладений  составляли земли дворянства, духовенства, но были и надельные крестьянские земли, которые феодал отдавал крестьянам в пользование  на кабальных условиях. За пользование землей крестьяне платили земельную ренту: отработочную (барщина), натуральную или денежную (оброк).

Землеустроительные действия, в  то время, уже носили государственный характер и были связаны, в первую очередь, с учетом (кадастром) земель, их разделением между землевладельцами  и закреплением границ земельной собственности.

Первые  действия, относящиеся к измерениям и описаниям земель, определила география (от греческих слов "гео" — земля, "графо" — пишу).  Карты появились на свет гораздо раньше возникновения письменности.

Самые древние карты в виде наскальных рисунков, найденных археологами, датируются бронзовым веком. На территории Греции были найдены карты — фрески, относящиеся примерно к 1500 г. до н. эры. Уже в это время карты начинали составляться таким образом, чтобы по ним можно было не только определять направление, но и измерять расстояние и устанавливать время в пути.

 

 

1.2. Образование Древнерусского государства и формирование его территории

 

История Древнерусского государства  связана с образованием Киевской Руси и ее трехвековым существованием. Самое древнее из дошедших до нас исторических сочинений о Руси — "Повесть временных лет", написанная в начале XII в. летописцем Нестором, — начинается с трех вопросов:

1.) "Откуда  есть, пошла Русская земля?» 

2.) «Кто в  Киеве нача первее княжити?» 

3). «И с коих  пор Русская земля стала есть?".

Первый вопрос — основной. Под  русской землей понималась прежде всего территория.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В IX веке Восточная Европа была уже достаточно освоенной.  Здесь проходили торговые пути "из варяг в греки"  соединявшие, Балтийское и Черное моря посредством рек бассейна Волхова и Невы, с одной стороны, и Днепра — с другой. Здесь соединялся караванными путями и торговал мусульманский Восток и христианский Запад.  Вдоль великого речного пути появились сначала временные торговые поселения (центры), которые позднее превратились в древние русские города: Киев, Чернигов, Смоленск, Полоцк, Новгород и др. Торговый город подчинял себе окрестную,  довольно значительную, имеющую границы, территорию, население которой признавало власть городских старейшин.

Между Черным морем и северной частью Русской равнины в древности простирались бескрайние степи. Через эти степи проходили пути в Европу воинственных кочевников, орды их шли из Азии один раз в полтора-два столетия, нападая и разоряя города восточных славян.

Многие кочевые племена пытались задержаться и закрепиться на завоеванных землях.  Им приходилось вступать в борьбу с оседлыми жителями.

Противоборство землевладельцев и кочевников редко заканчивалось миром.  Защищая свои границы, славяне несли людские потери, и были обложены данью со стороны более сильных соседей не только на юге и востоке, но и на севере.

Хазарам на востоке подчинялись  и платили дань поляне, северяне, радимичи и вятичи. На севере с территории скандинавских стран  постоянные набеги совершали варяги. Они подчинили себе северных славян и финно-угорские племена (славян новгородских, кривичей, чудь и мерю).

В конце  концов, славяне изгнали со своей территории варягов. "Повесть временных лет" не сообщает, когда и при каких обстоятельствах это произошло. Однако вскоре между освободившимися племенами начались межусобицы. Тогда послы славян обратились к варягам со словами: "Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет — да пойдите княжить и володеть нами". Три брата — Рюрик, Синеус и Трувор —  откликнулись на предложение. Рюрик стал княжить с 862 г. в Новгороде.

 Двое из людей Рюрика —  Аскольд и Дир — отправились  в поход на юг, к Константинополю.  Остановились  на Днепре и стали княжить в Киеве — древнем центре полян. По данным летописи, в 879 г. Рюрик умер, оставив малолетнего сына Игоря. Власть перешла к его родственнику Олегу (882-912 гг.). В 882 г. Олег объединил Новгород и Киев, и образовалась Великая Русская Земля, сформировалось Древнерусское государство.

 

1.3. Землевладение и  межевание  в государстве Русь.

(XII-XV вв.)

 

Начало разграничения земель у  восточных славян и появление  межевания на территории Древнерусского государства в истории четко не обозначено. Учитывая многообразие природных и исторических особенностей территории нашего государства, можно предположить наличие двух форм поселений древних славян: по отдельности (индивидуально, семьями, родами) и в городищах (совместно).

Данным формам соответствуют и  два вида разграничения земель   и соответствующие способы землепользования.

В первом случае, при разбросанности поселений отдельных лиц представлялась возможность не заботиться об искусственном  разграничении земель. Обилие свободных земель позволяло тогда каждому пользоваться ими до тех пределов, как это было необходимо. При этом пограничные знаки либо не появлялись вообще, либо ими служили рубежи (реки, ручьи, лощины и т. п.), а межи, засечки на деревьях (грани) могли появиться с течением времени при полном сближении границ смежных осваиваемых территорий.

Во втором случае, при проживании людей в городищах и совместной деятельности, каждый поселенец стремился, чтобы выделяемые ему для обработки  земли размещались, по возможности, ближе к селению, были удобны и производительны. Все это заставляло общину на первых же порах ее оседлой жизни принять к руководству какой-либо способ распределения земель между членами.

Попав под  власть Золотой Орды, русские были вынуждены платить татарам дань. Описания земель, проведенные в период татаро-монгольского ига, еще долгое время служили земельно-учетными данными для московских князей. Вместе с тем на княжеских землях происходило движение (оборот) земель. Земли перераспределялись между жителями, отходили по наследству, делились, возникали земельные споры.

Для разрешения земельных вопросов применялись местные (княжеские) законы. Известны некоторые из таких законодательств: Московское, Новгородское, Псковское.

С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территорию (совокупность участков земли), которой ее владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности.

На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые) — переходящие из поколения в  поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслужные — полученные от князя (впоследствии от государя) за военные и иные заслуги; купленные — приобретенные феодалом у других феодалов за деньги.

С царствования Ивана III (1462-1505 гг.) начинается новый  этап в организации межевания, связанный  с введением поместной системы  землевладения. Государство предоставляло  служивым людям, преимущественно военным, поместья на срок их службы и на определенных условиях.

В XV в. в качестве единицы измерения земли на Руси была установлена десятина. В состав поместья обычно включались земли, обрабатываемые крестьянами (для людей из знатного рода 1500 - 3000 десятин, для людей менее знатного происхождения — 150 - 750 десятин).

До конца XVI в. большинство  крестьян не были закрепощены. Они свободно владели своими землями, выплачивая князю посошную подать. Землевладение таких крестьян (их называли черносошными) преобладало. Земли черносошных крестьян (черные земли) находились, как правило, в общинном пользовании. Общинному землевладению были органически присущи такие недостатки, как чересполосица, мелко - и узкополосица, дальноземелье.

Большой удельный вес в  Московском государстве занимало монастырское и церковное землевладение. С развитием центральной власти выделились дворцовые и государственные земли. Дворцовые земли находились в феодальной собственности княжеской семьи, соответствующие доходы шли на содержание двора великого князя (царя). Напротив, доходы от государственных земель шли в общегосударственную казну.