Методы регулирования и минимизации бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….….6

     ГЛАВА 1. Теоретические основы и характеристики бюджетного дефицита и государственного долга……………………………………………………….......7

    1.1. Сущность и структура государственного бюджета…………………….7

     1.2. Бюджетный дефицит и его характеристика..……………………………9

    1.3. Государственный долг и его определение………………………………12

    ГЛАВА 2. Анализ основных показателей бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь……………………………..…..15

    2.1. Динамика республиканского бюджета и бюджетный дефицит………15

    2.2. Анализ государственного долга и его основных показателей………..21

    ГЛАВА 3. Методы регулирования и минимизации бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь………..………………………..24

     Заключение……………………………………………………………………..29

     Список использованных источников………………………………….……….31

     Приложения……………………………………………………………………...33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Одним из важнейших экономических  показателей любой страны является  состояние государственных финансов. Как только государство стало  планировать свои доходы и  расходы, появилась проблема их  балансирования. В настоящее время  для большинства развитых стран  стало характерно превышение  расходов над доходами государственного  фонда – бюджетный дефицит.

     В условиях функционирования  рыночных отношений трудно обеспечить  бюджетное равновесие. Страны развитого  рынка признали объективность  бюджетного дефицита, и уже долгое  время существует так называемая  политика бюджетного дефицита. Для  покрытия дефицита бюджета государство  получает различные финансовые  заимствования, образующие государственный  долг, который состоит из внутреннего  и внешнего долга. Наличие государственного  долга является нормальной практикой.  Но существуют и границы, превышение  которых становится опасным для  государства.

     Поскольку объективность бюджетного  дефицита в условиях рыночных  отношений является общепризнанной, требуется рассмотрение его как  объективной экономической категории  и изучение законов его развития. Поэтому в данной работе необходимо  рассмотреть теоретические вопросы  сущности бюджетного дефицита  и государственного долга, их  виды, способы определения, а также   особенности бюджетного дефицита  и государственного долга в  Республике Беларусь. Объектом исследования  являются бюджетный дефицит и  государственный долг.

     Главная цель данной курсовой  заключается в выявлении сущности  дефицита государственного бюджета  и путей его преодоления, в  определении допустимых размеров  государственного долга и их  достижении.

     Задачами данной работы являются  анализ динамики и структуры   дефицита государственного бюджета  и государственного долга Республики  Беларусь, определение оптимальных  источников финансирования бюджетного  дефицита, а также выявление способов  минимизации дефицита бюджета  и госдолга, нахождение возможных  путей преодоления отрицательных  последствий бюджетного дисбаланса  и превышения допустимого размера  государственного долга.

     Для проведения исследования  использовались данные по государственному  бюджету - за пять лет, государственному долгу – за четыре года.

     Вопросы, посвященные проблеме  бюджетного дефицита и поддержания  оптимально допустимого размера  государственного долга, широко  обсуждаются в современной экономической  литературе и периодической печати. Порядок определения дефицита  бюджета регулируется нормативно-правовыми  актами Республики. Поэтому при  написании данной работы была  использована следующая литература: Романовский М. В. «Финансы»,  Базылев Н. И. «Макроэкономика», Сорокина Т. В. «Бюджетный процесс  в Республике Беларусь», нормативно-правовые  акты: Бюджетный Кодекс Республики  Беларусь, Закон Республики Беларусь  от 29 декабря 2009 года № 73-З «О  республиканском бюджете на 2012 год», Отчет Министерства финансов  РБ «О состоянии государственных  финансов Республики Беларусь»  и другие. В том числе  использовалась  информация периодических изданий:  «Директор», «Белорусский банковский  бюллетень» и др. Также был  использован материал, опубликованный  в Internet.

 

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА

 

1. Сущность и структура государственного бюджета

     В финансовой системе любого государства главным звеном является государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, используемый правительством для финансирования своей деятельности. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную долю национального дохода для финансирования социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. [14, с.353]

     Государственный бюджет обеспечивает  выполнение функций соответствующих  представительных органов государственной  власти. Органы государственной  власти и государственного управления  составляют, рассматривают, утверждают  и исполняют бюджет. Эта деятельность  органов государственной власти  и государственного управления  называется бюджетным процессом,  она регламентирована соответствующими  законами и принятыми в соответствии  с ними иными нормативными  актами. Составной частью бюджетного  процесса является бюджетное  регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях сбалансирования их доходов и расходов.

     В силу своего особого положения  государственный бюджет взаимодействует  с другими звеньями финансовой  системы, оказывая им при необходимости  “помощь”. Бюджетная система (рисунок 1.1), являясь составной частью финансово-кредитной системы республики, включает в себя самостоятельные звенья – бюджеты.

Бюджетная система Республики                 Беларусь

 

Консолидированный бюджет

 

Республиканский бюджет

Местные бюджеты

 

Бюджет г. Минска

Бюджеты областей

 

 

 

Рисунок 1.1 – Бюджетная система Республики Беларусь

     Примечание – Источник: [18]

    Самостоятельность  бюджетов обеспечивается наличием  у каждого органа государственной  власти собственных источников  доходов и права определять  направления их использования.  Она находит выражение в том,  что каждый Совет народных  депутатов имеет свой бюджет, который самостоятельно им разрабатывается,  утверждается и исполняется. Не  допускается вмешательство любых  органов и организаций в этот  процесс. Местные бюджеты нижестоящих  административно-территориальных единиц  не включаются в бюджеты вышестоящих  административно-территориальных единиц.

     Государственный бюджет состоит  из двух взаимосвязанных и  взаимодополняющих друг друга  частей: доходной и расходной.  Доходная часть показывает, откуда  поступают денежные средства  для финансирования деятельности  государства, какие слои общества  отчисляют на содержание государства  больше всего из своих доходов.  Расходная часть показывает, на  какие цели направляются аккумулируемые  государством средства.

     В каждой стране структура  бюджета имеет свои особенности.  Она определяется экономическим  потенциалом страны, масштабностью  задач, решаемых государством  на данном этапе развития, ролью  государства в экономике, состоянием  международных отношений и рядом  других факторов.

     Каждое правительство в своей  деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета  равнялась расходной. Соответствие  их называется “балансом дохода”.

     В процессе составления, утверждения  и исполнения бюджетов могут  иметь место сбалансированность  доходов и расходов, превышение  расходами размера доходов либо  наоборот превышение доходами  расходов.

     Доходы бюджета классифицируются  по следующим группам:

- налоговые  доходы;

- неналоговые  доходы;

- безвозмездные  поступления. [4, с.30]

     Все бюджетные расходы в зависимости  от их роли в процессе общественного  воспроизводства делятся на текущие  и капитальные. [11, с.111]

     Таким образом, планирование и  исследование государственного  бюджета и его составляющих  является важным направлением  государственной экономики.

 

2. Бюджетный дефицит и его характеристика

 

     В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется “бюджетным дефицитом”.

      Дефицит (от лат. «Deficit» - недостает) – 1) убыток, превышение расхода над доходом; 2)  недостаток, нехватка чего-либо.

     Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает  производным от государственного  бюджета и выражает такое его  состояние, при котором доходы  не покрывают всех расходов  в силу роста предельных общественных  издержек производства, что приводит  к отрицательному сальдо бюджета. [3, с. 84]

     Формула бюджетного дефицита  в абсолютных цифрах (1.1) - это сумма  превышения расходов государства  над его доходами в пределах  финансового года [10, с. 186]:

D=G – T                                                                                                              (1.1)

где D – бюджетный дефицит,

G – государственные расходы,

Т - налоги и  прочие сборы.

     Уровень бюджетного дефицита  является одним из важнейших  индикаторов состояния экономической  конъюнктуры. По формуле (1.2) дефицит  бюджета равен сумме совокупных  государственных расходов за  вычетом налоговых поступлений  в бюджет:

D=( G + N + F ) – T                                                                                            (1.2)

где D – бюджетный дефицит,

G – сумма закупок товаров и услуг,

N – выплата процентов по государственному долгу,

F – общий объем социальных выплат,

Т – налоги.

     Определение бюджетного дефицита  может быть также следующим:  бюджетный дефицит представляет  собой систему экономических  отношений по поводу привлечения  дополнительных доходов сверх  имеющихся у государства, и  их использование на финансирование  расходов, не обеспеченных собственными  доходами. [5, с. 243]

     Дефицит = (Заимствование – Погашение  долга) + Уменьшение остатков ликвидных  финансовых средств. [25, с. 10]

     Бюджетный дефицит отражает также  определенные изменения в процессе  воспроизводства, фиксирует результат  этих изменений.  В соответствии  с этим можно также встретить  следующее определение дефицита  бюджета – категория денежного  хозяйства, которая выражает объективные  экономические отношения, возникающие  между участниками воспроизводственного  процесса при использовании государством  денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов. [24, с. 203]

     Из этого следует, что одна из причин возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов.

     Если же совокупные расходы  государства оказываются меньше  налоговых поступлений в бюджет, то в финансовой системе возникает  явление бюджетного профицита. [12, с. 122]

     Бюджетный дефицит является проявлением  кризиса государственных финансов. Однако нужно иметь в виду, что подобно другим внутренне  присущим экономической системе так называемым отрицательным категориям (кризису, инфляции, безработице и др.) дефицит бюджета может заключать в себе и некоторые позитивные импульсы, утрата которых подрывала бы способность системы к разрешению периодически обостряющихся в ходе ее развития противоречий.

     Финансовой наукой и международной  практикой определен оптимальный  размер бюджетного дефицита, который  не должен превышать 2-3 % ВНП  или 5 % от национального дохода, или 8-10 % от расходной части  бюджета. [15, с. 49]

     Возникновение и рост бюджетного  дефицита могут быть обусловлены: