Зарождение таможенных отношений

 

Пункты пропуска через  гос. нраницу РФ. Прибытие товаров и ТС на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через гос. границу РФ. Пункты пропуска предназначены для обеспечения международного сообщения РФ с другими государствами, устанавливаются во первых: в морских, речных, рыбных портах открытых для международного сооющения; во-вторых в аэропортах, аэродромах открытых для международного сообщения; на пограничных ж/д станциях и вокзалах; на специально выделенных в непосредственной близости от гос. границы участках местности в пределах пограничной зоны(автотранспорт). Пункты пропуска представляют собой комплекс зданий и сооружений, с соответствующим технологическим оборудованием в которых осуществляет свою служебную деятельность органы пограничного, таможенного и других видов контроля, а также иные предприятия и организации обеспечивающие работу пунктов пропуска. ПП классифицируются от вида, характера международного сообщения и режима работы. 1) морские, речные, воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные 2) грузовые, пассажирские, грузо-пассажирские 3) постоянные, временные, сезонные. ПП могут быть многосторонними (т.е. предназначенные для пересечения гос границы физическими лицами независимо от гражданства) и двусторонними (предназначенные для пресечения границы гражданами РФ и сопредельного государства). Режим работы ПП определяются Правительством РФ. Время работы таможенного органа в ПП должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих же пунктах. Время работы таможенных органов в ПП которые совмещены с ПП сопредельных гос-в должны совпадать со временем работы этих сопредельных государств. Правительство РФ имеет право устанавливать для отдельных видов товоров пункты пропуска на таможенную территорию РФ. Это связано с тем что для некоторых видов товаров могут понадобиться различные виды гос. контроля (например ветеринарный). В связи с чем гос-во в целях минимизации своих издержек получило возможность сокращать пункты пропуска для товаров спец. Категорий (например фед закон о прибытии на террит алкогольной и табачной продукции). Соответствующая практика установления определенных пунктов пропуска для отдельных категорий товаров существует и в других странах.

 

16. Внутренний таможенный транзит

Иностранные товары, провозимые через  территорию России без изменений, оформляются в порядке внутреннего таможенного транзита (гл. 10 ТК РФ). Внутренний таможенный транзит представляет собой особую таможенную процедуру, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 79 ТК РФ).

Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

 

Положения гл. 10 ТК РФ, регламентирующие положения внутри таможенного транзита, не распространяются на товары, перевозимые воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения регулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а также на товары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

 

17. Перемещение товаров  физическими лицами

 

Предметы, предназначенные для  личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 23 (ст. 280—290) ТК РФ. Порядок их перевозки через границу имеет целью обеспечить беспрепятственное пересечение границы физическими лицами, чтобы они не были скованы при этом усложненным порядком таможенного контроля за вещами, предназначенными для удовлетворения их личных потребностей.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров  для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

 

В соответствии со ст. 282 ТК РФ полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость  товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением  транспортных средств, не превышает 65 тыс. руб. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тыс. руб., но не более 650 тыс. руб., в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Российской Федерации исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

18. Перемещение товаров  в международных почтовых отправлениях

К международным почтовым отправлениям (МПО) относятся:

 письма (простые, заказные, с  объявленной ценностью);

 почтовые карточки (простые,  заказные);

бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);

секограммы (простые, заказные);

 мелкие пакеты (заказные);

 посылки (обыкновенные, с объявленной  ценностью);

 международные отправления  экспресс-почты. 

 

При таможенном оформлении МПО в  качестве таможенной декларации могут применяться документы, предусмотренные актами Международного почтового союза, например:

 

 а) ярлык «Таможня» CN 22 (для  мелких пакетов, отправлений международной  экспресс - почты (EMS) и мешков «М»);

 

 б) таможенная декларация  формы CN 23 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк - пачка CP 72 (для посылок);

 

 в) посылочные карты CP 86, CP 87;

 

 г) особые листы для заказных  отправлений CN 33;

 

 д) сводные счета при пересылке  сгруппированных отправлений «Консигнация»  и другие формы документов.

 

 Подача отдельной таможенной  декларации требуется при таможенном  оформлении МПО, если:

 

стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ МПО превышает 10 тыс. руб. (за исключением  товаров, пересылаемых в адрес физических лиц не для предпринимательских  целей);

вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

ввозимые на таможенную территорию РФ товары предназначены к помещению  под таможенный режим, не предусматривающий  выпуска товаров для свободного обращения (например, временный ввоз).

 

Местами таможенного оформления МПО  являются места международного почтового  обмена.

 

 Места международного почтового  обмена в РФ расположены в  городах Москва, Санкт-Петербург,  Брянск, Самара, Владивосток, Иркутск, Петрозаводск, Мурманск, Благовещенск, Новосибирск, Калининград.

 

 При вывозе товаров таможенное  оформление производится в таможенных  органах, расположенных в местах  международного почтового обмена, за исключением товаров, в отношении  которых должна быть подана отдельная таможенная декларация при необходимости подтверждения вывоза этих товаров с таможенной территории РФ таможенному и (или) налоговому органам.

 

 Таможенное оформление и  таможенный контроль пересылаемых  в МПО товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен отправитель. В этом случае при декларировании товаров используется ГТД, а установленные актами Всемирного почтового союза документы представляются в таможенные органы дополнительно (не менее чем в трех экземплярах).

 

 Вывозимые товары декларируются  с применением в качестве таможенной  декларации CN 23 или ярлыка «Таможня»  CN 22, наклеиваемого на адресную  сторону упаковки МПО (при сдаче МПО организации почтовой связи для пересылки за пределы таможенной территории РФ).

 

 В местах международного  почтового обмена МПО формируются  в  депеши для отправки в  пункты международного почтового  обмена (места убытия МПО).

 

 При поступлении депеш с МПО в пункт международного почтового обмена, должностным лицом таможенного органа (в регионе деятельности которого расположен этот пункт обмена) в присутствии работника пункта международного почтового обмена проводится проверка целостности средств идентификации, наложенных на депеши в месте международного почтового обмена.

 

 Ввозимые в РФ депеши, почтовые  и сопроводительные документы  на них, поступающие в места  международного почтового обмена, предъявляются работниками 

 

 указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

 

 Исключение составляют письменная  корреспонденция, литература для  слепых и почтовые отправления,  содержащие товары стоимостью менее 5000 рублей, которые направляются из мест международного почтового обмена адресатам без дополнительного предъявления таможенным органам, кроме случаев, когда:

 

имеются достаточные основания  полагать, что в МПО перемещаются товары, запрещенные или ограниченные к ввозу в РФ;

проводится таможенный осмотр или  таможенный досмотр товаров на основе выборочных или случайных проверок.

 

МПО, не требующие подачи отдельной  таможенной декларации, направляются местами международного почтового  обмена по адресу, указанному на оболочке МПО (в сопроводительных к нему документах), только после завершения таможенного оформления товаров.

 

 В случаях подачи отдельной  таможенной декларации МПО оформляется  по месту нахождения адресата.

 

 Должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет уведомление (в двух экземплярах) о необходимости проведения таможенного оформления товаров (МПО), по месту нахождения адресата.

 

 Один экземпляр уведомления  вкладывается в страховой мешок, в котором МПО направляется на объект почтовой связи для выдачи адресату.

 

 Уведомление выдается с почтовыми  и сопроводительными документами,  но без МПО. 

 

 Полученное уведомление адресат  подает в таможенный орган,  в котором будет производиться  таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров.

 

 На основании решения о  выпуске товаров, принятого начальником  таможенного органа, допускается  выдача МПО получателю до подачи  ГТД при условии предоставления  адресатом:

 

документов, позволяющих идентифицировать товары;

документов, подтверждающих соблюдение ограничений в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;

документов, подтверждающих уплату или  обеспечение уплаты таможенных платежей;

обязательства о подаче таможенной декларации в установленный срок.

 

Таможенное оформление товаров, ввозимых в РФ в МПО и подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам  государственного контроля допускается только после представления документов, свидетельствующих о прохождении указанных видов государственного контроля.

 

 В отношении МПО не подлежат  применению запреты и ограничения  экономического характера, если:

 

общая таможенная стоимость товаров  не превышает 5000 рублей;

товары пересылаются в адрес  физических лиц и предназначены  для личного пользования;

Правительством РФ определены иные случаи неприменения указанных запретов и ограничений.

 

При пересылке МПО в РФ в адрес  физических лиц таможенное оформление производится в местах международного почтового обмена.

 

 Таможенные пошлины, налоги  не уплачиваются, если стоимость  товаров, пересылаемых в течение  одной недели в адрес одного  получателя, не превышает 10 тысяч  рублей.

 

 В случае превышения указанной  суммы, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются по единым ставкам, устанавливаемым Правительством РФ (30 % таможенной стоимости товаров, превышающей 10 тысяч рублей).