Курс лекций по "Социальному прогнозированию"

Спонсоринг - это вклад собственности в дело с целью рекламы или презентации.

Способом финансового обеспечения  социального проекта может быть избран кредит, специфика которого состоит в получение финансовых средств под условие предоставления гарантий кредитному учреждению.

К кредитным принципиально близки проекты, осуществляемые с применением лизинга - долгосрочной аренды средств производства (машин, оборудования,   производственных   сооружений   и  т.   д.),   предполагающего возможный    последующий     выкуп    арендатором     полученного    в    аренду имущества.

Значительная часть проектов финансируются  из бюджета в виде ассигнований для  осуществления плановой деятельности государственного или муниципального учреждения, а также субсидий территориальным органам власти и местного самоуправления и негосударственным организациям.

Субсидия (дотация) представляет собой государственное финансовое пособие юридическим и физическим лицам в виде ассигнования на покрытие убытков, сбалансирование бюджета и т. д.

Аналогичный механизм имеется у  многих международных организаций (ООН и ее специализированные органы), фондов (Фонд Сороса, Фонд Форда и  др.), профессиональных ассоциаций (ассоциации социальных работников, ассоциации практических психологов и др.). Чаще всего такие средства имеют форму грантов. Грант представляет собой фиксированную денежную сумму, передающуюся безвозмездно грантополучателю под условие выполнения работ (предоставления услуг).

Финансирование благотворительных проектов имеет форму меценатства. когда лицо (организация), обеспечивающее проект средствами, не ставит ни перед проектом, ни перед собой коммерческих задач.

Социальные проекты нередко  строятся в финансовом отношении  как проекты со смешанным финансированием. Для осуществления таких проектов их организаторы привлекают средства из разных источников.

В зависимости от масштаба принято  выделять микропроекты, малые проекты  и мегапроекты.

Оценка масштаба основывается на нескольких показателях:

-   насколько велико  число людей (групп, организаций  и т. д.), которые смогут воспользоваться  продуктами (товарами, услугами, другими  результатами) проекта;

-  какова потребность  проекта в кадровых ресурсах, сколько суммарного времени всех  занятых в проекте необходимо для его реализации;

-  как много финансовых  средств и материально-вещественных  ресурсов нужно затратить, чтобы  проект был реализован в планируемом  объеме;

-   насколько сложен  проект по своей структуре,  формам организации, отчетности  и т.д.;

-  на какое время  и для какой территории рассчитано  исполнение проекта. Микропроект  -   это  чаще   всего  форма   представления   индивидуальной

инициативы, получающей признание окружающих.

Малые проекты не предусматривают слишком большого числа потребителей, достаточно просты в управлении, не требуют крупного финансирования.

В качестве мегапроектов обычно выступают целевые программы, состоящие из взаимосвязанных проектов.

По срокам реализации выделяют краткосрочные, среднесрочные  и долгосрочные социальные проекты:

-  краткосрочные проекты требуют для своей реализации примерно около 1-2 лет;

- среднесрочные проекты осуществляются за 3--5 лет;

- долгосрочные проекты осуществляются на протяжении 10-15 лет. Кроме рассмотренных видов проектов выделяются также псевдопроекты. Псевдопроект - видимость проекта, форма, которой прикрывается какое-то другое содержание, не представленное в самом псевдопроекте.

Выделяется две разновидности  псевдопроектов - проекты-фикции и к  ваз и проекты.

Проекты-фикции используют проектную форму как камуфляж.

Квазипроекты обладают всеми признаками настоящего проекта, но планируют нововведение, которое  на самом деле таковым не является.

2.      Понятия            конструирования,           реконструирования            и деконструирования

С разработкой социального  проекта неотъемлемо связанны процессы конструирования, реконструирования  и деконструирования.

Конструирование - это  интеллектуальная деятельность, состоящая  в целенаправленном построении в  идеальной форме какого-либо объекта.

Термин реконструирование используется в нескольких смыслах:

1)    коренное  переустройство, или перестройка  какого-либо объекта;

2)    восстановление  первоначального облика какого-либо  объекта по его остаткам, следам, чертежам, схемам и т.д.

Деконструирование это построение проекта, в котором определяются процедуры демонтажа объекта, его разборка на части или вообще разрушение, или нарушение нормального функционирования.

3.      Алгоритм  работы над проектом

Разработка проекта  осуществляется по четкому алгоритму.

Алгоритм — это  система строго определенных операций, последовательное выполнение которых  приводит к решению поставленной задачи (См. рис. 3).

Промежуток времени  между моментом появления проекта  и моментом его ликвидации составляет жизненный цикл проекта. Жизненный цикл проекта состоит из двух частей:

-    работа над  проектом как текстом;

-    осуществление  проекта на практике. Жизненный  цикл проекта состоит из этапов:

•    разработка концепции проекта.

•    оценка жизнеспособности проекта.

•    планирование проекта.

•    составление  бюджета.

•    представление  и зашита проекта.

•    реализация проекта.

»   контроль за реализацией  проекта

•    завершение работ и ликвидация проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РИСУНОК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция 6. Основы текстового описания проекта

Вопросы

1.   Понятие и структура тестового описания проекта.

2.   Целеполагание  в проектной деятельности.

3.   Обоснование  проекта.

4.   Планирование  проекта. Составление бюджета.

5.   Оценка жизнеспособности проекта.

1.      Понятие и структура тестового описания проекта

Деятельности, направленной на осуществление проекта на практике предшествует длительный этап разработки его текстового описания. Текстовое описание разных проектов строится примерно по одной и той же схеме. Это объясняется наличием особых норм и предписаний для составления схемы текстовою описания и обшей логикой проектирования, строгой последовательностью фаз жизненного цикла проекта.

Схема текстовою  описания проекта включает следующие элементы:

1.   проблема, на решение которой направлен проект:

2.   цели и задачи  проекта;

3.   описание работ  (услуг), которые должны быть выполнены  в рамках проекта, и требования, предъявляемые к этим работам (услугам);

4.   сроки реализации  проекта и ожидаемые результаты. Порядок использования полученных результатов и круг лиц, в интересах которых они должны использоваться;

5.   кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение:

6.   порядок осуществления руководства и контроля над выполнением данного проекта (включая список лиц, непосредственно ответственных на ее реализацию):

7.   смета расходов.

2.      Целеполагание в проектной деятельности

В основе процесса проектирования лежит анализ общественной потребности. Именно исходя из этого анализа происходит рождение замысла проекта и формулировка ею концепции.

Концепция проекта - это его основные положения, представленные в определенной системе.

Концепция проекта включает в себя следующие положения:

- актуальность проекта;

- цель и задачи проекта;

- содержание предполагаемой деятельности;

-  правовое, экономическое, организационное обоснование проекта;

- ожидаемые последствия его  осуществления.

Актуальность проекта  определяется тем, насколько значима  для общества (группы людей) социальная проблема, на решение которой направлен проект.

В целом, обоснование проекта призвано показать, что проект реален для исполнения.

Заключительная часть концепции - это определение социальных последствий, к которым приведет реализация проекта. Для этого мы должны найти и  сопоставить положительные и  отрицательные последствия проекта и убедиться, что первые окажутся важнее вторых, смогут их нейтрализовать или существенно снизить.

Оценивая жизнеспособность проекта, необходимо выяснить особенности социальной среды, в которой планируется  его реализовать и ответить на вопросы:

-   имеется ли система решения  интересующей нас проблемы на  уровне государства, местного  самоуправления, организаций и лиц?

- кто и за что здесь отвечает?

- какие у нас есть возможности  для контакта с ними?

- они будут мешать  нашему проекту или помогать?

- как их привлечь  на свою сторону или нейтрализовать?

- имеются ли конкурирующие  проекты?

Последний вопрос нацелен  на выяснение сведений не только о  конкурентах, решающих схожие с нашими задачи, но и о конкуренции по использованию ресурсов.

4.     Планирование проекта. Составление бюджета

Задача планирования установить перечень и порядок мероприяй  по реализации проекта.

В плане должны быть зафиксированы:

-     содержание  мероприятий; сроки исполнения;

-     ответственные  за исполнение; финансовое обеспечение и др. ресурсы.

При планировании социального  проекта следует ориентироваться  на следующие правила.

Правило ресурсов: ресурсы  всегда ограничены.

Правило времени: если проект выходит  за пределы среднесрочного планирования, его целесообразно разделить  на несколько последовательно осуществляемых проектов.

Правило места: если проект не может быть осуществлен по единому  стандарту и подходам на большой  территории, то лучше его разделить  на локальные проекты, определяя  стандарты и подходы для каждой группы однородных территорий.

Правило последствий: надо стремиться к уменьшению до минимума негативных и развертывания до максимума позитивных последствий осуществления проекта.

Рассчитанный по времени, ресурсам и затратам план выступает  в качестве управленческого средства осуществления проекта и контроля за его реализацией.

 

 

 

В сумме «дерево целей» и «дерево проблем» образуют проблемно-целевой ромб(См. рис. 4)

конечная цель

                              цели второго порядка

                             цели третьего порядка

                        цели п-ного порядка

                        конкретные частные цели и проблемы

                         проблемы n-ного порядка

                       проблемы третьего порядка

                   проблемы второго порядка

                       ключевая проблема

Рис, 4

Цели проекта конкретизируются в задачах.

Задачи проекта - это  конкретные пункты, которые предстоит  реализовать в проектной деятельности.

Главное требование к  формулированию задач - конкретность и  обозримость результата их реализации в будущем.

Постановка цели и  задач проекта позволяет его  инициатору систематизировать предварительные  наброски замысла и описать в  едином ключе содержание мероприятий  и действий, составляющих проект.

3.     Обоснование  проекта

Обоснование проекта характеризует его реализацию в правовом, экономическом, организационном отношениях.

Правовое обоснование  проекта содержит информацию о нормативно-правовых документах, которые регламентируют отношения и деятельность на различных  этапах осуществления проекта.

Финансовое обоснование  должно включать базовые расчеты  необходимых средств, фиксировать  модель финансирования и его источники.

Наиболее частыми ошибками в финансовом обосновании являются:

1.    отсутствие  финансовых расчетов в представленном проекте:

2.    представленные  расчеты сделаны с завышением  или занижением обычных цен  на необходимые для проекта  товары и услуги;